农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见
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收 和经济 会 发展作 出丁重 要贞献 、ｆ Ｊ ＿ ｝ 址 ，洫 、 发展方式 Ｉ 粗 放 ，设施装 备落后 ，资源 日益衰竭 ，水域 ｛ ０ 染ｆ 重 ，效 益 持续下 滑 ．质 瞳安 全存在 隐患 ， 代 、 Ｉ 发 ｆ 多
， 持 总 控 制 ，提 高 质 城 效 益 ： 止 确 处 删 渔 业
发腱 “ ｌ ０ 增 Ｋ” ｊ“ 质 的 提 高 ” 的 天 系 ，将 发 腮 心 由
汀 重数越 增 捕捞 产
ｆ １ ｝ ，爪缩 渊 资源消耗 多 、环 境污染 亟 、产 …效益 低的养
品种 ｆ １ Ｉ ， 产 ， Ｊ ‘ ． 不 断 提 高 质 避 安 全 水 平 ， 促 进 水 产 品 价 链 端 发 肥
川渔 业资 源 ，合理 删整产 业结构 干 ¨ 布局 ，ｆ ｊ ｛ 极｝ 伟 进 减船 转
产 ． 促进 水 减 排 、清 洁 产 、低 碳 循 环 、持 续 发腱 。
— —
改革 ，以健 康养殖 、合理 捕捞 、保护 资源 、做幔 Ｊ 业 为方
向 ， 转 变 养 殖 发 展 方 式 ，压 减 低 效 、高 污 染 能 ．大 力 发
（ 三 ）主要 目标
三、转 变养殖 业发展 方式
（ 七 ）大力发展水产健康养殖
积极发展 大水 面生态增 养殖 、工厂化循 环水养 殖 、池
塘工 程化循 环水养殖 、种 养结合稻 田养殖 、海洋牧 场立体 养殖 、外海 深水 网箱 养殖 等健康养 殖模式 。加强全 价人工 配合 饲料 的研 发 和推广 ，加 快替代 冰鲜幼 杂鱼直接 投喂 。 深入 开展健康 养殖示 范场 和示 范县创建 活动 ，￣ Ｕ ２ ０ ２ ０ 年， 新创 建水产健 康养殖 示范场２ ５ ０ ０ 个 以上 、渔业健康养 殖示
一
…
…
～
…
…
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政 策资汛
ＺＨＥＮＧＣＥ ＺＩ ＸＵＮ
农业部关于加快推进渔业转方式调结构 的指导意见
近 年 来 ，我 旧渔 业 持 续 较 快 发展 ， 水 ， ：
： ｝ 大 幅增
—
（ 一 ） 小 ！ Ｊ ！ ｌ 】
—
长 ，市场供 应 充足 ，为保障 家食物 安全 、 进 农渔 民增
绿 色 、开 放 、共 享发 展理 念 为引领 ， 持 质增效 、减量
增 收 、绿 色 发 腱 、富 裕 渔 民 ， 久 推 进 渔 、 ｉ 供给ｆ Ｊ ！ ！ Ｊ ｊ 结 构 性
护 ，养 护 水 ， Ｉ ｉ 物 资 源 ，改 善 水 域 ｑ ｜ 态 环 境 科 学 有 序 利
范县５ ｏ ＋ 以上 。
“ 十三 五 ”期 间持 续推 进 “ 两 减 两提 三 转 ”。 “ 两
减 ” 即减少养 殖排放 、减轻 捕捞 强度 ； “ 两提 ”即提 高渔 民收入 、提 升质量安 全水平 ； “ 三转 ”即 由注重 产量增 长
转到更 加注重 质量效 益 ，由注重 资源利用 转到更 加注 重生 态环境保护 ，由注重物质投入转到更加注重科技进步 。 到２ ０ ２ ０ 年 ，全 国 水 产 健 康 养 殖 示 范 面 积 比重 达 到
— —
挑 战 为进 一 ， 少加 快 转 变 渔 业 发 展 方 式 ， 州 优 化 产 业 结 构 ，推 动油 、 转 升 级 ，现 提 … 以 下 意
一
－ 持 地制宜 ，加强分类施 策 卡 ｝ ３ 掂湘业 资源禀
、
总体 要 求
赋 、Ｉ “场 需求 和 怠环境 状况 ，科学确 定产 、 发展规模 、 产 品发展 点 ，指 各类 经营 主体 测整 产品产业结 构 和生
（ 一 ）总体思路
全 面 贳彻 党 的 十 八 大 、十 八 ＿ 『 『 ＿ ｆ ；ｉ ｌ ｛ ｌ 、川 ｔ、 丘 ｛ 全会
产方式 ，优 化产 ， ｌ ｋ ４ ｚ 局。
— —
精神 和 习近平总 Ｂ记 系列 童要讲 活精 神 ，以创新 、
、
坚持 ， ｆ 态优先 ，强化资源养护 。加强资源环境 保
・ 持创 新驱动 ，强化科技支撑 加强渔业科技 创
展标准 化 健 康 养殖 ；优化 捕 捞 问布 ，州减 内陆 和近
海 ， 开 拓 外 海 ，发 展 远 洋 ；捌 整 产 、 结 构 ， 不 断 拓 展 渔 业
新 ，充 分发挥现 代科技对 渔 业的引领和 支撑作用 。推进 生 产经 方式创 新 、僻理创 新和制度 创新 ，激发各类 经营 主
息装备条件 ，更好发挥政策 的引导作用 。
— —
网箱 养殖 ，发展 大水 面增 殖和不 投饵滤食 类 、草食 类 网箱 网围养殖 ，保持现有养殖池塘 面积 ，提高养殖生产能力 。
坚持依法 治渔 ，强 化法治保 障。完善渔业 法律法
规体 系 ，用法 治破解 渔业发 展管 理 中的难题 。加 强渔 业行 政执法 队伍建 设 ，严 格渔业 行政 执法 ，不断提 高依法 行政 水平 ，维护 渔业生产 秩序 和公平 正义 ，为渔业稳 定健 康发 展提供坚强法治保障 。
体 的 创 造 性 ，提 高 织 化 水 平 。培 育 新 型 职 业 渔 民 ，增 强
功能 ，推进 一二 ｉ产业融 合 发展 ；Ｊ Ｊ Ⅱ 强 质 戈个 ＝ ，保 护资 源环境 ，改 善琏础设 施 ，提升信 息裴备 ，促进 科技必 渔 ， 强 化依 法 治 渔 ，加 快形 成 产 ｆ Ｊ ｊ 高效 、产 奠个 ＝ 、资源 节 约 、环境友好的现代渔业发展新格局
， ， 、
渔 民创业能 力和就业技能 ，伞面提升渔 业从业人 员索质 。
— —
持市 场主导 ，强 化政策支持 。充分发挥 市场 在
８ 农・ ｉ Ｉ 萄 ； 用１ 支 】 竹 ２ ｏ １ ７ ０ ６
●～
政 策 资 讯
渔业 资源配 置 中的决定性 作用 ，建立 现代渔业 多元化 投入 发 展生态 健康养 殖 。按 照养殖 容量调减 湖泊 、水 库 的投 饵 机制 。加大关 键环 节的财 政投入 ，改善 渔业基 础设施 和信
， 持 总 控 制 ，提 高 质 城 效 益 ： 止 确 处 删 渔 业
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三、转 变养殖 业发展 方式
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积极发展 大水 面生态增 养殖 、工厂化循 环水养 殖 、池
塘工 程化循 环水养殖 、种 养结合稻 田养殖 、海洋牧 场立体 养殖 、外海 深水 网箱 养殖 等健康养 殖模式 。加强全 价人工 配合 饲料 的研 发 和推广 ，加 快替代 冰鲜幼 杂鱼直接 投喂 。 深入 开展健康 养殖示 范场 和示 范县创建 活动 ，￣ Ｕ ２ ０ ２ ０ 年， 新创 建水产健 康养殖 示范场２ ５ ０ ０ 个 以上 、渔业健康养 殖示
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“ 十三 五 ”期 间持 续推 进 “ 两 减 两提 三 转 ”。 “ 两
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转到更 加注重 质量效 益 ，由注重 资源利用 转到更 加注 重生 态环境保护 ，由注重物质投入转到更加注重科技进步 。 到２ ０ ２ ０ 年 ，全 国 水 产 健 康 养 殖 示 范 面 积 比重 达 到
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坚持依法 治渔 ，强 化法治保 障。完善渔业 法律法
规体 系 ，用法 治破解 渔业发 展管 理 中的难题 。加 强渔 业行 政执法 队伍建 设 ，严 格渔业 行政 执法 ，不断提 高依法 行政 水平 ，维护 渔业生产 秩序 和公平 正义 ，为渔业稳 定健 康发 展提供坚强法治保障 。
体 的 创 造 性 ，提 高 织 化 水 平 。培 育 新 型 职 业 渔 民 ，增 强
功能 ，推进 一二 ｉ产业融 合 发展 ；Ｊ Ｊ Ⅱ 强 质 戈个 ＝ ，保 护资 源环境 ，改 善琏础设 施 ，提升信 息裴备 ，促进 科技必 渔 ， 强 化依 法 治 渔 ，加 快形 成 产 ｆ Ｊ ｊ 高效 、产 奠个 ＝ 、资源 节 约 、环境友好的现代渔业发展新格局
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持市 场主导 ，强 化政策支持 。充分发挥 市场 在
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渔业 资源配 置 中的决定性 作用 ，建立 现代渔业 多元化 投入 发 展生态 健康养 殖 。按 照养殖 容量调减 湖泊 、水 库 的投 饵 机制 。加大关 键环 节的财 政投入 ，改善 渔业基 础设施 和信