突发事件应急处置机制和预案

突发事件应急处置机制和预案
突发事件应急处置机制和预案
为了科学规范、高效有序地开展突发事件应急处置工作，建立起应急处置长效机制，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《全国突发性公共卫生事件应急预案》等法律法规，特制订本预案。

一、目标任务
本预案所称突发事件是指突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸事故、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件或严重涉医违法犯罪行为。

本预案在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥，无条件服从上级主管部门的调动和安排。

突发事件应急工作应坚持“预防为主，常备不懈”的方针。

设立对突发事件专项资金，主要用于急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备、设施的储备与完善。

依据国家政
策，对参加突发事件应急处理的医护人员给予造当的补助和保健津贴，对于参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励。

二、预防与应急组织
一）突发事件应急领导小组
组长：卫生院院长
副组长：卫生院副院长、卫生院副院长
成员：
职责：
1.全面领导本镇突发事件应急医疗救治工作。

2.负责医疗救治重大事项的决策、督查落实和指导工作。

3.负责紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备。

4.报请上级主管部门和县应急指挥中心，决定人员疏散或
隔离，并依法对疫区封锁。

领导小组下设办公室，同志任办公室主任。

成员：
办公室职责：
收集、汇总突发事件伤病员情况，并及时向指挥小组报告；负责与县突发事件应急各成员单位和各医疗机构联系；及时向上级报告突发事件伤病员情况；负责落实应急领导小组交办的其他工作。

二）工作组织
1.医疗救治小组及医疗救护队
1）医疗救治小组
组长：卫生院副院长（业务）
成员：
职责：
负责全院应急医疗救治工作，负责本院应急医疗救治预案制定工作，成立医疗急救、护理、后勤保障等相关组织；负责组建现场医疗救护分队，接受领导小组的派遣；负责本院内的突发事件伤病员情况的信息收集、汇总、报告工作；负责落实指挥小组交办的其他工作。

2.疾病控制组：
组长：预防保健部部长
成员：各村卫生室（站）负责人
职责：负责全镇突发事件后的疫情防治工作，制定突发事件灾害区疫情处理方案，负责疫点消毒和疫区资料信息汇总报告工作，指导相关人员对疫区进行消毒和封锁，并接受指挥小组的领导完成其它工作。

卫生监督组：
组长：预防保健部部长
成员：各村卫生室（站）负责人
职责：负责全镇疫点水质监测和生活饮用水安全等工作，制定饮用水和生活饮食标准，指导全镇生活用水等管理工作，规范救治小组的质量建设。

卫生宣传组：
组长：预防保健部部长
成员：各村卫生室（站）负责人
职责：负责宣传救治过程中先进人物事迹，认识和防治突发事件，评估突发事件和对灾民健康教育等工作，负责社会对灾区物资和资金的捐献、收集、宣传、统计、上报和其它工作，并完成指挥小组交办的其它工作。

后勤供应组：
组长：后勤保障部部长
成员：
职责：负责突发事件所需物品设备、药品和卫生材料的供应，调配车辆和各种急救物资以应急，提供医疗救治的医务人员的生活、饮食等后勤服务，以及涉医事件的安全协调。

预案启动：
突发事件发生后，院突发事件领导小组对其进行综合评估，初步判定突发事件类型并明确是否启动突发事件应急预案。

医疗救治工作程序及措施：
1.120接到突发事件急救信息后，应迅速派出救护车赶赴
现场，并报告卫生局。

2.在接诊急救病人时，如发现重特大灾害事故信息，应迅
速报告市卫生局。

3.院内救治迅速到位，畅通绿色通道，做好救治准备工作，确定责任医生和责任护士。

4.确定专人负责，收集汇总伤病员救治情况并及时向市卫
生局报告。

5.如发生传染病暴发流行、不同原因的群体性疾病、重大食物或职业中毒、重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其它重大伤害事件之一，应在2小时内向卫生行政主管部门报告。

6.疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报告程序，不得漏报和瞒报。

7.如发生在医疗机构内殴打医务人员、故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物、在医疗机构私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或以其他方式扰乱医疗秩序、以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由的涉医违法犯罪行为，应及时报警，并加强与派出所的联系。

总监办应急工作领导小组应完善预测预警机制，定期对可能引发突发公共事件的信息进行综合分析，并及时向市教育局上报。

局应急领导小组成员处室应根据职责和业务工作定期向局应急领导小组提出相应的预测报告。

在宣传教育方面，要充分利用广播、闭路电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，增强广大施工人员的防范意识，研究掌握应急基本知识和技能。

在培训方面，要开展面向广大施工人员应对突发公共事件相关知识培训，以增强广大施工人员应对
突发事件的能力。

在演练方面，要定期组织应对突发公共事件的演，通过应急演，培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

重点进行火灾、水灾发生时的人员疏散演，使施工人员熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

本预案由总监办安全科室制定，负责解释和实施。

根据实际情况的变化，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。

三、现场处置
一旦事故发生，处置人员必须立即到达现场，与相关部门协调，采取控制、救援、保全等措施，以防止事态扩大。

四、善后工作
当事件得到妥善处理后，各有关部门应按照职责分工，进行现场清理、布控、统计和安抚等工作。

五、保障措施
为了确保安全，中心指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调和处理相关情况。

如果发生重大突发事件，必须立即向中心领导报告。