战略性新兴产业：如何避免四大误区

到 妥善 解 决 略 性 新 兴产 业 也 无 法 例 如 ， 国有极 为严 格 的高 科技 出 口制 展 ， 味 依 赖 于 房地 产 行 业 等 拉 动 经 战 美 一
实现 健 康 和 可 持续 发展 。
一
度 ， Ｏ 大类 的高科技产 品不得对 我 济 ． 有 将 资 金 投入 技 术 研 发 和产 业 有２ 个 没
、
防 止技术 引进依 赖
国出 口 并动辄 以知识产权 保护不 力为 配 套 上 。 如 果 地 方 政 府 只 顾 政 绩 考
核 ， 投 资 冲 动 催动新 月异 ， 由 ，拒绝 向我国输 出技术 。
具有 很 强 的不确 定 性 ，经 常是 一种 技
物 育 种 和信 息 产 业 七 大产 业 。但 是 ， 大规 模 的技 术 引 进 ， 重视 引进 消 化 政策执 行 上并不 具有 完全 的一 致 性。 要
在 经 过 各 地 的 调研 之 后 ， 高 端 装 备 吸 收 再创 新 的后 续 环节 ， 求 国 内的 要
在 国家 总体 规 划 出 台之 前 ． 种 各
Ｎ 兴 业 新 产
战略性新兴产业 ： 如何避免 四大 误区
一 科技部科技发展战略研究院研究员 赵 刚
在 十 大 产 业 振 兴 规 划提 出之 后 中扩 展 了 “ 电式 混 合动 力 汽 车 由 插 。 进 依 赖 的局 面 。
同时 ， 还要 鼓 励 国 内外 研 究机 构
业 中最具 有适应 性的技 术来 研 发 。
大 批具 有较 强 自主创 新能 力 的先 导产 范 点没 有真 正 起 到带 动地 区 可持 续发
围 绕 战 略性 新 兴 产 业 的选 择 我 业 ， 育 一 大 批具 有 国际 市 场 竞争 力 培 展的作用。 国 已进 行 了 初步 探 索 。 ０ ９ 底 ，战 的品 牌产 品 。 ２０ 年 略 性 新 兴 产 业 领 域 确 定 工 作 启动 时 ， 在 一 些 国家 ，产业 政 策 实施 主要
将 要 出 台的 《 略 性新 兴 产 业 发展 规 此 可 见 ， 国政 府 部 门对 战 略 性 新 兴 战 我
划》 （ 称 《 划 》 下 规 ）被 认 为 是 “ 结 产 业 的 认识 正 逐 步 深 化 。 此 外 ， 展 开展 合 作 ， 立 联 合 研 发机 构 ， 是 调 发 建 但
制 造 业 ”替 换 了 ” 医药 ” 生物 育 科 学 家 、工程 师发 挥 创 造 性 ， 推 出 新 ，“ 要 地 方规 划 早 已纷 纷 出 台 ． 当前 ， 省 从
因此 ， 国 发展 战略 性 新 兴产 业 在 战 略 性 新 兴产 业 方 面 的 重 复建 设 。 我 自上世 纪 ８ 年代 ， 国 各地 兴 建 ０ 我
术还 没成 熟 ，就 可能 被 另一 种技 术 所 必 须 坚 持 自主创 新 。 果 技 术 还是 依 如
代 替 ，而 且 前后 两种 技 术之 间往 往 具 赖 国外 ， 最 后仍 然 只 能 成 为 一个 制 了许 多 循环 经 济 、生 态 工 业 、生态 农 到 有颠 覆性 。 因此 ，一 个 国家 必须 根 据 造 大 国 ， 能享 有 高 端 利 润 ． 不 陷入 恶 业 等 方 面 的 国 家级 、省 级 的示 范 区 、 本 国 国情 ，科 学地 选 择其 中最具 有 战 性 循 环 。 国 要通 过 自主 创 新 拥有 自 我 示 范 点 ，建 完 了就 作 为 一项 政 绩 ， 却 略 意 义 的产 业 来 发展 ，并优 先选择 产 己的 技术 、专利 和 标 准 ， 力发 展 一 不 注 重后 续 投 入 ，使 这 些 示范 区 示 着
然而 ， 强调 自主 创 新 并 不意 味 着 由中央 政府 负全 责 ，然 而我 国的 国情
初 步 确 定 的领 域 包 括 新 能 源 、 能 环 要 闭 关 自守 。 展 战 略 性 新兴 产 业 需 不 同 ， 员广 阔 ， 区的经 济 、 节 发 幅 地 技术 发 保 、电动汽 车 、新 材 料 、新 医 药 、生 要 广 泛 的 国 际合 作 。但 是 必 须 避 免 展 水 平 不 同 ．中央政 府 和地 方 政府 在
＝ 、 惕地 方政 府重复 建设 警
我 国需 要 迫切 改 变政 绩 的评价 模
然 而 ， 于 国 内外 的发 展 形势 以 了核心 关键技术 ， 鉴 谁就会在 竞争 中赢 得 式 。长 期 以来 ．Ｇ Ｐ的 增长 速 度 以及 Ｄ 及 战 略 性新 兴 产 业 的 自身特 点 ， 国 主动权 。 我 发达 国家为维护 和垄断 自身 的 政府 的财 政 收 入状 况 ， 作 为考 察 干 被 亟 须破 解 资 金 技 术 、 策 、 政 主体 、 产 科 技优势 地位 ， 战略性新 兴产业领 域 部 工 作 能 力和 决 定 升 迁 的 核 心 指 标 ， 在 业 化五 大 难 题 。 果 这 些 问题 不 能 得 可能会采 取极 为严格 的技术封 锁政策 。 导 致 很 多地 方政 府不 顾 地 区的长 远 发 如
构 、转 方式 ”的 重 要载 体 ， 寄予 厚 战 略性 新兴 产 业需 要重 视 技术 的时效 在 合作 中必 须 重 视 知识 产 权 保 护 ， 被 要
望 。 当前 ， 中央 到 地 方 都正 紧锣 性 、 从 关联 性 ， 要 重 视产 业链 整体 技 发挥主导作用 ． 需 拥有主动权 ． 不能 以
密鼓 地 部署 战 略 性 新 兴产 业 ， 方 政 术 突破 和联 动 发 展 。 地 府也 争 先恐 后地 推 出了发 展 战略 性新
兴 产 业 的政 策 。
放弃 知 识 产 权 为代 价 进 行 合 作 。
从 国 际社会 看 ， 略 性新 兴产 业 战
总体 上仍处于发 展的起步 阶段 。 学握 谁