浅谈加强工程造价管理及其全过程控制的重要性

浅谈加强工程造价管理及其全过程控制的重要性
摘要：对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。

加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。

只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。

关键词：工程造价管理全过程控制重要性
前言
全过程造价管理，就是要求工程造价的计算与控制必须从立项就开始的全过程管理活动，从前期工作开始抓起，直到工程竣工为止。

工程造价全过程控制的目的，是合理确定并有效控制工程造价，是一项复杂而细致的工作，必须通过项目从决策———设计———实施全过程的控制管理才能实现。

在项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。

据有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%-90%；在初步设计阶段，影响度为75%-95%；在技术设计阶段，影响度为35%-75%；在施工图设计阶段，影响度为25%-35%；而到了施工阶段，影响度只有10%-20%。

在工程建设的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、施工预算价和竣工决算价；并且做好项目决策及设计阶段的投资事前控制、招标阶段的投资控制、施工阶段的投资中控制、工程竣工结算阶段的事后控制，防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。

一、投资决策阶段重要性
在建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益, 有着决定性的影响, 是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告, 并对拟建项目进行经济评价, 选择技术上可行、经济上例题的建设方案, 并在优化建设方案的基础上, 编制高质量的项目投资估算, 使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有:
1、建设标准水平的确定。

2、建设地区的选择。

3、建设地点( 厂址) 的选择。

4、项目的经济规模。

5、工艺评选。

6、设备选用。

在我国社会主义建设实践中, 常有一些不顾客观规律, 忽视对项目决策过程中的经济评价, 导致提高成本、降低效率, 影响项目应有的投资效益和社会效益。

不少地方与企业, 不顾经济规模和布局的合理性, 重复引进, 重复建设, 使项目投资和资源严惩浪费, 使投资得不到应有的收益。

二、设计阶段造价管理重要性
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。

拟建项目一经决策确定后, 设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。

初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能, 形成了设计概算, 确定了投资的最高限额。

施工图设计完成后, 编制出了施工图预算, 准确地计算出工程造价。

可见, 工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。

在项目作出投资决策后, 控制工程造价的关键就在于设计。

设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面安排, 也是对工程建设进行规划的过程。

技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。

而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定, 在建设后期实施阶段, 对工程造价的影响很小。

由此可见, 设计质量对整个工程建设至关重要。

同一建设项目, 同一单项单位工程, 可以有不同的方案, 从而有不同的造价, 因此, 有必要在满足功能的前提下, 做多个方案, 通过技术比较、经济分析和效益评价, 选用技术先进适用、经济合理的设计方案, 即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法, 即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本, 其公式如下:
V = F / C。

式中:
V ―――价值系数;
F―――功能系数;
C ―――成本系数。

一切发生费用的地方都可应用价值工程, 工程建设需大量投入人、财、物, 因而价值工程在工程建设方面大有可为。

作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法, 价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系, 是控制项目投资的关键环节, 设计人员和造价管理人员必须密切配合, 做好多方案的技术经济比较, 在降低和控制项目投资上下功夫, 工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比, 反馈造价信息, 能动地影响设计, 以保证有效地控制投资。

实施阶段造价管理重要性
尽管在建设工程设计阶段作了充分的准备工作,制定了投资控制文件,完善了施工图纸,但毕竟是纸上谈兵。

因为在施工过程中必定还有许多不可预见因素、许多变动因素,增加了投资控制的难度。

也就是说造价的监督控制是本阶段重中之重的工作。

1 搞好招投标工作、加强合同管理
主管部门批准总投资后, 应严格按照规定的建设标准和规模组织设计,通过招投标选择信誉高、工期短、技术力量强、施工质量好、造价适中的施工队伍。

建设单位签订承包合同是个关键, 要把主要内容在合同中予以明确。

要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范,就施工中可能产生职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定,经法律形式确定下来,确保双方的按约履行。

2 加强预算管理
建设单位经济管理人员要深入现场, 参与工程管理和验收,应特别关注施工合同中不包含的内容,如基础处理、护坡桩等,主动发现问题进行纠偏。

对单位工程进行经济分析,找出节约与超支原因,协助施工单位采取降低工程造价的措施。

多年来,决算超预算相当突出,其原因有施工图会审不严、预算编制准确性差、考虑市场动态不够。

也有的是因为施工过程中随意变更设计,提高标准和工期延误等因素。

3 严格控制材料、设备价格
作好市场价格的管理工作,掌握价格的变动趋势,特别是大宗材料设备定货,应货比三家,在满足施工的前提下,把握好定货的时机。

同样的材料设备,由于产地档次不同价格相差很远,就是同样品牌的设备由于销售代理级别不同,价格也有差别。

要树立成本意识,形成控制成本控制。

4 加强施工及现场管理
建立必要的监督检查机制,减少出现偏差的机会,严格控制施工过程中的洽商变更,凡是涉及增加成本的变更,均要通过成本测算,经概预算人员确认后,方可进行变更;经济洽商须甲、乙双方签字认可后统一编号登记备案,作为结算的依据。

搞好现场管理,控制现场土方平衡,安排好施工工序。

尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排,避免不必要的浪费。

5 加强竣工结算的审核
凡结算工程必须按设计图纸及合同规定全部完成, 要有竣工验收单,如有用项应在验收单中注明,结算中予以扣除。

应做好工程洽商签证及预算增减帐的清理, 重点做好材料价差及竣工调价的审定工作。

审核时应与原招标文件对照,凡原
标底内已含项目不能重复出现。

要严格按合同及有关协议的规定,合理确定技措费、提前工期奖、优质奖等相关费用,认真实行结算复审制度及工程尾款会签制度,确保结算质量。

结束语
工程造价管理的全过程控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现。

从实际工程实施情况看, 造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。

工程项目造价管理的全过程控制从分析项目具体活动与具体活动过程入手, 依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法确定项目的资源的占用, 最终定出项目的造价。

参考文献
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