4.2权利的行使需要监督
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1、依法行政的含义？
2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的重要意义？ 4、依法行政的具体要求？
5、政府如何审慎行使பைடு நூலகம்力， 做到科学、民主、依法决策？
权力的行使：需要监督
毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来 负责，才不会人亡政息。” 邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人 无法充分做好事，甚至会走向反面。”
行政外部监督之：
A.国家权力机关（人大）的监督： 各级人大对相应同级其它国家机关有监督权
如：2017年3月5日，全国 人民代表大会会议审议国务院 总理李克强所作的国务院政府 工作报告。
B.中国共产党的监督：
对政府贯彻执行党的路线、 方针、政策，以及法律、法 规实施进行监督。
C.人民政协的监督：（民主监督）
2、重要性：从政府来说，监督的意义:
是坚持依法行政、做好工作的必要保证：
①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ， 作出正确决策 （决策环节）
②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少 工作失误 (执行环节) ③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等 腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节） ④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建 立起一个具有权威的政府 （综述）
“强哥”解决问题的魄力
为政清廉应该先从自己做起，己 正，才能正人，这是古训，也是 真理。
“我们要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制， 让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。 更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行， 使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是 把权力涂上防腐剂。” 大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行， 受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以 权谋公而不能谋私。
（海南）近年来，我国政府把实行科 学民主决策、推进依法行政、加强行 政监督作为政府工作的三项基本准则。 从监督体系上看，对我国政府具有外 部监督职能的中央国家机关有 ①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④
对政府及干部的工 作提出意见和建议。
D.社会与公民的监督（民主监督） E.司法机关的监督(法律监督）
法院：监督行政机关 是否依法行政。 检察院：对行政机关工作人员是否 遵循宪法和法律行使监督权。
.行政系统内部的监督
A.上级政府： B.法制部门：
近年来国务院司法部集中查 处了涉嫌贿赂法官的违法乱 纪律师，公证行业的不正当 公证行为，监狱劳教单位违 纪违法行为、领导干部利用 职权违规安排子女工作等。
新方式：监督听证会、民主评议会、网上评 议政府。
2.为什么要对权力进行监督呢？
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督 1、对政府权力进行监督必要性
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民 当家作主，政府的权力是人民赋予的，必须自觉 接受人民的监督。 可以指挥得法，令行 用得好 ②权力 禁止，造福人民。 是把双 刃剑 会滋生腐败，贻害 被滥用 无穷。 为了防止权力滥用，需要对权力进行制约和 监督。
1、对政府权力制约和监督的必要性？
2、制约和监督权力的关键是什么？重点 3、我国的行政监督体系(内部监督和 外部监督）是怎么样的？重点
4、政府接受监督的意义是什么？重点
5、政务公开内容、目的及意义？
回顾与思考
1.我国公民可以通过哪些渠道进行 民主监督?
信访举报制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度 。
D
（三）为政务公开喝彩
1、政务公开的目的和内容 （1）目的：为了更好的为人民服务。 （2）内容：全面推进“政务公开” ： 政府坚持以公 平为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行 公开、管理公开、服务公开、结果公开。 2、“政务公开”的意义： （1）有利于规范政府及其公职人员的行政行为，提 高政府的公信力。 （2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和 监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法 权益。
材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位 全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费 （人民政协的监督、审计部门和监察部门） 烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格 审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。 材料三:某镇政府修筑公路时，在没有与村民达成有效 补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到 （社会与公民的监督、司法机关的监督） 答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将 镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查， 做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
4、政府如何树立权威？
决策与监督 业绩 人民
本框必背过关问题
1、为什么要对政府权力进行监督？ （必要性+意义） 2、怎样对政府权力进行制约和监督？ 关键：建权权力运行的制约和监督机制
①制度制约监督方面：
② 行政监督体系机构制约监督方面：
3、政务公开的意义
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
（1）有效制约和监督的关键： ——健全制约和监督体系
知屋漏者在宇 下，知政失者 在草野。
东汉· 王充
民主
法制
要防止滥用权 力，就必须以 权力制约权力。
法· 孟德斯鸠
一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的（四权利） 知情权、参与权、表达权、监督权。
二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）
坚持用制度管权、管事、管人，让 权力在阳关下运行，把权力关进制度的 笼子。
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
（1）有效制约和监督的关键：
+
——健全制约和监督体系
制度好可以使坏人无法 任意横行，制度不好可 以使好人无法充分做好 事，甚至走向反面。
（2）建立全面行政监督体系(制约主体)： 行政外部监督(5类） 行政系统内部监督（4种）
典例：《中共中央关于深化行政管理体制 改革的意见》指出，要加强依法行政和制 度建设，健全对行政权力的监督制度。在 国家机关中，对行政权力具有内部监督功 能的是（ ） ①人民代表大会及常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C.审计部门：
D.监察部门：
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
上 级 政 府 监察部门
人民政协的监督
行政机关
审 计 部 门
法制部门
社会与公民的监督
司法机关的监督
判断：下列分别属于哪些类型的监督?
材料一：2016年3月5日国务院总理李克强在第十二届全 （国家权力机关的监督） 国人民代表大会第四次会议上向大会作政府工作报告。
知识点总结：如何对政府的权利进行制约和监督？
（1）关键是健全权利运行的制约和监督体系。 这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （2）建立全面的行政监督体系。 ①行政系统外部的监督有：国家权力机关的监督； 中国共产党的监督；人民政协的监督；社会与公 民的监督；司法机关的监督。 ②行政系统内部的监督有：上级监督；监察、审 计、法制部门的监督。 （3）全面推进“政务公开” ： 以公平为常态，不公开为例外原则，推进决策公 开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
小结
为什么 要监督
权力的行使： 需要监督 怎样 监督
必要性 重要意义
关键：监督体系 一靠民主二靠法制
全面的行政监督 体系（内4、外5）
政务公开 （内容、目的及意义）
政府的权威从何而来
1、何为政府权威?
人民认可的威望和影响力
2、政府权威的决定因素？
国家性质决定的
3、政府有无权威的标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受
2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的重要意义？ 4、依法行政的具体要求？
5、政府如何审慎行使பைடு நூலகம்力， 做到科学、民主、依法决策？
权力的行使：需要监督
毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来 负责，才不会人亡政息。” 邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人 无法充分做好事，甚至会走向反面。”
行政外部监督之：
A.国家权力机关（人大）的监督： 各级人大对相应同级其它国家机关有监督权
如：2017年3月5日，全国 人民代表大会会议审议国务院 总理李克强所作的国务院政府 工作报告。
B.中国共产党的监督：
对政府贯彻执行党的路线、 方针、政策，以及法律、法 规实施进行监督。
C.人民政协的监督：（民主监督）
2、重要性：从政府来说，监督的意义:
是坚持依法行政、做好工作的必要保证：
①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ， 作出正确决策 （决策环节）
②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少 工作失误 (执行环节) ③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等 腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节） ④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建 立起一个具有权威的政府 （综述）
“强哥”解决问题的魄力
为政清廉应该先从自己做起，己 正，才能正人，这是古训，也是 真理。
“我们要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制， 让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。 更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行， 使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是 把权力涂上防腐剂。” 大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行， 受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以 权谋公而不能谋私。
（海南）近年来，我国政府把实行科 学民主决策、推进依法行政、加强行 政监督作为政府工作的三项基本准则。 从监督体系上看，对我国政府具有外 部监督职能的中央国家机关有 ①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④
对政府及干部的工 作提出意见和建议。
D.社会与公民的监督（民主监督） E.司法机关的监督(法律监督）
法院：监督行政机关 是否依法行政。 检察院：对行政机关工作人员是否 遵循宪法和法律行使监督权。
.行政系统内部的监督
A.上级政府： B.法制部门：
近年来国务院司法部集中查 处了涉嫌贿赂法官的违法乱 纪律师，公证行业的不正当 公证行为，监狱劳教单位违 纪违法行为、领导干部利用 职权违规安排子女工作等。
新方式：监督听证会、民主评议会、网上评 议政府。
2.为什么要对权力进行监督呢？
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督 1、对政府权力进行监督必要性
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民 当家作主，政府的权力是人民赋予的，必须自觉 接受人民的监督。 可以指挥得法，令行 用得好 ②权力 禁止，造福人民。 是把双 刃剑 会滋生腐败，贻害 被滥用 无穷。 为了防止权力滥用，需要对权力进行制约和 监督。
1、对政府权力制约和监督的必要性？
2、制约和监督权力的关键是什么？重点 3、我国的行政监督体系(内部监督和 外部监督）是怎么样的？重点
4、政府接受监督的意义是什么？重点
5、政务公开内容、目的及意义？
回顾与思考
1.我国公民可以通过哪些渠道进行 民主监督?
信访举报制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度 。
D
（三）为政务公开喝彩
1、政务公开的目的和内容 （1）目的：为了更好的为人民服务。 （2）内容：全面推进“政务公开” ： 政府坚持以公 平为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行 公开、管理公开、服务公开、结果公开。 2、“政务公开”的意义： （1）有利于规范政府及其公职人员的行政行为，提 高政府的公信力。 （2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和 监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法 权益。
材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位 全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费 （人民政协的监督、审计部门和监察部门） 烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格 审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。 材料三:某镇政府修筑公路时，在没有与村民达成有效 补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到 （社会与公民的监督、司法机关的监督） 答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将 镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查， 做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
4、政府如何树立权威？
决策与监督 业绩 人民
本框必背过关问题
1、为什么要对政府权力进行监督？ （必要性+意义） 2、怎样对政府权力进行制约和监督？ 关键：建权权力运行的制约和监督机制
①制度制约监督方面：
② 行政监督体系机构制约监督方面：
3、政务公开的意义
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
（1）有效制约和监督的关键： ——健全制约和监督体系
知屋漏者在宇 下，知政失者 在草野。
东汉· 王充
民主
法制
要防止滥用权 力，就必须以 权力制约权力。
法· 孟德斯鸠
一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的（四权利） 知情权、参与权、表达权、监督权。
二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）
坚持用制度管权、管事、管人，让 权力在阳关下运行，把权力关进制度的 笼子。
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
（1）有效制约和监督的关键：
+
——健全制约和监督体系
制度好可以使坏人无法 任意横行，制度不好可 以使好人无法充分做好 事，甚至走向反面。
（2）建立全面行政监督体系(制约主体)： 行政外部监督(5类） 行政系统内部监督（4种）
典例：《中共中央关于深化行政管理体制 改革的意见》指出，要加强依法行政和制 度建设，健全对行政权力的监督制度。在 国家机关中，对行政权力具有内部监督功 能的是（ ） ①人民代表大会及常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C.审计部门：
D.监察部门：
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
上 级 政 府 监察部门
人民政协的监督
行政机关
审 计 部 门
法制部门
社会与公民的监督
司法机关的监督
判断：下列分别属于哪些类型的监督?
材料一：2016年3月5日国务院总理李克强在第十二届全 （国家权力机关的监督） 国人民代表大会第四次会议上向大会作政府工作报告。
知识点总结：如何对政府的权利进行制约和监督？
（1）关键是健全权利运行的制约和监督体系。 这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （2）建立全面的行政监督体系。 ①行政系统外部的监督有：国家权力机关的监督； 中国共产党的监督；人民政协的监督；社会与公 民的监督；司法机关的监督。 ②行政系统内部的监督有：上级监督；监察、审 计、法制部门的监督。 （3）全面推进“政务公开” ： 以公平为常态，不公开为例外原则，推进决策公 开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
小结
为什么 要监督
权力的行使： 需要监督 怎样 监督
必要性 重要意义
关键：监督体系 一靠民主二靠法制
全面的行政监督 体系（内4、外5）
政务公开 （内容、目的及意义）
政府的权威从何而来
1、何为政府权威?
人民认可的威望和影响力
2、政府权威的决定因素？
国家性质决定的
3、政府有无权威的标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受