新疆维吾尔自治区人民政府关于做好当前防灾减灾工作的紧急通知

新疆维吾尔自治区人民政府关于做好当前防灾减灾工
作的紧急通知
文章属性
•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府
•【公布日期】2011.04.28
•【字号】新政发明电[2011]3号
•【施行日期】2011.04.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】扶贫、救灾、慈善
正文
新疆维吾尔自治区人民政府关于做好当前防灾减灾工作的紧
急通知
（新政发明电[2011]3号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区各有关部门：
近期以来，全疆大部分地区气温持续偏高、降水偏少。

南疆19个气象站最高气温居历史首位。

受南疆山区积雪偏多、气温持续偏高影响，托什干河上游积雪大量消融，4月24日至26日，已连续出现3次特大洪峰，给沿岸及下游造成了一定损失。

据气象、水文分析预测，4月27日至28日南疆大部分地区仍维持高温天气，零度层高度4600-4900米，5月3日前后还将有一次较明显升温过程，零度层高度将快速回升4900米左右。

受高温天气影响，全疆主要河流来水量均有偏多趋势。

南北疆防御升温洪水、局地暴雨洪水及融雪和降水叠加的混合型洪水防御形势十分严峻。

同时，由于未来10天全疆各地升温迅速，火险气象等级仍偏高，加之27日午后到28日，北疆大部、天山山区和东疆北部地区有5级左右西北阵风，北疆沿
天山局部伴有沙尘天气， 28日夜间到29日，南疆东部有6级左右偏东风，南疆大部有较明显的沙尘天气，将对上述地区设施农业、林果业、交通运输带来不利影响。

为进一步做好当前各项防灾减灾及抗灾救灾工作，现将有关事项紧急通知如下：
一、加强防灾减灾工作的领导。

各地要提高警惕，密切关注后期天气变化趋势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强统一领导，认真落实防灾减灾责任制，要按照分级负责原则，层层逐级落实责任，一旦出现险情，要按照责任制分解情况，该哪一级负责的，哪一级必须负责，问题出现在哪一级，要追究哪一级责任。

针对近期出现的融雪型洪水汛情，各级防汛责任人必须上岗到位，要深入防洪抢险一线，认真调查，细致摸底，全面掌握灾情险情、人员分XXX群众生产生活情况，及早预判灾害发生趋势，提早作出全面安排，合理部署防灾力量，有效组织各级形成合力，争取防范融雪型洪水工作的主动权，积极、扎实、有效地做好各项防范准备工作。

二、切实做好灾害监测和预警信息发布工作。

各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情、汛情发展变化，要加密监测次数，加强灾害性天气及积雪、气温、汛情、水情的预测分析和会商，及时通报监测信息，切实做到提前预警预报，及早防御处置。

各地、各有关部门要及时补充完善落实各类防灾减灾和应急抢险预案，及时向群众发布灾害预警信息。

重点地段、重要地区的防灾减灾预案，必须进行演练。

要进一步加强气象和水情的研究会商。

自治区已启动气象灾害防御多部门联合会商机制，每月会商一次，并根据情况随时召开，各地也要响应启动气象灾害会商机制，加强对灾害性天气的形势分析、预测预报和研究会商，及时通报会商情况，指导基层开展防灾减灾。

三、切实做好防御融雪型洪水工作。

北疆地区、南疆西部及天山南坡和昆仑山北坡，尤其是已发生洪水的克州、阿克苏等地区要进一步密切关注和跟踪天气变
化趋势和积雪、气温的监测预报，提高防范等级，进一步落实好防御升温融雪洪水的各项措施。

一要强化河流、山洪沟的行洪通畅，储备、补充必要的防洪抢险物料，落实抢险队伍，做好再次迎战洪水的准备。

二要加强水工程及堤坝的巡查、排险，进一步加大险工险段尤其是重点薄弱环节的抢护、加固力度，确保受洪水威胁地段的安全。

三要切实做好受威胁和受灾群众的转移、安置工作，确保人员安全。

四要加大对山洪沟的监测力度，加强排查，居住和滞留在危险区，山洪沟底和河道行洪区域的人员要坚决予以搬迁和撤离。

五要切实加强水库安全管理工作，严禁超蓄，提早进行闸门启闭、应急电源等设施的试车、调试工作，防范大量融雪洪水的涌入，确保水库及时下泄，保证水库和下游的安全。

六要加强水工程的调度运行管理工作，水利工程紧急输水、泄水前，上、下游要提前沟通信息，落实防范措施，确保沿岸安全。

七要加强值班和情况通报，要严格执行防汛值班和领导带班制度，各水库、渠首、河道险工险段要有专人值守；要进一步规范防汛信息报送、处理和发布制度，避免因迟报贻误抢险时机，因误报造成不良社会影响。

四、切实加强森林草原防火工作。

各地要按照近期国家和自治区关于加强森林草原防火工作的要求，切实加强森林草原防火各项工作，确保不发生重大森林草原火灾，不发生重大人员伤亡。

一是要强化责任落实，认真落实森林草原防火行政首长负责制，各地各有关部门要针对各重点领域立即开展森林草原防火隐患排查，确保漏洞得到及时堵塞。

二是严格野外火源管理，严格按照有关规定进行审批，四级以上高火险期，严禁一切野外用火，努力预防和控制人为火灾发生。

三是要强化应急准备，加强森林草原防火预案修订与演练，建立健全各部门协同防火和扑火救援连动机制，备足备好防火救灾物资和机械，切实提高应急防扑火能力。

四是要强化火情扑救。

一旦发生森林草原火灾，要立即启动预案，科学快速处置火情，在最短时间内扑灭火灾，防止小火酿成大火。

同时，要把扑火安全放在首位，坚决防止发生重大人员伤亡事故。

五、加强重大动物疫病和植物病虫害防控工作。

一是要抓好动植物疫情监测。

重点要加强对畜禽养殖场、屠宰场、交易市场等重点地区、重点环节的疫病监测，提高准确性、时效性；要密切关注流行性、暴发性、迁飞性重大病虫害发生发展动态，加强农作物病虫害和草原虫鼠害监测预警，及时准确发布预报信息，保证药剂、药械供应，做到早发现、早预报、早防治。

二是要抓好监督执法和有害生物监测封锁控制工作。

要严格产地检疫和屠宰检疫，加强以活畜禽交易市场监管和公路动物卫生监督执法为重点的流通环节检疫监督工作；要加强农业植物重大检疫性有害生物监测封锁控制工作，认真开展产地调运检疫、国外引种审批和隔离试种疫情监测等各项工作，有效封锁控制检疫性有害生物。

三是要抓好应急处置。

进一步完善重大动植物疫情应急防控机制，强化责任追究，确保一旦发生疫情，能及时控制和扑灭疫情。

六、抓紧做好当前农业生产和春耕生产相关工作。

各地要切实加强当前农业生产，加强作物田间管理，重点要抓好小麦、玉米、棉花、甜菜等大宗农作物的田间管理。

南疆林果主产区及东疆部分地区要切实做好设施农业防风及林果业防风、防沙尘暴工作，及时采取加固棚膜，保护果树幼苗等措施，提高设施农业防灾能力，努力提高果树坐果率，最大程度减轻大风及沙尘对设施农业和林果业的灾害影响。

各地、各有关部门要抓紧动手，做好良种、化肥、农膜等农资的调运供应工作，备足备好各类农资，满足春耕生产需要，保证不误农时。

农业厅、供销社、农机局、农科院、林科院要及时开展春耕生产服务。

工商、质监、物价等部门要加强市场监管，严厉打击哄抬物价、扰乱市场、制售假冒伪劣、掺杂使假和无证经营等违法行为，特别要防止5月以后农资使用高峰期出现市场投机行为，确保农民用上放心农资。

新疆维吾尔自治区人民政府
二〇一一年四月二十八日。