民主决策：作出最佳的选择

练习： 练习： 、（单选 单选） 1、（单选）最近有些地方在干部考察中由 公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任 “公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任 人选经过组织考察并确定了拟任职务之后， 人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向 社会公布； 社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧 向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告， 向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告， 公而告之，以便征求群众意见。） 。）这有利于 公而告之，以便征求群众意见。）这有利于 A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 进一步扩大群众的知情权、 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导
民ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ决策方式
1、间接决策 、间接决策——通过民主选举，选出代表人 通过民主选举， 通过民主选举 民意志的人进入决策机关，参与、审议、 民意志的人进入决策机关，参与、审议、监 决策， 督、决策，这是使各项决策能够反映最广大 人民根本利益的根本保证 根本保证。 人民根本利益的根本保证。 2、直接决策 、
听证会意见 不能等同于政 府决策权， 府决策权，而 只能作为政府 作出科学决策 的参考依据。 的参考依据。
平湖召开出租车运价调整听证会 (2006.03.20) 近日，平湖市召开出租车运价调整听证会， 近日，平湖市召开出租车运价调整听证会，平湖市发 展和改革局、物价局等部门在广泛听取客运出租企业、 展和改革局、物价局等部门在广泛听取客运出租企业、 出租车司机和部分市民意见的基础上， 出租车司机和部分市民意见的基础上，提出了两套出租 车运价调整方案。 车运价调整方案。 方案一是起步价5元不变 但将起步公里数由3公里缩 元不变， 方案一是起步价 元不变，但将起步公里数由 公里缩 短为2公里 免费等候时间由15分钟减少为 分钟， 公里， 分钟减少为5分钟 短为 公里，免费等候时间由 分钟减少为 分钟，等候 费每5分钟折合 公里，其他起步价、单价、 分钟折合1公里 费每 分钟折合 公里，其他起步价、单价、空驶补贴等 计价方式均不变。 计价方式均不变。 方案二是起步价由5元调整为 元调整为6元 起步公里数由3公 方案二是起步价由 元调整为 元，起步公里数由 公 里调整为2.3公里 其余各项与方案一相同。 公里， 里调整为 公里，其余各项与方案一相同。到场的听证 代表普遍认为，方案一更符合平湖的实际情况， 代表普遍认为，方案一更符合平湖的实际情况，贴近市 民的心理价位，能确保近五成的乘客打车不受影响， 民的心理价位，能确保近五成的乘客打车不受影响，维 护市场稳定。对出租车司机来说， 护市场稳定。对出租车司机来说，也能确保相应的市场 份额。 份额。
唐太宗问宰相魏征： 唐太宗问宰相魏征： 我作为一国之君， “我作为一国之君，怎 样才能明辨是非， 样才能明辨是非，不受 蒙蔽呢？ 魏征回答说： 蒙蔽呢？”魏征回答说： 作为国君， “作为国君，只听一面 之辞就会糊里糊涂，常 之辞就会糊里糊涂， 常会作出错误的判断。 常会作出错误的判断。 只有广泛听取意见， 只有广泛听取意见，采 纳正确的主张， 纳正确的主张，您才能 不受欺骗， 不受欺骗，下边的情况 您也就了解得一清二楚 了。” 成语“兼听则明，偏信则暗” 成语“兼听则明，偏信则暗”的意思是广泛地听取 多方面的意见，才能明白事情的真相，作出正确的判断， 多方面的意见，才能明白事情的真相，作出正确的判断， 只听信一方面的意见就会不了解真相而得出错误的结论。 只听信一方面的意见就会不了解真相而得出错误的结论。
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。
观点一
决策是少数精英的事。 决策是少数精英的事。 让公民参与决策过程， 让公民参与决策过程，只会 干扰决策的形成。 干扰决策的形成。
观点二
公民有权知道决策的内容。 公民有权知道决策的内容。 公民参与决策， 公民参与决策，反映公民的意 集中公民的智慧， 愿，集中公民的智慧，有助于 形成科学的决策。 形成科学的决策。
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？ 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
直接决策四种方式比较
内容 社情民意 反映制度 专家质询 制度 方式 依据 意义
电话、信函、 信息是决 电话、信函、 电子邮件等 策的基础 论证会、 论证会、 专业知识 座谈会
反映民意
提高决策 科学性
提高透明度和 公众参与度
民主决策的作用 社会公示 公示 知情权 制度
社会听证 制度
听证会
决策机关 决策利民 的不足
C
2、中国青年报深圳6月29日电（记者 、中国青年报深圳 月 日电 日电（ 李桂茹）在地铁还没有通车之前， 李桂茹）在地铁还没有通车之前，深圳市 物价局举行了地铁票价听证会。今天， 物价局举行了地铁票价听证会。今天，23 位代表中很多人否定该市地铁有限公司提 出的方案， 出的方案，持否定意见的人士大多来自民 间。 结合政治生活的有关知识， 结合政治生活的有关知识，请谈谈对 价格听证会的认识。 价格听证会的认识。
（一）社情民意反映制度
电话、信函、 电话、信函、电子 邮件等
老百姓
信息是决策的基础
决策机关
反映民意
（二）专家咨询制度
论证会、 论证会、座谈会等
专家
专业知识
决策机关
提高决策科学性
• 杭州湾跨海大桥南岸超长栈桥全长 杭州湾跨海大桥南岸超长栈桥全长9.78公里，是当前世界 公里， 公里 第一长栈桥。栈桥使用期5年 第一长栈桥。栈桥使用期 年，既要承受杭州湾复杂多变 的风、 流等特殊海洋环境的考验， 的风、浪、潮、流等特殊海洋环境的考验，又是大桥南岸 工程施工唯一的施工通道，栈桥的设计、 工程施工唯一的施工通道，栈桥的设计、施工及管理不仅 影响着栈桥本身的安全，而且还控制着大桥的工期。 影响着栈桥本身的安全，而且还控制着大桥的工期。为了 巩固前一阶段的技术成果，进一步完善栈桥的设计， 巩固前一阶段的技术成果，进一步完善栈桥的设计，解决 前期设计中存在的问题，制定有针对性的措施， 前期设计中存在的问题，制定有针对性的措施，消除栈桥 安全和质量隐患，中铁铁路工程总公司组织召开了专家栈 安全和质量隐患，中铁铁路工程总公司组织召开了专家栈 桥安全论证会， 桥安全论证会，对杭州湾跨海大桥南岸超长栈桥专题组所 作的安全论证报告进行了论证和评审并原则通过了论证报 告
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 “对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广 对涉及经济社会发展全局的重大事项， 对涉及经济社会发展全局的重大事项 征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、 泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、 技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、 专家论证 技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、 技术咨询、决策评估； 技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的 重大事项，要实行公示 听证等制度 公示、 等制度， 重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民 群众的参与度。 群众的参与度。
四、民主决策意义
1、有助于决策反映民 、 情，体现民主 2、 2、有助于提高决策的 科学性、 科学性、全面性 1、有利于促进对决 、 策的理解， 策的理解，自觉落实 决策（实施决策） 决策（实施决策） 2、有利于提高热情 、 和信心， 和信心，和政治责任 参与决策） 感（参与决策）
决策机关角度
公民角度
民主决策： 民主决策： 作出最佳的选择
• 国家投资近 亿元的福建长乐国际机场， 国家投资近30亿元的福建长乐国际机场， 亿元的福建长乐国际机场 由于建设规模过度超前， 由于建设规模过度超前，设施设备大量闲 运营5年 置，运营 年，客货运营量只达到设计规模 的三分之一左右，累计亏损已达到11亿元 亿元； 的三分之一左右，累计亏损已达到 亿元； 另据国家审计署报告披露， 另据国家审计署报告披露，仅2002年审计 年审计 机关查处的由于违规担保、 机关查处的由于违规担保、投资和借款等 方面决策的失误， 方面决策的失误，给国家造成直接经济损 亿元。 失72.3亿元。这还仅是经济损失，各种决 亿元 这还仅是经济损失， 策失误产生的消极的社会政治影响， 策失误产生的消极的社会政治影响，给国 家和人民造成的危害更是无法计数。 家和人民造成的危害更是无法计数。 政府的一个重大决策， 政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各 阶层的利益，关系千家万户的生活起居。 阶层的利益，关系千家万户的生活起居。 决策是否科学、合理，至关重要！ 决策是否科学、合理，至关重要！
（三）社会公示制度
公示（公示版、公示卡、 公示（公示版、公示卡、 公示宣传单、办事指示卡） 公示宣传单、办事指示卡）
老百姓
知情权
决策机关
（四）社会听证制度 听证会
各阶层
拟定决策的不足
决策机关
决策利民
莫 让 听 证 会 成 为 “ 走 过 场 ”
。
春运期间部分旅客车价格听证会 听证会主持人 旅客代表 人大代表 专家学者代表 听证会申请人 注意问题： 注意问题： 1、听证会代表比 、 率应怎样安排？ 率应怎样安排？ 2、听证会应由谁 、 主持？ 主持？ 3、听证会应不应 、 该请媒体参加？ 该请媒体参加？
要点： 要点： （1）价格听证会的概念（公民民主决 ）价格听证会的概念（ 策的方式） 策的方式） （2）为什么要存在听证会（涉及各阶 ）为什么要存在听证会（ 层的利益，所以要合理、 层的利益，所以要合理、各阶层公民的意 见建议可以完善，修正决策方案） 见建议可以完善，修正决策方案） （3）结合事例，扩大讨论（地铁票价 ）结合事例，扩大讨论（ 的调整，涉及老百姓的切身利益， 的调整，涉及老百姓的切身利益，通过听 证会，有利于集中民智，放映民意， 证会，有利于集中民智，放映民意，增强 决策的科学性，避免决策的片面性。） 决策的科学性，避免决策的片面性。）