地方人代会的清新之“变”
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８ 分钟用来对报告 、 对 自己歌功颂 德。 我感觉这样的气氛不太好。”
全 国人 大代表 、中科 院院士钟 南
山曾对有些代表 的发言一 味歌功 颂德 提 出批评 ，希望人大代 表畅
所欲言 ， 不要讲空话 、 套话。
如 今 ，地 方 人 代 会 在 形 式 和 内容上 ，一 “ 减 ”一 “ 加”， 人大代表 比以往更加关注 民生大
亲 民的风气 ” ，并希望能发扬下 价。
去。
预算草案进行了审查。湖南省人 大代表李志雄代表提 出 ，食 品药
在 审 议 内容 变 化 的 同 时 ，
为 督 察 省 级 人 代 会 风 清 气 正 人 大代 表 似 乎 更 关 注 实 质性 的 品安全监督涉及部门多 ，财政下
开展换届选举工作 ，中组部 向各 审议——预算 审查监 督 。１ 月２ ４ 拨 的资金分散 ，应将 财政 资金整 地派 出督察组 ；在一些地方 ，纪 日，北京市十四届人 大一次会议 合 ，形成合力 ，促使每一分钱都 检 机 关 向人 代 会 驻 地 派驻 纪 检 改变以往把审议预 算报告和政府 用到实处 。 组 ，以监督改进会风 。 工作 报 告 、社 会 发 展 计划 报 告 地方人代会更加重视如何看
从某种意义上说 ，现在改进 “ 打包 ”进行 的惯例 ，专门安排 紧管好人民的 “ 钱袋子”， 无疑是 会风还是靠 中央规定和媒体聚焦 半天 时间集 中审议预算报告 。代 落实十八大报告 “ 加强对政府全
的 “ 高压态势” 。 对 此 ，上海市人 表 审查范 围从原来 的８ ０ 个单位增 口径预算决 算的审查和监督 ”新
还要部署安排 未来 ５ 年 和２ ０ １ ３ 年 肖迪明介绍 ，会议简报 由以往 ６ ０ 算。”２ ０ １ ３ 年１ 月３ ０ 日， 全 国人大 工作 。虽然增加 了内容 ，但报告 多期压缩为２ ８ 期 ，每期简报１ ７ ０ ０ 常委会机关党组提 出简化 会场布
均压缩篇 幅 ，且语言更加平实 、
“ 领 导讲话 变短了 ，代表发 议计划 、预算审查委员会 邀请部
队依序行驶 。对 此 ，媒体给予 了 言捞干的、讲实的。”这部 门 “ 笑脸 ”般好评 ， “ 昭示着一种 视台对吉林省人代会改进会风的评 食 品药品监督管理局２
大代表 、上海社科 院法学所所长 至９ ０ 家 ；预算报告 内容支出科 目 要求的权力 自觉 ，成为地方人代 叶青认为 ，改会风需要制度和法 细化到 “ 款” ， 重点支 出项 目 将审 会行权履职的新亮点。 治上 的保 障，要把 “ 暂 时收敛 ” 查至项级 ，备受关注 的大额专项 转化为 “ 内心认同”的动力。 资金将 审议 单独编制 的报 告 “ 附
社会嘹望
磐
横 幅 、气 球 、乐 队 、红 地 毯 和 列 颗粒 物 ，对人体 健康 和 大 气环境质
北京市人大 常委会预算工委
队迎送等 “ 道具 ”及相关礼仪 已 量 有较 大影响 ）严 重 超标 ，提 出淘 主任陈京朴说 ，本次人代会专门安 经告退 ，取而代之 的是令行禁 止 汰落后产能 、高污染高能耗 的企 排时间审议预算报告 ， 可以充分发 的新规带来 的新风 。道路 出行也 业 ， 努力提升产业的高科技含量 ， 挥人大制度的优势，提高人大代表 有新规 ：群众看不到警车开道 ， 提出关心生活困难群体、外来务工 对预算报告的审查质量。 没有封路清场 ，没有交通管制 ， 人员等建设性意见。 湖 南 省 十 二 届 人 大 一 次 会 沿 途 社 会 车 辆 与 人 大代 表 的车
建 设 社会嘹望 往会嫌望
会 上 的人 大 常 委 会 、政 府 、计 超过２ ｌ ０ ０ 字 ，简报期数 比往年压 作报告 、选举 和决 定事项 的会期 划 、财政 及 “ 两院”报告 ，除 了 缩２ Ｏ ％左右 。 约 两周 。“ 严格 控 制会 议 经费 支 概述５ 年工作和上一年度工作外 ， 湖 南省人代会简报组 负责人 出 ，努 力 做 到 实 际支 出低 于 预
字 ，两个代表团审议政府工作报告 置 、严格执 行会议伙食标准 、坚 内容更加精练 。报告 中所 附的提 的意见合并发一期简报。 持代表集体 吃 自助餐 、控￥ Ｊ ￣ ： － Ｉ Ｂ 会
法解释及数据 、图标 明显增多 ， “ 有干货”成为省级人代会 议 材 料 的发 放 、不搞 专 场 文 艺 演 便于代表理解和 审议 。提交北 京 文风 转 型 的一种 新现 象 。 出 、从严控制租用宾馆等 １ ５ 项改 市人代会审议 的６ 项报告均缩减了 进全国人代会会风的具体措施 。 会期 “ 瘦身”的新效能 篇 幅 ，人大常委会 、政府工作报 精 兵 简 政 、节 约 用 度 ，这 告分别 比上年少了３ ４ ０ ０ 字 、２ ２ ０ ０ 在会风转变 的同时 ，省级 人 才是改进会风的正道 。在合理安 字 ；向上海市人 代会所作的政 府 代会的会期也有所 “ 瘦身”。 排会议议程 、提高会议效能 的前
题 、难题 ，用更多 时间来剖析 问
题 ，反 映基层群众 的诉求 ，审议
发言 的风气正在变化 。上海市人
大代表在审议政府工作报告 时，
直面 Ｐ Ｍ２ ． ５（ 大气中直 径 小于 或等
于２ ． ５ 微 米 的颗 粒 物 ，也 称可 入 肺
Ｒ Ｄ Ｊ Ｓ ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ３ ５
简练 的新文风
代表审议的新话语
件” ， 老Ｉ Ｅ ｌ ｄ ｘ 区整治支出、７・ ２ １ 特 从３ １ 个省 、自治区、直辖市 大 自然灾害的灾后救助支出等热点 人代会 的情况来看 ，大会工作报
“ 领 导不在 的时候 ， 代表 们 问题单独描述。为使代表们读』 董 预 告和简报朝着平实、简练迈出了 还有报告说 实质性 的一步。 发言挺多， 而且讲得很深 。 领导在 算 ，除了正式报告外 ， 明、知识读本 ，三者互有补充 。 的时候 ， 很多代表１ Ｏ 分钟的发言 ， ５ 年 的任 期届满 ， 各地人 代
全 国人 大代表 、中科 院院士钟 南
山曾对有些代表 的发言一 味歌功 颂德 提 出批评 ，希望人大代 表畅
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如 今 ，地 方 人 代 会 在 形 式 和 内容上 ，一 “ 减 ”一 “ 加”， 人大代表 比以往更加关注 民生大
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去。
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还要部署安排 未来 ５ 年 和２ ０ １ ３ 年 肖迪明介绍 ，会议简报 由以往 ６ ０ 算。”２ ０ １ ３ 年１ 月３ ０ 日， 全 国人大 工作 。虽然增加 了内容 ，但报告 多期压缩为２ ８ 期 ，每期简报１ ７ ０ ０ 常委会机关党组提 出简化 会场布
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发言 的风气正在变化 。上海市人
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