我为贵州科学发展献良策

“我为贵州科学发展献良策”建言

民族乡农业产业化发展之我见

近年来，各地民族乡党委政府深入贯彻中央和省农村工作会议精神，牢固树立“围绕增收调整结构、突出特色拓宽市场、依靠科技增加效益”的指导思想，从农业产业结构调整入手，加快农业产业化发展进程，促进了农业农村经济又好又快发展。

存在的问题

民族乡农业产业结构调整虽已初见成效，但进展缓慢，农业产业化经营仍处于起步阶段，经济效益不明显。一是农业产业化基地和专业村不多且规模普遍较小，形不成规模优势，收不到规模效益；二是科技含量普遍不足，产量较低，产品质量不高，经济效益低；三是虽有较多的优质农产品，但没有形成市场竞争力强的品牌，更没有叫得响的名牌。究其原因，主要有以下方面：一是结构调整的方向和重点不够突出，结构调整仍处于自生自灭状态；二是农村市场发育

不健全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通不畅；三是农村劳动力素质较低，农业科技力量薄弱，不适应产业结构调整的需要；四是涉农企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱；五是农业投融资体制不畅，结构调整的资金不足；六是特色农产品没有真正的特色。

对策及建议

要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真实践科学发展观，以市场为导向，以资源为依托，以农民增收为目标，全力推进民族乡农业产业化发展。

（一）认真调查研究。要组织专业人员或聘请专家对其地理环境、自然环境、资源条件等实际情况进行认真调查研究，经科学论证后，制定出方向明确、重点突出、操作性强的产业结构调整实施方案，用于指导农业产业结构调整，把市场需要和特色优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业。

（二）完善农产品市场体系。一是要统一规划，统一布局，多元集资，建设和培育功能齐备的农产品“专业”市场和“龙头”市场，以点带面，加大辐射面；加强农产品储运加工、分级分类、包装等市场配套设施建设。二是要积极培育农业经纪人队伍，发挥经纪人和运销大户在搞活农产品流通中的带动作用。大力发展订单农业，以市场定规模，以销定产。三是要加快市场信息体系建设速度，逐步建立健全农村经济综合信息服务体系，扩大和完善农产品市场信息网络；加强对市场信息的分析和预测，及时、准确地向农民提供价格信息、生产信息、库存信息及中长期市场预测分析，帮助农民按照市场需求安排生产和经营。

（三）加强农业科技队伍建设。加大农业科技人员的培训培养力度，建设一支技术精、服务好、能干事的农技人员队伍。建立和完善对农技人员培训培养的机制，加强与大专院校和农业科研机构的联系，采取请进来、走出去等方式，有计划地对现有农技人员进行培训，更新知识或学习新的专业知识，以便更好地指导农民群众。

（四）大力发展农业食品加工业。大力发展农业食品加工业是增强农业竞争力和促进农业结构调整向纵深发展的

迫切需要。要尽快制定农业食品加工业规划和支持政策、建立食品加工专项资金，鼓励多种所有制和多元投资主体共同参与，实现农业产业化经营。

（五）加大对农业的投入。加大民族乡财政对农业的投入，同时，做好项目前期工作，争取上级更多的农业扶持资金。引导社会资金进入农业，特别要进入农业产业化经营项目，提高农业的效益，以此吸引更多的金融投资，形成投资多元化。要引导农民群众在自愿原则下组建农业合作社、专业协会，相对集中固定资产，增强抵御市场风险能力，便于申请银行抵押贷款和联户担保贷款。要通过以上措施，形成政府、集体、农民、社会资金等多层次投入的长期效机制。

（六）树立品牌意识。要积极引导农民群众树立品牌意识，对有一定规模、产品质量稳定的农产品，要申报注册商标，形成品牌。对现有的大米、辣椒、蔬菜、茶叶等很有特色，要把其做成一个品牌，集中力量创立优质品牌或名牌，提高农产品的知名度。