增城市人民政府办公室关于印发智慧增城建设方案的通知-增府办[2013]2号

增城市人民政府办公室关于印发智慧增城建设方案的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 增城市人民政府办公室关于印发智慧增城建设方案的通知
(增府办[2013]2号)
各镇政府、街道办事处，市府直属各单位：
《智慧增城建设方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

在实施过程中遇到的问题，请径向市科经信局反映。

增城市人民政府办公室
2013年1月30日智慧增城建设方案
智慧城市是指在城市发展过程中，充分借助互联网、物联网等信息科技手段，综合收集城市经济、地理、人口、文化、生活等信息，然后加以分析、统计、集成、互联并将其系统化、结构化和智能化，结合政府在行使经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能的相关活动与需求，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为城市的运营和发展提供更好的指导能力和管控能力，让城市管理变得更加智能，形成基于海量信息和智能处理的城市生活、产业发展、社会管理新模式，为居民提供更加优美、方便、和谐、安全的生活环境。

广州市第十次党代会上要求加快建设智慧城市，分别从基础网络、智慧技术、智慧产业、智慧应用四方面推进智慧广州的建设。

市委市政府更是把建设智慧增城作为推进新型城市化发展，建设广州城市副中心的一项重要内容。

目前，全市“无线城市”建设、办公自动化、行政审批及政府服务、电子监察、百姓热线、空间地理信息、社会保障、计划生育、婚姻登记等一批能够提升城市竞争力和软实力、方便群众办
事并影响深远的信息化应用项目已经陆续上马并初步取得应用效果，为建设智慧增城提供了坚实的基础。

本方案着重从梳理、整合、提升全市科技和信息化应用的角度，以注重实效、操作性强为原则，打造一个智慧增城，以支撑我市新型城市化发展，提升我市城市管理的精细化水平，提高市民的幸福感。

一、建设目标及内容
到2014年底，基本搭建、整合起智慧增城的整体框架和一批基础应用，实现“六个一”的目标，包括一个智慧的政府、一套智慧的网络、一些智慧园区、一个示范的新城、一批智慧的乡村，一种智慧的生活方式。

(一)智慧政府
目标是全市各部门广泛使用信息化系统来辅助日常工作，同时以建设智慧增城协同平台为抓手，整合全市的政务信息系统，形成一个整体、智慧的管理视图，方便各级领导快速、全面地了解相关情况，方便企业和市民获取、咨询各类政务信息、办理各项行政审批及政府服务，为招商引资、应急管理、企业服务、社会管理服务、视频监控等提供协同支撑平台。

逐步搭建起智慧政府1+N的架构体系，其中“1”是指智慧增城协同平台;“N”是指N个政务系统，包括政府网站群、办公自动化、网上办事、信息交换、视频会议、社会保障、应急管理、空间地理等系统。

通过“1”这个平台，整合、串联起全市的政务信息系统，使各系统有机、协同作战，共同为智慧政府提供有力支撑。

2013年主要任务:一是重点建设智慧增城协同平台，实现全市规模以上企业的空间布局、所属产业、产值、税收、企业信息等方面的动态查看和管理，并提供各种分析报表和视图，实现全市综合治税相关数据的交换和分析。

二是建设全市政府云平台，统一提供政府信息系统的机房、服务器和通用软件，实现资源的整合利用，降低各自投资、建设带来的资源浪费。

三是建设全市政务信息共享平台，逐步实现全市自然人、法人、综合治税、视频监控等政务信息的交换和共享。

2014年起，以智慧增城协同平台为抓手推动全市各部门信息系统的开发和应用，逐步整合全市视频监控、信用体系、城市规划、土地管理、市政设施等信息资源，提供全局的智慧政府管理视图。

(二)智慧网络
市民可随时随地通过宽带网络、3G/4G网络和WIFI接入互联网，企业宽带网络的速度达到1000M，家庭宽带网络的速度达到100M，无线网络的速度达到100M。

各镇街、各部门通过光纤网络实现互联互通。

在交通、物流、建设、城管、水务、教育、医疗等领域推广物联网的应用。

(三)智慧园区
配合我市“一区多园”的布局，利用科技、信息化手段促进园区管理和服务智慧化。

2013年主要任务：一是在光纤网络、手机2G/3G/4G信号覆盖、无线城市(WIFI)等方面统一各园区信息
化基础配套设置。

二是统一建设园区对外网站，让外界更好地了解我市园区的布局、政策等动态信息。

三是统一各园区的办公自动化和审批系统，提高办事效率和透明度。

四是以南香山园区为试点，探索智慧园区系统建设，包括园区门禁、视频监控、办公网络、办公自动化和审批系统的建设。

五是充分利用阿里巴巴华南物流中心落户增城的契机条件，大力推动电子商务园区的发展，研究出台《增城市电子商务产业发展扶持暂行办法》、《增城市电子商务应用扶持资金管理暂行办法》，对落户增城的电子商务企业、初次开展电子商务的企业、杰出的电子商务平台提供商以及电商应用的杰出代表进行奖励扶持，拓宽企业的销售渠道，促进本地产业转型升级。

从2014年起，巩固、提高各园区的智慧应用。

(四)智慧新城
聘请具有国际水平、世界眼光的规划设计机构和专家编制《增城市挂绿新城智慧示范区总体建设规划》，充分利用互联网、物联网、2G/3G/4G/WIFI等信息技术手段，把挂绿新城打造成光网的新城、无线的新城、物联的新城;通过引入一批生态、低碳、高新技术产业，在挂绿新城集聚起智慧的产业;充分利用各种信息系统辅助新城的管理、服务，使挂绿新城的管理和服务快捷化、智慧化。

2013主要任务：一是完成《增城市挂绿新城智慧示范区总体建设规划》。

二是实现会议中心、行政中心、大球场、少年宫等周边光网覆盖以及2G/3G/4G/WIFI无线覆盖。

三是完成会议中心、行政中心、大球场、少年宫等重点项目信息化建设的立项和招标。

四是利用智慧增城协同平台，优先整合挂绿新城各标志性建筑和信息系统，集中展示智慧的挂绿新城。

2014年起，按照《增城市挂绿新城智慧示范区总体建设规划》的部署，有序推进挂绿新城的智慧化。

(五)智慧乡村
围绕市委市政府建设美丽乡村的总体部署，推进我市智慧乡村建设。

2013年主要任务：一是延伸政务光纤到中新霞迳村等10个试点村。

二是互联网、2G/3G手机信号完成对试点村的全覆盖，无线城市WIFI完成对试点村公共场所的覆盖。

三是延伸广州市统一的社区(乡村)服务平台到试点村，完成乡村业务办理和服务的信息化。

四是在试点村尝试农产品电子商务推广，减少流通环节，扩展农民销售渠道，提高产品利润。

2014年起，逐步推广智慧乡村的模式，最终使所有乡村都共享科技、信息化成果。

(六)智慧生活
宣传、引导社会各行业开展智慧应用，通过电子政务、远程教育、智慧医疗、电子商务、智能交通、智慧社区、智慧乡村等方式，使百姓享受到快捷、方便的服务，提高生活的质量，增强幸福感和满意度。

二、建设原则和思路
(一)统一规划，加强领导。

智慧增城建设按照市信息化工作领导小组的统一领导和部署，制定总体规
划，有序建设。

全市财政投资的信息化项目的建设、验收和绩效评估统一按照《增城市财政投资信息化项目管理办法》进行管理。

(二)挖潜和新建相结合。

通过推进已建政府信息系统的应用深化和新建一批系统两种途径来实现智慧增城。

(三)统一平台，统一标准。

建立全市统一的政务网络和政务数据共享中心，最大限度地利用现有的网络和数据资源，并在政府门户网站上“一站式”向公众提供信息和服务。

大力推进国家、省、广州市电子政务相关标准的贯彻执行，使各业务系统可以共享业务及数据。

各镇街、市属各部门的信息系统建设，必须充分利用统一平台和按照统一的标准建设，使有限的资源发挥最大效益。

(四)应用为先，突出重点。

根据加强政府管理、提高工作效率和促进公共服务的要求，优先建设和整合关系国民经济和社会发展全局、提供公共服务的业务系统。

三、智慧增城整体框架
参照广州市智慧城市的顶层设计架构，结合我市实际，智慧增城整体架构共分为5层，从下到上分别是感知层、传输层(网络层)、共享层、应用层和智慧层。

整体框架图如下：
四、建设路径
按照“打好基础、突出重点”的指导思想，从2013年起，以“六个一”中列出的主要任务为抓手，全面推进全市的信息化建设。

同时，按照《增城市财政投资信息化项目管理办法》对计划建设的信息化项目进行统筹安排和绩效评估，不断充实智慧增城的框架。

五、建设内容及分工
(一)项目建设
智慧增城项目表的项目只是概述，对于新建、续建的项目，需按照市政府的相关规定报批、立项、采购。

(二)制度建设
在《增城市财政投资信息化项目管理办法》的基础上、2013年出台《增城市财政投资信息化项目验收管理办法》和《增城市电子政务绩效评估管理办法》。

通过对建设项目的立项、验收和绩效考评，保障智慧增城的建设效果。

(三)队伍建设
切实做好对各级公职人员的培训，使其了解、掌握当今智慧城市的潮流、现状和发展路径，加强对各级公职人员的科技和信息化培训，使其掌握办公所需的信息技术技能。

通过面向全国公选、公招的方式，引入科技和信息化的专才，充实各镇街、各部门的技术力量。

探索在各镇街、各部门成立专门的机构、专门的人员，负责本单位信息化建设与管理工作。

——结束——。