不作为不担当问题具体表现以及不作为不担当问题清单

不作为不担当问题具体表现以及不作为不
担当问题清单
一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为
1、有等靠思想。

对中央、省委重大决策部署缺乏深化讨论思索，思想懒散，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深化了解状况，不讨论详细落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级支配的任务敷衍了事、得过且过;对担当的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。

有的对一些已经明确要求推动的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出阅历。

2、有守摊思想。

工作标准不高，满意于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。

有的小富即安、小成即满，取得一点成果就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感
觉良好，裹足不前。

有的守着自己的"一亩三分地'，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边进展突飞猛进也能保持"淡定'，工作多年面貌照旧。

3、有享受思想。

有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所专心，出工不出力，人在心已散。

特殊是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该"喘口气、歇歇脚'了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。

有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管平安生产、方案生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿"理旧账'，靠时间消化冲突;还有的部门"一把手'，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求悠闲一点。

4、有旁观思想。

有的习惯当"二传手'、"甩手掌柜'，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，
最终工作落了空。

有的喜爱指手画脚、评头论足，只当评论员，不当战斗员，自己啥事也不干。

基层反映，有的干部"只在岸上空喊号子，不到水中用力划船'。

5、有功利思想。

没有利益好处的事，不愿干、往外推。

特殊是面对严格的纪律约束，一些潜规章被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。

有的对上级部署要求，依据部门和个人利益进行"取舍裁剪'，合意的就执行，不合意的就推托或变通。

有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热忱减退甚至撂挑子。

6、有本位思想。

有的推动改革不乐观，不愿下放权力。

对简政放权，明放暗不放，形放实不放，依旧用行政的"手'干预市场的"手'，面对权力清单、负面清单、责任清单，犹如套上了紧箍咒，浑身不拘束。

有的部门表面上
审批"瘦身'，实际上中介"增肥'，把下放权力搞成"移花接木'。

有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参加、不愿牵头。

有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。

二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为
1、怕决策失误，不敢大胆拍板。

有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。

有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，始终要到主要负责同志那里才能定。

一些领导干部对原来自己能够单独拍板的事，非要召开会议讨论讨论，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同担当。

2、怕有风险，不敢创新突破。

有的面对改革进展任务，不敢啃"硬骨头'，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的
锐气、大胆负责的士气，没有先例的事不敢干，不敢越"雷池'半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。

有的面对困难和冲突，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身平安，不想事业推动。

3、怕干得多出错多，不敢主动干事。

有的可怕"挑水多、罐子摔得多'，奉行"多一事不如少一事'、"为了不出事、宁可不干事'。

有的面对现实问题，存在担忧干多了消失新冲突的心理，有意视而不见，听之任之。

有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担忧出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。

4、怕惹麻烦，不敢直面群众。

有的对群众反映剧烈的问题或信访，心存顾忌，担忧一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不乐观解决。

一些同志谈到，有些信访问题原来并不简单，就是由于回避冲突、躲避群众，
错失了解决问题的最佳时机。

5、怕得罪人，不敢坚持原则。

有的奉行"干不成事不要紧、至少别得罪人'的思想，疼惜羽毛，明哲保身。

有的担忧假如凡事真抓真管，动了别人的"奶酪'，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择了"低调行事'。

有的明知干部有问题也不敢开展批判，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢"出头露面'。

有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不擅长应对媒体、处置焦点问题。

一些干部担忧被媒体炒作成热点，担忧被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。

还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲谈说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。

7、怕担责任，工作推诿扯皮。

有些窗口单位和服务
行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣。

有的部门在办理项目审批时，可怕担当第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。

三、力量不足，方法不多，不会担当作为
1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深化。

看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确推断分析经济进展中消失的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特殊是对当前应对经济下行的政策讨论不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。

有的认为不唯GDP就是不要GDP，强调进展质量就不能要求进展速度，产生了"应当渐渐来、不用焦急'的片面熟悉。

2、思想观念转变不准时，存在惯性思维和路径依靠。

习惯于凭阅历、凭老方法看问题、办事情，面对新常
态、新要求，感觉这也不舒适、那也不得劲，面对困难束手无策。

有的同志谈到，以往各地为了加快进展，在招商引资项目建设中，实行税收、非税收入和财政收入支出优待及考核中进行物质嘉奖等政策，增加吸引力、调动乐观性，现在都不允许了，很多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、对新状况新问题讨论不够，学问储备不足。

有的简洁把工作推动慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找缘由;有的学习凭个人爱好，对工作相关的新学问、新业务学习上没有乐观性。

比如，有的对新产业新业态不熟识、不了解，跟进学习不准时，有的对金融、信息产业、现代物流等方面学问不足，有的对培植创新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作时消失了"本事恐慌'、"力量危机'。

4、对新常态下如何更好地开展工作，主动讨论不
够，措施方法不多，凡事等着上级出政策、领导出办法。

比如，在项目审批上，过去为了加快速度，常常"先上车后买票'，现在这些方法不能用了，但对如何合理简化审批流程、压缩审批时限，既严格程序，又保证进度，专心思索和探究不够。

有的对如何激发调动干部的乐观性、制造性，缺乏方向感、理不清头绪，更不明白如何担当、如何推动、如何发力。

5、唱功好，做功差，谈战略头头是道，做起来束手无策。

有些干部把纸上谈兵当作力量，搞"假大空'、坐而论道，推动工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充饥，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关怀工作的实效，不关怀是否对群众有益。

篇二
一、全面深化排查存在的突出问题。

近期，全县各单位要集中时间，集中力气，对基
层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行一次再摸排，确保全面排查、深化查找，不留死角、不留盲区。

着力搞好"四个排查'，即排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题，重点是不讲法规不按程序办事、不擅长听取群众看法决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等;排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;排查执法不公的问题，重点是暴力执法、选择性执法、随便性执法、办"关系案'"人情案'"金钱案'等。

全县各单位要高度重视、细心组织，重点抓好"三个动作':一是全面自查。

从 10 月下旬开头，县直各部门和乡镇、村(社区)全面开展自查(自查表及问题清单见附件)，自查工作原则上应于 11 月 4 日前完成。

各村(社区)自查状况
要报乡镇党委，县直单位和乡镇自查状况要报县委组织部。

二是逐个排查。

在基层单位自查的基础上，抽调组织、纪检监察、政法、信访、督查等方面的特地力气，逐乡逐村逐单位摸底排查，尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。

排查工作原则上应于 11 月13日前完成。

三是列出清单。

要分门别类列出问题清单，到事到单位到人头。

排查出的问题清单，经县委主要负责同志审核把关后，于 11 月 20 日前报市委组织部备案备查。

二、深化分析问题产生的根源。

县委将结合"三严三实'专题学习研讨，对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行特地讨论，找准症结所在，分析问题根源，提出整改措施。

重点抓好"三项工作':一是结合分工，仔细反思。

县级领导班子成员要站在全面从严治党的高度，从基层存在的问
题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深化分析缘由，从严和实上触动思想和灵魂。

二是对比检查，开展批判，县级领导班子"三严三实'专题民主生活会、乡镇领导班子民主生活会及基层单位组织生活会，要针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，逐项对比检查，仔细开展批判和自我批判，明确整改方向。

三是梳理分析，制定措施。

要通过梳理分析，讨论制定管用措施，真正把问题清单转化为整改清单。

对问题较为严峻、群众反映剧烈的基层单位，县级领导干部要结合挂点工作，关心梳理分析，督促指导整改。

对涉及政策层面的问题，县委将召开专题会议，进行集体"会诊'，讨论整改措施。

专题会议适当邀请相关群众代表参与。

三、集中开展一次专项整治。

根据上级要求，今年 10 月至 12 月，在全县各单位要围绕基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。

各单位要在前阶段开展整治的基础上，突出重点，持续用劲，以"准、狠、韧'的精神确保专项整治工作取得实效。

重点从"四个方面'着力:一要逐项仔细整治。

针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度支配，实行销号管理，确保整治工作详细落地。

二要上下联动整治。

特殊是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党委统一领导、相关部门参加的联动机制。

三要公开透亮整治。

通过新闻媒体、公告公示等形式，准时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。

四要强化正风肃纪。

对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题"零容忍'，发觉一起、查处一起、曝光一起。

坚持训练和惩戒并重，对
情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批判训练、诫勉谈话，限期改正;对违反纪律规定的，要依纪依规严厉处理、坚决订正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。

四、加强组织领导和督促指导。

各级党(工)委、党组要高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。

对一些问题突出的县直部门和乡镇、村(社区)，县级领导班子成员结合分工实行挂点联系。

各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管，查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益问题。

要结合各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核，点问题、抓整改，强化工作问责，切实把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作，持续深化抓下去
篇三
当前，对一些干部不作为、慢作为、不敢担当等问题谈论较多。

最近，我就这一问题做了些调研。

从调研状况看，不作为、慢作为、不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由来已久的老问题，也有一些现阶段消失的新问题。

老问题的缘由是多方面的，包括干部思想熟悉不高、力量素养不强、问责力度不够、基层干部提拔晋升存在"天花板'现象等。

现在之所以谈论的多了，一方面是由于社会对干部要求更高了，另一方面是随着反"四风'、反腐败力度不断加大，这一问题又消失了一些新变化，主要表现在行政审批、招商引资、争取项目资金等方面。

行政审批方面：大家普遍反映，训练实践活动开展以来，总体上作风有所转变，的确门好进了、脸好看了，但办事仍旧难，某些方面甚至比过去更难了。

在一家企业调研时，负责人埋怨现在审批时间仍旧较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门
跑，有时一件事要跑七八个部门，有的部门要盖十几个章。

有个企业听说我们调研，特地预备材料，反映有关部门对运输风力发电机设备等事项审批速度慢，护送费收取不合理。

有的企业反映，一些工作人员服务意识较差，对需要提交什么材料不一次性告知，导致企业反复跑腿。

有的企业反映，过去正常办理的事项，现在一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。

还有的企业虽然话没说透，但听话听音，从中还是可以感觉到对现在的行政审批有怨言。

产生上述问题的主要缘由，我们分析在于：一是办事的制度、程序更严格更规范了，过去许多环节能绕就绕过去了、手续能省就省了，现在该走的程序必需走、该办的手续必需办，无疑增加了办理环节，延长了办理时间。

二是有的干部觉得管得严、风险大，干得不好要被问责处理，于是要么循规蹈矩，不敢创新、不敢突破，要么多一事不如少一
事，能推就推、能躲就躲。

三是过去有的干部办事时得了"好处'就办得快，规定七八天应办完的事三四天就能办好，现在管得严了，办事就没动力，往往是按部就班、拖到最终。

四是个别干部原来就"不洁净'，心里有鬼，怕被举报，不敢担当。

招商引资方面：大家普遍反映，现在各级对招商工作都很重视、抓得很紧，但的确越来越难干了。

这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素，也与一些干部乐观性主动性不高有关。

客观条件不好是事实，但主观努力的程度不同，结果差异很大。

比如中卫市在"转作风、抓进展'活动中，针对上半年招商引资降幅较大的实际，成立了由市领导带队的 6 个招商团队，每名领导都明确任务、明确方向，主动到长三角、珠三角等地上门对接，有的市领导平常正常干工作，周末外出招商，取得了乐观效果;假如不主动努力，一味怨天尤
人或坐等机遇，势必会雪上加霜，比如有的县 1-7 月招商引资实际到位资金同比下降超过三成，且仍未提出有效的应对措施。

大家觉得，当前影响干部外出招商引资工作乐观性的缘由主要有五条：一是现在一些企业已过了粗放增长阶段，投资时不只看资源，还要看环境;地方招商的门槛也高了，不再是捡到篮子都是菜，而是有挑有选，要符合本地整体产业布局。

二是过去有的地方只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优待都敢给，现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。

三是觉得"八项规定'抓得太紧，招客商跑项目时请吃送礼管得严了，工作不好开展。

四是随着"三公'经费不断压缩，外出招商时交通、住宿、伙食标准比过去有所下降，工作乐观性下降了。

五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑，怕被别人说成"傍大款'，影响不好，给自己惹麻烦。

争取项目资金方面：有些干部反映，现在争取项目资金时不得不"跑'，但又很难"跑'。

不得不"跑'的缘由是，一些上级部门在安排项目资金时，不是看实际状况、客观需要，而是看谁"跑'得多"跑'得勤，逼得下面多"跑'勤"跑'。

很难"跑'的缘由是，过去在"跑'的过程中觉得请吃顿饭、送点特产都是正常现象，简单拉近感情，现在都不合规了，而且八项规定出台后，也请不出来、送不出去，还得顶着压力、硬着头皮连续"跑'，左右犯难。

还有一些地方只注意争取、不注意使用，调研中了解到，有的县上级拨付的资金已经到位，但前期预备工作仍未做好，导致钱趴在账上花不出去。

对以上现象，要深化分析，辩证看待。

一方面，要看到其中的乐观变化。

比如，服务意识有所增加，一些干部过去习惯被围着、捧着，现在低调了很多，对上门办事的群众，服务态度也好多了;程序意识有所增加，
过去一些地方工作时片面追求速度、忽视程序，常是未批先建、边批边建，现在都得按规定程序办，速度可能没以前快，但风险降低了、质量提升了;纪律意识有所增加，过去有的干部把敢踩红线、打擦边球，甚至顶风违纪当成有魄力、敢担当，现在对权力和法纪多了一些敬畏，不敢为所欲为了。

对这些变化，不能认为是不作为、慢作为、不敢担当，而应正面评价，加以鼓舞。

另一方面，也要看到的确存在不作为、慢作为、不敢担当等消极现象，但这不是反"四风'、反腐败造成的。

之所以存在这些问题，有的是熟悉上有偏差，一些干部把违规视为敢担当，认为只要是为了进展，怎么干都不会错;有的项目前期预备工作不早做、做不好，到了相宜季节"硬上弓';有的是由于不习惯，不适应当前的高标准严要求，一些企业把仔细审核把关视为有意找茬刁难，一些干部把从严管理当做束缚了手脚，整日感叹"官不聊生';
有的是由于怕犯错，面对反"四风'、反腐败的高压态势，不是在严格自律的基础上乐观有为，而是把不干事作为不出事的应对之道，消极被动适应;有的是由于找托辞，一些干部本身就不愿干不会干，就以执行制度为借口，以严格程序为幌子，想方设法为自己开脱。

我们认为，强力抓作风、铁腕反腐败也将成为一种"新常态'，要引导干部群众正确熟悉、主动适应"新常态'，巩固支持乐观变化，坚决订正消极现象，努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。

一要持之以恒狠抓作风。

现在消失的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是部分干部面对"新常态'搞出的"上有政策、下有对策'，本身就是作风问题。

因此必需把作风建设持之以恒抓下去。

一是深化分析思想缘由，解决熟悉上的偏差以至错误，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于直面、乐观解决;明确规
定的办理时限是最低要求，实际工作中应力求提前，并将提前了多少作为考核嘉奖的主要指标。

二是对一些详细问题，要列出详细表现，逐条制定措施，作为第一批训练实践活动"回头看'和其次批活动整改落实的重点，促使干部乐观作为、勇于担当。

二要坚决不移深化改革。

解决不作为、慢作为、不敢担当问题，归根结底要靠改革。

一是自治区要进一步深化行政审批各种收费改革，要尽可能多取消、少下放。

二是对项目资金安排中"跑'的问题，要改革安排方式，该给谁的就给谁，而不是多"跑'多得。

对支持产业进展的资金，最好不要提前下达指标、安排任务，而是明确扶持什么、扶持标准，谁干了就扶持谁，干多少扶持多少，引导基层把更多精力用在干事上，而不是到区、市、县"跑'上。

三是对有些办事效率不高的问题，应充分运用信息化手段解决，如高龄津贴发放可从公安、人社
等部门猎取信息后自动甄别确定，办理婚姻登记所需证明可通过部门间联网猎取信息，企业一些审批事项也可在网上受理等，让信息多跑路，努力削减以至不让法人、自然人因行政审批而跑腿。

自治区信息化建设办公室应列出服务、民生事项清单，依托信息化手段再造流程，实现信息共享，便利办事。

三要健全完善奖惩机制。

要进一步健全激励机制，调动广阔干部的工作热忱，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，即使消失失误也要赐予包涵，使他们卸下包袱、轻装上阵;选拔重用作风实、力度大、成效好的干部，同时准时问责不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，形成正确导向;制定能调动各层次、各年龄段干部乐观性的措施，使广阔公务员都有奔头。