林改,开启林业兴旺之门

样 搞 二 十 几 年 ， 农 民 们 早 就 富
了 。 ”
亿 ，有５ ％的人 生 活 在 山 区 ， ６ 这
５ ％的 人 并 没 有 因 为 占 有 ５ ％的 ６ ８ 林 地 而 走 上 富 裕 之 路 。甚 至 有 相 当数 量 的人 生 活 还 比较 贫 困 。
此 次 林 改 ，是 一 次 对 以林 地
力 。 林改 坚 持 以增 量 、 收 和 增 因 增 效 为 原 则 ，而 极 大 地 调 动 了林 农
的积 极 性 ， 过 去 被 动 的 “ 我 造 由 要 场 关 乎 林 农 切 身 利 益 的 被
发 展 过 程 中 。我 国 集 体 林 地 也 经
历 了半 个 世 纪 风 风 雨 雨 的 改 革 过
林 改 的 春 风 吹 绿 了 荒 山 秃
岭 ，０ 不 变 的 林 改 政 策 让 山 区 ７年 农 民 吃 了定 心 丸 。农 民 们 可 以 一 心 一 意 地 爱 林 护 林 ， 可 以 一 心
意 地 以林 致 富 了 。 林 改 让 山 区 经
因就 是 没 有 触 及 产 权 ．经 营 主 体 不 明确 ．让 农 民们 觉 得 山 林 是 集 体 的 ， 集 体 的 是 大 家 的 不 是 自 己 的 。 是 ， 林 难 、 林 难 、 林 于 造 育 护 难 、防 火 难 和 科 技 兴 林 难 的 现 象 继 续 存 在 ：林 农 守 着 山 林 过 穷 日
花 一 现 就 是 模 糊 不 清 ．其 根 本 原
Ｖ－ 。
，
集 体 林 权 制 度 改 革 如 春 风 细
雨 滋 润 了大 江 南 北 的 山 山 岭 岭 。 山 定 权 、 定 心 、 定 根 ， 山 林 人 树 让 有 了名 副 其 实 的 归 属 ，让 林 农 增 收 致 富 的 愿 望 得 以 实 现 ， 也 有 了 名 副其实 的收入 。
的 绿 色 银 行 ．满 山 的 树 都 是 林 农 家 里 的钱 串子 ． 不 理 材 ， 不 理 你 财 你 ． 还 肯 让 自家 的 产 业 荒 废 ？ 谁 我 不 造 林 谁 造 林 ？农 民们 像 侍 弄 庄 稼 一样 精 心 侍弄 每 一棵 树 木 。 对
林 业 实 行 集 约 经 营 ．林 地 和 林 木
子 的问题 也继续存 在 。 难 怪 有 农 民 说 ：林 改 以前 也 “
济 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 ， 山还 是 那 座 山 ， 也 还 是 那 道 梁 ， 山 梁 但
林 成 了 自家 的 产 业 ， 山林 是 林 农
集 体 林 权 制 度 改 革 盘 活 了林 业 生 产 资 料 、 优 化 配 置 了林 业 资 源 、 放 了林 业 生 产 力 。 释
念 。
程 ，从 土 改 时期 的 “ 田 分 林 到 分 户 ”农业 合 作 化 时期 的 “ 林 入 、 山 社 ”人 民公 社 时期 的 “ 林集 体 、 山 所 有 。 一 经 营 ” 到 改 革 开 放 初 统 再 期 的 林 业 “ 定 ” 每 次 改 革 看 上 三 。 去 都 与 农 民 息 息 相 关 ．却 不 是 昙
不 好 好 管 护 自己 的 山 林 ，就 是 砸
如果将２ 亿 亩集体林 的单位 ５
面 积 蓄 积 量 提 高 到 全 国－ 均 水 平 Ｖ－
的 ５６ 方 米 。 可 增 加 森 林 蓄 积 ．立 就
次 系统 的全面 的落实林 业产权
改 不 无 遗 憾 地 说 ：要 是 林 改 早 这 “
上 的 森 林 资 源 ：但 全 国集 体 林 的 蓄 积 量 每 亩 平 均 ３３ 方 米 ， 为 ．立 仅
全 国 平 均 水 平 的 ５ ．％ 、 发 达 国 ８８ 家 的 ２ ％。 而 我 国 的 总 人 口有 １ ０ ３
都 成 了 农 民 最 重 要 的 财 产 ，看 好 “ 自 家 山 。 好 自 家 林 ” 为 自觉 行 管 成 动 。对 此 ，林 农 们 的 话 朴 实 又 精 辟 ： 田里 种庄 稼 是 短期 投 资 。 “ 是
权 、 有其 责 、 有其利 。 权 责
林 开 林 兴 之 改ｌ启 业 旺 门
孙 宗 华
一
这 次 林 改 时 间 虽 然 短 。但 抓 住 了产 权 这 个 关 键 。使 林 业 生 产 关 系 更 加 适 应 了林 业 生 产 力 发 展
的 要 求 ，极 大 地 解 放 了 林 业 生 产
林 ” 成 了 现 在 争 山争 苗 的 “ 要 变 我 造林 ”这 样 一来 。 将 提 高 森林 ， 必 质 量 和 森 林 资 源 的 总 量 。提 高 集 体 林 的 经 济 效 益 和 农 民 的 生 活 水
－
称 其 为 “ 改 ” 集 体 林 权 制 度 改 林 的 革 不 仅 改 变 了 山 区农 村 的 经 济 模 式 ．也 改 变 了 山 区农 民 的 经 营 理
权 益 为 核 心 的 森 林 资 产 权 益 关 系 进 行 重 大 调 整 的改 革 ．是 从 体 制
上 、 机 制 上 和 制 度 建 设 上 进 行 的
一
活期 存折 ； 山上 种 树 是 长 期 投 资 ｊ
是 定 期 存 款 。林 改 前 的 山 林 也 是
绿色银 行 ， 那是 大家 的 ， 存不 但 只 取 。 在 的 山 林 是 自 己 的 ， 以存 现 可 本取息 ， 得 越多取 得就更 多 ， 存 谁
据 统 计 。我 国林 业 用 地 有 ４ ３
亿 亩 ， 中 集 体 林 地 ２ 亿 亩 ， 去 其 ５ 占
了 总 面 积 的５ ％ ：我 国 山 区 面 积 ８ 占 国 土 面 积 的 ％ ， 拥 有 ９ ％ 以 ６ ９ ０
搞 过 几 次 ， 都 流 于 形 式 。 更 难 但 ” 怪 有 农 民面 对 如 今 卓 有 成 效 的林