我国公民建设工程造价管理与控制
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工程管理
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我国公民建设工程造价管理与控制
易世 鹏 丁浩宇 （ 昆明正基房地产有 限公司 ，云南 ， 昆，６ ５ ０ ０ ０ ０ ）
２ ．增加项 目直接投入 ，增加建设期利息 【 摘 要 】工程 项 目 造价 的确 定与控 制 是工程建设项 目管理 的重要 组成部 分 ，它能 以及资金 成本从而增加项 目总成本 ； 够在 工程 建设 项 目的 全过程 中采取 有效措 ３ ．影响项 日运营各项经济指标 ，包括产 施， 把 工程项 目 建设发 生的全部 费用控 制在 品成本增加 、利润 降低 、投 资回收困难、资 批 准的限额 内，并 随时纠 正发 生的偏 差 ，以 产 负债率居高不下等。 造成这种现象 的主要 原因是 项 目建设参 保证投资估算 、设计预算和竣 工决算等管理 目标 的 实现 ，达 到 合 理 使 用人 力 、 物 力 、 财 与单位缺少有效 的项 目 成本风 险管理意识， 力，获得最大投资效益 的 目的。文章就 工程 这 对于成本小到百万 ，大到 以亿 计的建设项 造 价除与工程 内容有 关外 ，还与建设地 区的 目而言是非常可怕 的。建 设项 目成本 风险管 经济发展 程度 、建设者的 管理和技 术水平、 理 就是要让项 目参与方在建设过 程中清楚的 国家和 当地政府的政策 、法令等 外部条件 有 知道 成本可能的变化情况 ，据此进行 风险管 着千丝 万缕 的联 系， 是 建设 管理的一 个核 心 理 。所以，从成本管理 的角度来讲 ，项 目成 部 分，它始终贯穿于工程建设的全过程。 本风 险管理的 目的之一就是通过对 于项 目风 【 关键词 】 工程造价 ；工程造价控制 ； 险和 项 目不确定性成本 的识别和控制 去消除 造 价管理 ；施 工图预 算 或 降低这种成本的不确定性 ，从 而达 到经济 效益 目的。所 以，清楚 的把握项 目成 本风险 随着 我国改革开放的深入发展和社会 主 可 以便于管理者能根据 自己的资金实力和承 义 市场 经济体制的建立 ，近年来 ，我 国的建 受 范围， 在项 目 早期更准确 的把握投 资决策 ， 设项 目越 来越多，规模也越来越大 ，一些新 在项 目实施过程中能充分利用成本风 险的信 的工程 建设问题也随之 出现 ：建设项 目 综合 息来 更好的进行风 险管理 ，从而防止“ 三超” 性大大 加强，使用功能越来越复杂 ，对项 目 现象 的发 生，为建设项 目成本计划 的顺 利完 造价 的要 求越 来越高；投资规模 巨大 ，更需 成提供坚 实的保 障。 要重视投 资的经济效益；大型项 目的投资周 二 、如 何 应 对 我 国 工 程 项 目风 险 成 本 问 期较长 ，在整个投资期间的不确定性因素也 题 随之增加 ，如 物价上涨，汇率变动等 。从工 施工 阶段是工程项 目决策实施 、建成投 程项 目本 身的这些特 点来看 ，整个工程项 目 产发挥效益 的关键环节 。这个阶段也是 工程 建设过程 中存 在大量的风险 ，如项 目成本超 项 目运行过程 中资金投入量最大 的的阶段 。 支 、工期拖延 、质星欠佳，合同纠纷 ，发生 工程施工是 使工程 设计意 图最终实现并形成 安全事故等等 。因此，要想较好的完成工程 工程 实体 的阶段 ，也是最终形成工程产 品质 项 目建设 ， 就必须进行工程项 目的风险管理 ， 量和工程使用价值 的重要阶段 。施工阶段工 特别是对工程项 目成本 的风 险进行管理 。 期长 、资金投入大 、资源消耗多 ，不可预见 我国工程项 目风险成本现状 因素 多，所 以其造 价管理的好坏 ，直接影 响 工程项 目建 设是 从确 定设计任务书、初 到项 目的效益 。所 以，施工阶段 当然是工程 步设计 、技术设计 、施 工图设计、工程旖工 造价控制 的主要阶段之一 。 到竣工验收 的具体过程 ，经 历了从起初的被 般来说 ，建 设单位 在项 目建设实施阶 认识到被实践 ，由粗到细 、由浅到深的变化。 段的 目标往往是项 目建 设的短工期、低造价 同时， 由于种种影 响项 目实施 的客观条件和 和高质量 。项 目建 设 目标 的理想状态是同时 主观 因 素 ，包 括 项 目设 计 、施 工 材 料 、设 备 、 达到最短工期 、最低造价 和最高质量 ，但实 地 质条件 、定额 费用标准 、人 工工 资费用 等 际上是很难实现 的。由项 目的三大 目标组成 在 内的众多的变化 ，项 目 成本 具有 很强的不 的 目标系统 ，是一个相互 制约、相互影响的 确 定性 和风险发生的 随机性 。如果 不能很好 统一体，其 中任何一个 目标 的变化，都势必 的管理这 些风险， 就会 引起各种各样 的损 失。 引起 另外两个 目标 的变化 ，并受到它们的影 这种损 失的表现之一就是项 目成本 的增加 。 响和制约 。因此 ，在制定项 目建设 目标时， 目前我国存在 的“ 三超” 现象有着严重 的危 害 应该先对各种客观 因素和执行 人可以采取的 性 ，主要通过 以下几个方面体现： 可能行动及这些行动 的可 能后 果进行综合研 １ ． 由于 成本超 支，资金难以及时到位 ， 究，实施求是的确定一套切合 实际的衡量准 从而影 响工期 ； 则，经过对具体情况 的具体分 析，制定项 目
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建设的具体 目标。 正确处理工期与造价的关系正确处理工 期与造价的关系正确处理工期与造价 的关系 正确处理工期与造价 的关系。 缩短施工工期 ， 可以降低施工企业的 固定成本 ，有益于 降低 建筑安装工程费用 。但是 ，如果采用赶工 的 方法缩短工期 ，便需投入更多的人力和施工 机 械，需采用新型材料和技术措施 ，因而人 工费、机械费、材料费就会增加 ，加大建筑 安装工程费用。正确处理质量与造价的关系 正确处理质量与造价的关系正确处理质量与 造 价的关系正确处理质量与造价的关系工程 质 量是指竣工的工程应当达到设计 图纸 的技 术要求、符合国家规范和标准要求 的特性 。 工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠 性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定 的。在 工程建设中，只有质量合乎要求的工 程 才能投入生产和交付使用 ，才能发挥投资 效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相 结合的原则，既要保证工程质量，又要把 降 低 工程造 价的观念渗透到整个建设过程的每 项 工作 中去，做到深入分析工程的功能，合 理确定质 量标准；择优选用施工方案；降低 质量成本 。 三 、 总结 综上所述 ， 工程造价管理是一项技术性、 专业性 、政策 性很强的工作，它贯穿于投资 决策 、项 目设计、招标投标和建设施工各阶 段 ，工程 建设 的各有关主体应转变观念，积 极创造条件 ，促 进工程造价咨询机 构参与建 设项 目 全 过程造 价管理，为合理确定和有效 控制建 设工程造价作 出应有 的贡献 。同时政 府要加强造价动态 管理，正确 引导建筑市场 公平竞争 ，遵循 市场运 作的客观规律 确定调 整经济政策 、发布相应 的法规 政策 ，使动态 管理体现于全方位稳 定建筑 市场价格 总体水
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我国公民建设工程造价管理与控制
易世 鹏 丁浩宇 （ 昆明正基房地产有 限公司 ，云南 ， 昆，６ ５ ０ ０ ０ ０ ）
２ ．增加项 目直接投入 ，增加建设期利息 【 摘 要 】工程 项 目 造价 的确 定与控 制 是工程建设项 目管理 的重要 组成部 分 ，它能 以及资金 成本从而增加项 目总成本 ； 够在 工程 建设 项 目的 全过程 中采取 有效措 ３ ．影响项 日运营各项经济指标 ，包括产 施， 把 工程项 目 建设发 生的全部 费用控 制在 品成本增加 、利润 降低 、投 资回收困难、资 批 准的限额 内，并 随时纠 正发 生的偏 差 ，以 产 负债率居高不下等。 造成这种现象 的主要 原因是 项 目建设参 保证投资估算 、设计预算和竣 工决算等管理 目标 的 实现 ，达 到 合 理 使 用人 力 、 物 力 、 财 与单位缺少有效 的项 目 成本风 险管理意识， 力，获得最大投资效益 的 目的。文章就 工程 这 对于成本小到百万 ，大到 以亿 计的建设项 造 价除与工程 内容有 关外 ，还与建设地 区的 目而言是非常可怕 的。建 设项 目成本 风险管 经济发展 程度 、建设者的 管理和技 术水平、 理 就是要让项 目参与方在建设过 程中清楚的 国家和 当地政府的政策 、法令等 外部条件 有 知道 成本可能的变化情况 ，据此进行 风险管 着千丝 万缕 的联 系， 是 建设 管理的一 个核 心 理 。所以，从成本管理 的角度来讲 ，项 目成 部 分，它始终贯穿于工程建设的全过程。 本风 险管理的 目的之一就是通过对 于项 目风 【 关键词 】 工程造价 ；工程造价控制 ； 险和 项 目不确定性成本 的识别和控制 去消除 造 价管理 ；施 工图预 算 或 降低这种成本的不确定性 ，从 而达 到经济 效益 目的。所 以，清楚 的把握项 目成 本风险 随着 我国改革开放的深入发展和社会 主 可 以便于管理者能根据 自己的资金实力和承 义 市场 经济体制的建立 ，近年来 ，我 国的建 受 范围， 在项 目 早期更准确 的把握投 资决策 ， 设项 目越 来越多，规模也越来越大 ，一些新 在项 目实施过程中能充分利用成本风 险的信 的工程 建设问题也随之 出现 ：建设项 目 综合 息来 更好的进行风 险管理 ，从而防止“ 三超” 性大大 加强，使用功能越来越复杂 ，对项 目 现象 的发 生，为建设项 目成本计划 的顺 利完 造价 的要 求越 来越高；投资规模 巨大 ，更需 成提供坚 实的保 障。 要重视投 资的经济效益；大型项 目的投资周 二 、如 何 应 对 我 国 工 程 项 目风 险 成 本 问 期较长 ，在整个投资期间的不确定性因素也 题 随之增加 ，如 物价上涨，汇率变动等 。从工 施工 阶段是工程项 目决策实施 、建成投 程项 目本 身的这些特 点来看 ，整个工程项 目 产发挥效益 的关键环节 。这个阶段也是 工程 建设过程 中存 在大量的风险 ，如项 目成本超 项 目运行过程 中资金投入量最大 的的阶段 。 支 、工期拖延 、质星欠佳，合同纠纷 ，发生 工程施工是 使工程 设计意 图最终实现并形成 安全事故等等 。因此，要想较好的完成工程 工程 实体 的阶段 ，也是最终形成工程产 品质 项 目建设 ， 就必须进行工程项 目的风险管理 ， 量和工程使用价值 的重要阶段 。施工阶段工 特别是对工程项 目成本 的风 险进行管理 。 期长 、资金投入大 、资源消耗多 ，不可预见 我国工程项 目风险成本现状 因素 多，所 以其造 价管理的好坏 ，直接影 响 工程项 目建 设是 从确 定设计任务书、初 到项 目的效益 。所 以，施工阶段 当然是工程 步设计 、技术设计 、施 工图设计、工程旖工 造价控制 的主要阶段之一 。 到竣工验收 的具体过程 ，经 历了从起初的被 般来说 ，建 设单位 在项 目建设实施阶 认识到被实践 ，由粗到细 、由浅到深的变化。 段的 目标往往是项 目建 设的短工期、低造价 同时， 由于种种影 响项 目实施 的客观条件和 和高质量 。项 目建 设 目标 的理想状态是同时 主观 因 素 ，包 括 项 目设 计 、施 工 材 料 、设 备 、 达到最短工期 、最低造价 和最高质量 ，但实 地 质条件 、定额 费用标准 、人 工工 资费用 等 际上是很难实现 的。由项 目的三大 目标组成 在 内的众多的变化 ，项 目 成本 具有 很强的不 的 目标系统 ，是一个相互 制约、相互影响的 确 定性 和风险发生的 随机性 。如果 不能很好 统一体，其 中任何一个 目标 的变化，都势必 的管理这 些风险， 就会 引起各种各样 的损 失。 引起 另外两个 目标 的变化 ，并受到它们的影 这种损 失的表现之一就是项 目成本 的增加 。 响和制约 。因此 ，在制定项 目建设 目标时， 目前我国存在 的“ 三超” 现象有着严重 的危 害 应该先对各种客观 因素和执行 人可以采取的 性 ，主要通过 以下几个方面体现： 可能行动及这些行动 的可 能后 果进行综合研 １ ． 由于 成本超 支，资金难以及时到位 ， 究，实施求是的确定一套切合 实际的衡量准 从而影 响工期 ； 则，经过对具体情况 的具体分 析，制定项 目
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建设的具体 目标。 正确处理工期与造价的关系正确处理工 期与造价的关系正确处理工期与造价 的关系 正确处理工期与造价 的关系。 缩短施工工期 ， 可以降低施工企业的 固定成本 ，有益于 降低 建筑安装工程费用 。但是 ，如果采用赶工 的 方法缩短工期 ，便需投入更多的人力和施工 机 械，需采用新型材料和技术措施 ，因而人 工费、机械费、材料费就会增加 ，加大建筑 安装工程费用。正确处理质量与造价的关系 正确处理质量与造价的关系正确处理质量与 造 价的关系正确处理质量与造价的关系工程 质 量是指竣工的工程应当达到设计 图纸 的技 术要求、符合国家规范和标准要求 的特性 。 工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠 性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定 的。在 工程建设中，只有质量合乎要求的工 程 才能投入生产和交付使用 ，才能发挥投资 效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相 结合的原则，既要保证工程质量，又要把 降 低 工程造 价的观念渗透到整个建设过程的每 项 工作 中去，做到深入分析工程的功能，合 理确定质 量标准；择优选用施工方案；降低 质量成本 。 三 、 总结 综上所述 ， 工程造价管理是一项技术性、 专业性 、政策 性很强的工作，它贯穿于投资 决策 、项 目设计、招标投标和建设施工各阶 段 ，工程 建设 的各有关主体应转变观念，积 极创造条件 ，促 进工程造价咨询机 构参与建 设项 目 全 过程造 价管理，为合理确定和有效 控制建 设工程造价作 出应有 的贡献 。同时政 府要加强造价动态 管理，正确 引导建筑市场 公平竞争 ，遵循 市场运 作的客观规律 确定调 整经济政策 、发布相应 的法规 政策 ，使动态 管理体现于全方位稳 定建筑 市场价格 总体水