村官监督

村官监督：输不起的基层反腐
【摘要】近年来，“村官”腐败时有发生，引发不少矛盾纠纷，农村稳定颇受影响。

在这种形势下，对于如何加强对“村官”的监督，使其充分发挥廉洁高效的履职职能，将是一道需要继续破解的难题。

【关键词】村官腐败村官监督监督体制
综述
温家宝总理答中外记者问时，提出要坚定不移地实行村民自治，并且保护村民直选的合法权利。

温总理说，群众能够管好一个村，就能够管好一个乡的事情；能够管好一个乡，就能够管好一个县的事情。

从温总理的殷切话语中，我们不难看出国家政府对于基层民主建设与发展的重视与期待。

作为基层民主建设的基层组织形式——乡村，它的成功建设与完善运行至关重要。

因为“合抱之木，始于毫末”，我们坚信基层建设牢不可破才能承载上层的高大建筑。

提到乡村，一个众人皆知的名词闪现脑中——“村官”。

“村官”是一种农村村级组织职位，是我国广大农村的组织基础，是新农村建设的组织者、倡导者、实施者。

他们的素质直接关乎我们党的事业的成败。

然而，近年来，“村官”腐败时有发生，引发不少矛盾纠纷，农村稳定颇受影响。

有反腐专家认为，农村腐败危害之大、群众影响之恶劣，与一些大贪巨贪相比毫不逊色。

更值得注意的是，“村官”腐败不光是经济犯罪，还包括拉帮结派、涉黑涉恶、财物贿赂、操纵选举等等。

然而，“村官”绝大多数不是国家工作人员，村民委员会成员中有些还不是党员，现有的对党政机关工作人员的处理措施并不能完全适用于他们。

那么我们针对这种现象应作出怎样的举措加以遏制？因为“千里之堤，溃于蚁穴”。

因而，本文将通过对村官腐败现象的深入分析，探讨这种现象产生的原因以及解决的办法。

社会现象：义乌旧村改造黑幕村干部涉嫌操纵投标会获暴利
在被操纵的大塘下旧村改造中，几位村干部均以最低价拿到5至9间店面房，而普通村民均
以数倍于村干部的价格成交。

统计显示，按照当地高层套房、店面房和别墅的市场均价计算，朱建文、朱宝宝、朱荣金和朱荣尧四位村干部的房产总价值分别为3699万元、3555万元、2160万元和2871万元。

深度剖析：几位村干部拥有几千万的房产，读此消息让人不得不感到震惊。

在我们的一些富起来的农村，村干部的腐败已到何种程度。

群众有言，村干部就是土皇帝，谁也拿他们没办法。

追本溯源，造成此种现象的深层原因是什么？
一、选举流于形式，让一些心怀叵测、心术不正的人通过非民主手段“窃取”了村一级权力；
二、一些农村基层组织干部队伍素质特别低下，他们为了不正当的目的，往往不讲方式方法，
不讲什么“官德”和公平公正；
三、监督失范是导致村官腐败最重要的制度性根源。

这些村支部书记和村干部成为被“腐败”
遗忘的领导，对他们的党纪、政纪监督从根本上失位，所以走向违法和犯罪便不可避免。

应对举措：
以上分析表明监督失范、监督不力是村官腐败的制度性根源。

因此，我认为最好的办法是建
立一整套监督制度。

（1）县乡纪检部门必须成立专门的村干部监督机构，定期对他们的工作进行督查。

必须向
群众公开各种举报电话，让群众有苦有处诉，举报有应答。

（2）严把“选任关”，发挥选票监督作用。

应充分发挥民主选举的重要关口作用，通过优胜
劣汰选举出群众满意的领头人。

（3）加强政策法及教育和警示教育，提高“村官”思想境界，增强自我监督能力。

（4）认真落实村民议事、村务公开为重点的监督方式。

在群众监督、社会监督、舆论监督、组织监督力求形成合力的情况下，通过民主方式或评议方式，可有效提高村民的公正、公平和权威感。

另外，应该规范和加强对村干部权力运行的监督制约，尤其是加强对村集体资金管理使用、
土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等敏感领域的监督。

因为我们党的许多新农村
政策都是必须通过村干部去贯彻落实的，如果这一终端环节出了问题，那么再好的政策，又
有什么用呢！
总结：在经济高速发展，腐败之风已吹到乡村的今天，监督不能原地不动，对农村基层干部
的监督和教育工作已刻不容缓。

落实民主监督、强化上级监督、加大依法惩治力度，构建科
学有效的村官监督机制是遏制村官腐败的有效路径。

鼓舞人心的是，由中央办公厅和国务院办公厅颁布的中国农村第一个规范农村基层干部
行为的廉政准则《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》已出台。

但愿它的公布实施，能使
对村干部的廉政监督工作走上正规化和法律化的轨道！
古人云：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，先哲孟子的这一治国之道，告诫我们，
廉政规定的颁布只是迈出了重要的一歩，更多监督机制和体制的随之跟进才是治本之策！。