某公司组织设计方案与战略规划方案

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项目小组对与本项目相关人员的访谈（包括非正式沟通）
姓名
余耀胜 吴国伟 刘海涛 杨浩 陈豪光 李新 刘俊辉 万年保 肖波 黄丰林 王廷利
职务
指挥部常务副总指挥 指挥部财政局局长、董事长 法人代表、总裁 副总裁 总裁助理 总裁秘书 投资管理一部总经理 投资管理二部副总经理 投资管理一部总助 投资管理一部经理 投资管理一部经理
战略愿景
发展新业务
开创未来业务发展机会
培育核心运 作能力
运作模式 运作流程 运作团队
选择并拓展核心业务的操作
项目运作模 式的选择
阶段性战略目标下的业务板块定位 业务层面的公司资源梳理 按照业务板块、项目价值以及产权关系进 行项目分类 按照不同的分类确定不同的项目运作模式
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实施战略的有效控制是保证战略定位成功实现的重要手段
•决策体系还不完善 •权利界限不够清晰
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完善的公司治理体系要体现董事会的基本功能与南沙资产 经营公司特殊的法人结构、特殊的董事会组成结构之特点 的结合
• 完善公司治理体系对南沙资产经营公司的重要性和意义
– 重大决策权的统一（董事会）
– 运营管理权的下放（高管层面）
– 控制和激励的相互制衡
在启动、推进新城开 发与国有资产保值增 值两方面达到政府目 标
某公司组织设计方案与 战略规划方案
2021年7月18日星期日
目录
项目进展 南沙资产经营公司战略规划方案 南沙资产经营公司组织设计方案 南沙资产经营公司管理流程手册 下一步工作安排
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项目进展
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项目进展
诊断（4周）
主要成果
• 明确目前的公司发展方向 与目标
• 了解管理层对公司目前组 织结构、部门职能、权责 体系设置的考虑
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配合公司的发展战略，一定要有相配套的组织形式保 证战略的贯彻实施
组织结构
组织结构是为战略 服务的，战略发展 的阶段不同，组织 形式也要进行相应 的变化
管控模式
组织的设计实现有 效分工，责权清晰， 消除工作中的灰色 地带和职责重叠区 域，建立合理高效 的管控模式，使运 营工作有效进行
管理流程
– 公司战略定位背景 – 公司公司总体战略定位 – 公司业务板块定位 – 公司项目分类管理方法 – 公司战略的柔性管理
• 了解公司现有治理结构的 情况
已完成工作 （X周） 合同时间表
设计战略与组织规划方 案（6周）
规划导入（4周）
项目汇报会（两次）
项目汇报会
• 提交公司战略定位的方案建 议
• 就公司的组织结构图、部门 职能提出框架建议
• 就公司关键的管理流程提出 建议
• 就公司治理结构和规章制度 提出建议
• 综合审议意见提出修改后 的各关键管理流程和公司 治理结构细化文件
▪ 明晰公司长期发展肩负 的战略使命和目标
▪ 确定公司分阶段的战略 目标
达到的目的
对公司的业务提供了以未来为导向 的指导思想
指导公司的重大经营管理决策
塑造公司的战略框架
增强公司凝聚力，吸引人才，使员 工觉得前景广阔
形成以开拓进取为主导的企业文化
提升公司的品牌形象
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选择明确的业务板块和适当的运作模式是实现战略定位 的载体
未来的南沙 高起点规划、高标准建设、高效能管理，形成发达的物流、
资讯及临港产业带，建设成为生态型海滨城市
政府成立南沙资产经营公司的战略定位和要求 • 南沙开发需要政府引导投资，南沙资产经营公司作为国有资产管理企业，要发挥积极的融资功能和开发启动作用 • 南沙资产经营公司要严格按照现代企业制度运作管理，探索出国有资产经营公司市场化运作的新模式
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转变观念,深刻理解董事会和高级管理层的关系对各自发挥在公司 治理中的不同作用至关重要
董事会
高管 决策层 执行层
董事会是公司的重大决 策机构，以会议体和专 业委员会形式发挥作用, 主要负责公司的重大决
策和监督
高管是公司的执行机构, 接受董事会的委托,在董 事会授权范围内负责公司
的日常决策和运行
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南沙资产经营公司自身迫切需要在发展过程中有明晰 的战略定位
战略是塑造未来的一种努力
今天
明天
• 公司要有明确的战略愿景，清晰的战略使命和目标以及阶段性目标 • 公司一定要对未来的业务板块拥有明确的阶段性定位和相匹配的业务运作模式 • 公司应明晰未来发展的战略阶段，充分意识到在不同的发展阶段下，公司的运营模式、组织管理
• 有利于增强广州市的发展后劲，成为广州市新的经济增 长点
• 有利于发挥广州中心城市的龙头带动作用，把广州建设 成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市
• 有利于加强珠江三角洲城市群与港澳地区之间的经济技 术合作，促进以穗、深两个中心城市为轴线的珠江三角 洲城市群进一步发挥整体功能，进一步增强国际竞争力
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南沙资产经营公司战略规划方案
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南沙资产经营公司战略规划方案内容
亚商对南沙资产经营公司的诊断 公司战略规划
– 公司战略定位背景 – 公司公司总体战略定位 – 公司业务板块定位 – 公司项目分类管理方法 – 公司战略的柔性管理
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政府开发“大南沙”的战略使南沙资产经营公司走上了 历史舞台
• 公司管理线条按业务和职 能区分，总部注重职能管 理，下属单位注重业务管 理
• 增强和完善公司总部职 能，增强公司的战略管控 能力，实施对下属业务单 位的战略管理
管理流程是企业经营管理活动的重要载体
公司总部 子公司1 子公司2 子公司3
一体化的管理流程
投资管理 经营计划 /预算
人力资源 管理
合理的组织结构固然重要，但 公司的成功还取决于有效的项 目管理流程支持
项
目
– 项目管理流程是公司投资建
管
设和经营活动的具体载体，
理
是对子公司及个人职责、行
流 程
动的进一步定义
– 流程是将公司各级子公司职
能及个人联系在一起需要建立起来
•缺失的关键管理流程 –投资管理流程 –人力资源管理流程 –预算/年度经营计划流程 –项目管理流程
• 董事会适当增设公司从高管层面产生的执行董事名额，强化董事会 的决策执行效率
• 修订和完善现有的公司章程和董事会议事规则 • 补充缺失的监事会议事规则、专业委员会议事规则、董秘工作制度、
总裁工作细则和相关规章制度
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南沙资产经营公司战略规划方案内容
亚商对南沙资产经营公司的诊断 公司战略规划
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项目小组所分析的南沙资产经营公司相关资料
资料名称
《省委、省政府广州南沙开发现场会纪要》2002年5月13日 《南沙开发区2002年工作回顾和2003年工作计划》余耀胜2003年1月30日 《张广宁同志在广州南沙开发建设工作（扩大）会议上的讲话》 《办公会议纪要》穗南指会纪[2002]15号2002年11月27日 《办公会议纪要》穗南指会纪[2003]5号2003年1月30日 《会议纪要》穗南资董会纪[2002]1号2002年12月27日 《会议纪要》穗南资董会纪[2003]1号2003年2月11日 《团结创新、艰苦奋斗、实现公司“跳跃式”发展——刘海涛总裁新年讲话（摘要）》 《艰苦奋斗，开拓创新，为加快推进南沙开发区建设而努力》——广州南沙资产经营有限公司2002年工作总结和
南沙开发的区域经济背景
随着中国加入世贸组织，广东省经济社会发展面临新 的历史机遇。广州作为省会城市，必须加快调整产业 结构，大力拓展新的发展空间，为经济发展注入新的 动力，增强发展的后劲，提高竞争力，增强中心城市 的聚散、辐射功能，带动珠江三角洲和全省其他地区 扩大对外开放，加快发展。
南沙开发的战略意义
• 建议实施时间表
主要活动
• 访谈有关政府官员、董事 会成员及相关管理人员
• 分析相关数据和资料 • 寻找亚商内部资料及专家
意见
• 综合各方意见提出战略与组 织规划局部细化方案
• 与管理层及专家探讨、修改 方案
• 提出实施中人员、资源、时 间要求及关键步骤
• 完成收尾分析工作 • 澄清各项疑问 • 疏通决策过程 • 完成工作移交
评价业绩、监测环境、采取调整措施，使战略 始终在可控的环境下实施，保持战略的柔性
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公司名称应该准确符合公司的战略定位
资产经营公司
误解：存量资产经营？
实际：投资开发、 项目运营、资产 经营、资本运营
• 名称与公司实际的功能 不符
• 不利于对外招商引资和 战略合作
• 不利于公司长远战略目 标的实施
2003年工作安排 《2003年南沙开发区重点建设项目固定资产投资计划表》 《广州南沙资产经营有限公司2003年重点工作计划表》 《广州南沙资产经营有限公司2003年重点建设项目固定资产投资计划表》 《关于广州南沙资产经营有限公司重点项目请求支持配合事项的报告》穗南资[2003]20号
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项目小组所分析的南沙资产经营公司相关资料（续）
管理流程的设计有 效弥补组织分工的 不足，使公司的运 作更具备市场导向
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针对公司的发展战略和业务特点，有必要设计分阶段的组织结构 和管控模式
副总裁
总裁
投资管理一部
投资管理二部
计划财务部
办公室
主要需解决的问题
• 总部职能向战略管控型演 变，充分考虑到各业务单 元的营运特点。增加决策 和市场导向能力
• 理顺公司管理线条，使业 务管理规范化、系统化， 走出形式，达到实质性的 目标和权限管理
基础设施投资有 限公司
工化投资有限公 司
建设投资有限公 司
项目子公司………… 南沙资产经营公司目前的组织结构图
国奥投资有限公 司
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主要措施
• 对下属业务实施分类管 理，针对不同层次的运营 特点制定不同的管理模式
资料名称
《广州南沙资产经营有限公司章程》 《广州南沙资产经营有限公司董事会内设三个专业委员会及成员名单》 《广州南沙资产经营有限公司董事会工作制度》 《公司印章管理规定（试行）》穗南资[2002]3号 《公司车辆使用和管理办法（试行）》穗南资[2002]7号 《员工考勤、请假办法（试行）》穗南资[2002]8号 《财务会计管理工作制度（试行）》穗南资[2002]10号 《资金支付管理暂行规定》穗南资[2002]11号 《公司文明办公守则（试行）》穗南资[2002]14号 《公司差旅费管理暂行规定》穗南资[2002]17号 《公司管理费与财务费用的开支范围及有关开支标准的规定》穗南资[2002]18号 《人员聘用制度》穗南资[2002]20号 《会议制度》穗南资[2002]21号 《保密制度》穗南资[2002]22号 《值班室管理制度》穗南资[2002]23号 《文件收发规定》穗南资[2002]24号 《文印室管理规定》穗南资[2002]25号 《公文处理实施细则》穗南资[2002]26号 《公司员工生日补贴办法（试行）》穗南资[2003]1号 《关于公司机构设置的通知》穗南资[2003]9号
董事会是公司的重大 决策机构，以会议体 和专业委员会形式发 挥作用,主要负责公司 的重大决策和监督
指挥部 董事会 高级管理层
监事会
监督和考核董事会的表现 和业绩,对两者起制衡作用
公司内外沟通渠道,负 责信息披露工作
董事会秘书
高管是公司的执行机构,接 受董事会的委托,在董事会 授权范围内负责公司的日常 决策和运行
模式和企业文化都会有不同的侧重 • 公司应明确设立在不同的战略发展阶段战略控制的关键点，以保证战略的有效贯彻和实施同时保
持一定的战略柔性，以适应未来情况发展的变化 • 公司的名称有偏差：“资产经营一定程度限制了公司的发展空间”
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清晰的战略愿景、战略使命和战略目标是战略定位的基础
▪ 以清晰、激动人心和催 人奋进的方式传播公司 的战略愿景
董事会秘书
角色:日常决策和执行
高级管理层
通过明确区分董事会和管理 层的角色及责任提高公司运 作效率和绩效
• 执行董事会决议，落实董事 会的决策
• 实施董事会确认的战略和经 营计划/预算
• 回答董事会的质询 • 公司业务的日常经营
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完善公司治理结构和规章制度,为公司治理体系的高效运作提 供良好的体制和机制
公司的规范治理,主要 取决于:
• 董事会在公司治理中 的作用发挥
• 董事会与公司治理中 其他组成部分的分工 与合作
操作层 金字塔型的组织形式
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董事会与公司高级管理层的合理分工有利于公司的高效运转
指挥部 监事会
角色:重大决策和监督
董事会
• 确保公司的战略和重大决策能带来 政府与国资期望的业绩
• 监管公司的风险状况 • 监督控制机制的完善性 • 质询高管工作 • 选聘、考核和激励公司高管