高校教育经费中期财政规划编制研究
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规 划 管理 ［ ２ １
部 分 可 支 配 的教 育 经 费都 投 入 到 教 学设 备 的购 置 更新 中 。 现存 的规划 编制矛 盾冲 突问题 中 ， 比较 明显 的 是 管 理 部 门 预 算 的 资 金 不 能 满 足 使 用 需
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ６ — ０ ６ — ２ ９
究 的 内 容
在进行教育经费发放 时没能考虑实际市场环境 ， 各 个 高校 遵 从 了 统一 标 准 ．但 高校 的实 际应 用 情
况 中却 存 在 很 大 的不 同 ．这样 的教 育 经 费运 用 形
式 无 疑 是 存 在 矛盾 冲突 的 ．需 要 通 过 体制 改 革 来 实 现教 育 经 费 的优 化 使 用 ．既要 满 足 高校 建 设 改 革 的资 金 运用 需求 ．同时 也要 避 免 出 现教 育 经 费
财 务 系统 实 际 可 支 配额 度 次 要原 因是 管理 部 门
对 教育 经费 风 险控制 也难 以达 到标 准 中期 财 政规
划 管 理是 针 对 高 校发 展 阶段 小 于完 整 周 期 的财 务
预 算来 进 行 的 ．间 隔周 期 短对 教 育 经 费 的规 划 运 用 也 能更 合 理 ．因此 中期 财务 规 划 编 制 的研 究 背 景 为 高校 财 务 系统 内部 控 制 管理 ．能 够 为 高校 的 教育 经 费运 用提 供 更合 理 的使 用形 式［ １ ］ 。对 原有 的 财务 管 理 体 系进 行 改 革 研 究 能够 促 进 高 校教 育 经 费应 用 合 理性 提 升 ． 帮 助 高 校 扩大 影 响力 ， 中期 财 政规 划 以及 管理 编 制 的 完 善也 是 校 级 工作 重 点 研
办 学规 模 打下稳 定基 础
关 键词 ： 高校 教 育 经 费； 中期 财政规 划 ； 财政 管 理编 制 ； 规 划 编制研 究 ； 体 系构 建调 整
中图分 类号 ： Ｇ ６ ４ ７ 文献 标 志码 ： Ａ
高 校 发 展 建设 中需 要 投 入 大 量 的 教 育 经 费 ． 实现 各 个 阶 段 的建 设 规 划 目标 ．需 要财 务 管 理 人 员 根 据 可支 配经 费 的额 度 来 进 行 规划 管 理 ．确 保
Ｖｏ １ ． ３ ７ ， Ｎｏ ． ６ Ｄｅ ｃ ． ２ ０１ ６
文章编 号 ： ２ ０ ９ ５ － ３ ０ ４ ６ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ６ — ０ ０ ５ ５ — ０ ３
ＤＯＩ ： １ ０ ． １ ３ ２ ６ ５ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｊ ｘ ｌ ｇ ｄ ｘ ｘ ｂ ． ２ ０ １ ６ ． ０ ６ ． ０ １ １
浪 费现 象 ．使 各 个 高 等 院 校都 能 够拥 有均 衡 的 发
一
、
高 校发 展 规 划 编 制过 程 中存 在 的突 出
问题
高 校 发 展 建设 注 重 对 教 学质 量 的提 升 ．将 大
展 资源 一些 高校 虽 然 在 改革 中大 胆 地 突破 原有 体 系 ．但 并没 有 结 合 实 际来 进 行 考 虑 ．所 规 划 的 目标 完 全 不切 合 实 际 ．这 样 的环 境下 所 进 行 的教 育 经 费 管理 也 难 以进行 ，下 面 文 章将 重 点 针对 这 些 论 问题 进 行 探 讨 研究 ．帮助 高 校完 成 中期财 务
作者简介 ： 朱卫卫（ １ ９ ６ ９ 一 ） ， 女， 高级会计师 ， 主要从事高校财务管理和卫生经济等方面的研究 ， Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｚ ｈ ｕ ｗ ｗ ０ ５ ９ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ． ｒ
在 教 育 事业 的发 展 中 ．学校 日常 维 护 的支 持 资金
项 目建设 都 能够 得 到充 足 的财 务 资 金保 障 。传 统
的高效 教育 经 费管理 模式 中 ． 是采 用完 整周 期 形 式
来 进行 的 ． 由于 规划 管理 间 隔 的时间 周期 比较 长 ．
为 零 也 很难 确 保 达 到 标 准 。受 这 一 冲突 问题 的影 响 ．普 通 高 校 发 展 建 设 仅 仅 停 留在 理 论 层 面 。 很 难 深 入 进行 造 成 这一 冲突 问题 的 主要 原 因是 学 校 在 制定 发 展 规 划 时没 有 考 虑 财务 资 金 的可支 配 情 况 ．所 制 定 的 规 划 目标 资 金 需求 量 远 远超 出 了
高校 教 育 经 费 中期 财 政 规 划 编制 研 究
朱卫卫 ， 余洁， 焦 亮瑜 ， 谢 辉
（ 赣南医学院， 江西 赣州 ３ ４ １ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 高校 教 育经 费的规 划 编制是 财 务 工作 开展 的基 础部 分 ． 随 着社会 对 各行 业人 才 的 需求量
不 断增 大 ， 在 高校 教 育经 费规 划管理 结 构上也 产 生 了很 大 变化 。 做 好教 育经 费 中期 财政 规 划能 够
让 高校 的 费用更好 地 予 以利 用 ， 能 够提升 资金 的使 用效 率和质 量 。基 于此 ． 文章 对 实施 中期 财政 规 划 管理 的 背景进 行介 绍 ， 并就 高校 在对教 育经 费进行 编制规 划 工程 中的 问题 进行 研 究 ． 挖掘 产 生 问题 的原 因 ， 以此为基 础提 出做 好 编制 高校 教 育经 费 中期财政 规 划 的观 点和 认识 ． 为 高校 扩 大
第３ ７ 卷 第６ 期 ２ ０ １ ６年 １ ２月
江 西理 工 大 学 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
求 ．普 通 高 校 的 年教 育 经 费 约 为 ４亿 元 ．但 根 据 最 新 出 台 的教 育 管理 规 划 中 ．学 校 想要 达 到建 设 标 准 需 要 投入 的 资金 量 超 出 了 １ ０亿 额 度 这 样 即 使 普 通 高 校在 进 行 资 金 分 配 时将 全 部资 金 都 应用
部 分 可 支 配 的教 育 经 费都 投 入 到 教 学设 备 的购 置 更新 中 。 现存 的规划 编制矛 盾冲 突问题 中 ， 比较 明显 的 是 管 理 部 门 预 算 的 资 金 不 能 满 足 使 用 需
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ６ — ０ ６ — ２ ９
究 的 内 容
在进行教育经费发放 时没能考虑实际市场环境 ， 各 个 高校 遵 从 了 统一 标 准 ．但 高校 的实 际应 用 情
况 中却 存 在 很 大 的不 同 ．这样 的教 育 经 费运 用 形
式 无 疑 是 存 在 矛盾 冲突 的 ．需 要 通 过 体制 改 革 来 实 现教 育 经 费 的优 化 使 用 ．既要 满 足 高校 建 设 改 革 的资 金 运用 需求 ．同时 也要 避 免 出 现教 育 经 费
财 务 系统 实 际 可 支 配额 度 次 要原 因是 管理 部 门
对 教育 经费 风 险控制 也难 以达 到标 准 中期 财 政规
划 管 理是 针 对 高 校发 展 阶段 小 于完 整 周 期 的财 务
预 算来 进 行 的 ．间 隔周 期 短对 教 育 经 费 的规 划 运 用 也 能更 合 理 ．因此 中期 财务 规 划 编 制 的研 究 背 景 为 高校 财 务 系统 内部 控 制 管理 ．能 够 为 高校 的 教育 经 费运 用提 供 更合 理 的使 用形 式［ １ ］ 。对 原有 的 财务 管 理 体 系进 行 改 革 研 究 能够 促 进 高 校教 育 经 费应 用 合 理性 提 升 ． 帮 助 高 校 扩大 影 响力 ， 中期 财 政规 划 以及 管理 编 制 的 完 善也 是 校 级 工作 重 点 研
办 学规 模 打下稳 定基 础
关 键词 ： 高校 教 育 经 费； 中期 财政规 划 ； 财政 管 理编 制 ； 规 划 编制研 究 ； 体 系构 建调 整
中图分 类号 ： Ｇ ６ ４ ７ 文献 标 志码 ： Ａ
高 校 发 展 建设 中需 要 投 入 大 量 的 教 育 经 费 ． 实现 各 个 阶 段 的建 设 规 划 目标 ．需 要财 务 管 理 人 员 根 据 可支 配经 费 的额 度 来 进 行 规划 管 理 ．确 保
Ｖｏ １ ． ３ ７ ， Ｎｏ ． ６ Ｄｅ ｃ ． ２ ０１ ６
文章编 号 ： ２ ０ ９ ５ － ３ ０ ４ ６ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ６ — ０ ０ ５ ５ — ０ ３
ＤＯＩ ： １ ０ ． １ ３ ２ ６ ５ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｊ ｘ ｌ ｇ ｄ ｘ ｘ ｂ ． ２ ０ １ ６ ． ０ ６ ． ０ １ １
浪 费现 象 ．使 各 个 高 等 院 校都 能 够拥 有均 衡 的 发
一
、
高 校发 展 规 划 编 制过 程 中存 在 的突 出
问题
高 校 发 展 建设 注 重 对 教 学质 量 的提 升 ．将 大
展 资源 一些 高校 虽 然 在 改革 中大 胆 地 突破 原有 体 系 ．但 并没 有 结 合 实 际来 进 行 考 虑 ．所 规 划 的 目标 完 全 不切 合 实 际 ．这 样 的环 境下 所 进 行 的教 育 经 费 管理 也 难 以进行 ，下 面 文 章将 重 点 针对 这 些 论 问题 进 行 探 讨 研究 ．帮助 高 校完 成 中期财 务
作者简介 ： 朱卫卫（ １ ９ ６ ９ 一 ） ， 女， 高级会计师 ， 主要从事高校财务管理和卫生经济等方面的研究 ， Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｚ ｈ ｕ ｗ ｗ ０ ５ ９ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ． ｒ
在 教 育 事业 的发 展 中 ．学校 日常 维 护 的支 持 资金
项 目建设 都 能够 得 到充 足 的财 务 资 金保 障 。传 统
的高效 教育 经 费管理 模式 中 ． 是采 用完 整周 期 形 式
来 进行 的 ． 由于 规划 管理 间 隔 的时间 周期 比较 长 ．
为 零 也 很难 确 保 达 到 标 准 。受 这 一 冲突 问题 的影 响 ．普 通 高 校 发 展 建 设 仅 仅 停 留在 理 论 层 面 。 很 难 深 入 进行 造 成 这一 冲突 问题 的 主要 原 因是 学 校 在 制定 发 展 规 划 时没 有 考 虑 财务 资 金 的可支 配 情 况 ．所 制 定 的 规 划 目标 资 金 需求 量 远 远超 出 了
高校 教 育 经 费 中期 财 政 规 划 编制 研 究
朱卫卫 ， 余洁， 焦 亮瑜 ， 谢 辉
（ 赣南医学院， 江西 赣州 ３ ４ １ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 高校 教 育经 费的规 划 编制是 财 务 工作 开展 的基 础部 分 ． 随 着社会 对 各行 业人 才 的 需求量
不 断增 大 ， 在 高校 教 育经 费规 划管理 结 构上也 产 生 了很 大 变化 。 做 好教 育经 费 中期 财政 规 划能 够
让 高校 的 费用更好 地 予 以利 用 ， 能 够提升 资金 的使 用效 率和质 量 。基 于此 ． 文章 对 实施 中期 财政 规 划 管理 的 背景进 行介 绍 ， 并就 高校 在对教 育经 费进行 编制规 划 工程 中的 问题 进行 研 究 ． 挖掘 产 生 问题 的原 因 ， 以此为基 础提 出做 好 编制 高校 教 育经 费 中期财政 规 划 的观 点和 认识 ． 为 高校 扩 大
第３ ７ 卷 第６ 期 ２ ０ １ ６年 １ ２月
江 西理 工 大 学 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
求 ．普 通 高 校 的 年教 育 经 费 约 为 ４亿 元 ．但 根 据 最 新 出 台 的教 育 管理 规 划 中 ．学 校 想要 达 到建 设 标 准 需 要 投入 的 资金 量 超 出 了 １ ０亿 额 度 这 样 即 使 普 通 高 校在 进 行 资 金 分 配 时将 全 部资 金 都 应用