交警执法规范化建设总结
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篇一:如何推进交警执法规范化建设
如何推进执法规范化建设之浅谈
执法规范化建设是公安部党委提出的三项建设的重要
内容之一,是对新时期公安交管工作提出的新的要求。
随着我国民主政治和依法治国方略的深入实施,人民群众的法律意识和维权意识日益增强,广大人民群众对社会平安和谐、公平正义、优质服务水平的期待更加强烈,对公安机关执法理念、执法能力、执法水平提出了新的更高的要求。
而作为执法者的交通民警,是接触社会面最广的警种之一,与群众的接触也是最为密切的,因此执勤执法是否规范直接影响公安交警的形象,直接影响社会和谐稳定。
作为道路交通安全管理工作的主力军,广大公安交警充分发挥职能作用,团结协作,顽强拼搏,以饱满的工作热情、科学的勤务部署、规范的执勤执法和良好的执法形象,确保了道路的安全畅通,赢得了广大群众的理解和支持。
但是,我们还要清楚的看到,
随着道路交通的迅猛发展和机动车数量的不断攀升,受到执法环境不佳以及交通参与者的法制意识有待增强等因素的
影响,公安交警的执勤执法工作也面临着更加严峻的挑战。
篇二:浅谈新时期如何加强公安交警执法规范化建设
浅谈新时期如何加强公安交警执法规范化建设
大队办黄正达
执法规范化建设是一项全局性、基础性、长期性的任务,是公安机关的生命线,是规范执法者执法行为的标准。
近几年来,随着公安部执法规范化建设工作的大力推进,公安机关执法者的执法能力显著提升,执法质量不断提高,切实维护了群众利益,维护了社会大局的稳定。
但在实际工作中仍然存在着一些执法问题,要切实抓好、抓实这项工作就必须剖析产生问题的原因,采取有效措施加以解决,进而实现执法规范化工作目标。
基层交警是服务群众的前台,是整个交通执法工作的根基,也是推动交通管理事业长远发展的基石,其言行举止、执法水平的高低直接关系着党和政府在人民群众中的形象,现就如何提升交警执法规范化建设谈几点粗浅看法,仅供内部交流学习。
一、当前基层公安交警部门执勤执法中存在的主要问题
(一)不够规范执法行为。
有的随意行使自由裁量权,对同一种交通违法的处罚不一样,实施处罚不开具处罚决定书,大大削弱了法律的尊严和权威性;有时根据违法人的态
度随意决定处罚标准,对态度好的处罚轻,而对态度不好的处罚重。
有的不向群众告知和宣传法律条文,不听取违法行为人陈述的事实、理由,执勤纠违中不能体现人性化和灵活性。
有的个别案件久拖不决,办案效率低,造成当事人不满。
有的对交通违法者处罚前,不详1
细讲清楚其违反什么,根据什么法律依据处理,执法公开不够。
有的在执法过程中,只重处罚,不讲究执法艺术和执法效果,单纯为执法而执法,执法的法律效果与社会效果的有机统一难以实现。
(二)不端正执法方式态度。
个别民警在查处交通违法行为时方式方法简单,在执法时缺乏艺术性,态度傲慢冷硬,言语不文明、执法用语不规范,不会或不愿做详细耐心的解释说服工作。
有的执勤执法时警容不整,执法形象不好。
(三)不严格按法定程序办案。
执法者有的不履行告知程序,应当向当事人告知的不告知,忽视当事人陈述和申辩;有的对违法人的处罚不按规定审批或者先处罚后审批;有的对交通违法暂扣机动车、扣留证件等不及时开暂扣凭证,不按规定移交;有的为方便处理,不符合扣车扣证而扣车扣证,甚至超期扣车扣证。
二、目前影响和制约交警执法规范化建设的主要因素
(一)警力不足对执法规范化建设带来的影响。
当前,交通管理任务日渐繁重,加之,基层公安交警编制跟不上道
路交通事业发展的需要,交警部门除了肩负日益繁重的道路秩序管理、车辆及驾驶人管理、交通事故处理和大量交通安全保卫等日常任务外,还要完成各时期、各阶段、各种类持续不断的交通秩序整治专项行动及承担大量非警务活动,使广大一线交警长期处于超负荷工作、疲于应付状态,繁重的工作任务致民警压力大,其身体和心理都非常疲惫,由于经常加班加点,根本没有更多的时间去2
学习“充电”,去认真考虑执法中的细节问题,达不到“精细”执法,以致在执勤执法中一定程度上存在着方式方法简单冷淡甚至粗暴、积极性不高的现象。
(二)复杂的社会环境使交警执法工作的难度加大。
随着法律的规范和普及,人民群众对依法行政、公正执法的要求日益提高,交警执法工作面临越来越大的压力。
一方面,事故高发、违法较多,需要公安交警严格执法;另一方面,要人性化管理,需要以教育为主,执法力度一加大,投诉问题又马上会产生。
有的交通参与者素质不高,自觉遵守交通安全和法律意识不强,公共道德意识比较缺乏,自觉遵守交通法规能力较差,配合交警工作的意识不强。
有的违法者为了逃避处罚,往往通过对执勤民警进行无理投诉、刁难等方式,存有逃避处罚的侥幸心理。
有的违法者对交警的纠违,不积极配合、主动改正,而是胡搅蛮缠,辱骂、威胁、阻挠民警执法,更有的甚至对民警暴力袭击,拳脚相加。
不但严
重扰乱了公安交警部门正常的执法活动,破坏了警察的执法
权威,侵害了交通民警的人身权利,民警的心理、精神压力增大,同时也严重挫伤了基层交警对执法工作的积极性。
(三)个人执法水平高低等因素的影响。
个别民警由于执法素质相对不高,处理新形势下的人民内部矛盾和交通违法问题的能力较差,造成一些群众对交警执法工作不满意。
个别民警法制观念淡薄,依法行政的意识不强,办案轻程序,仍凭老经验办事。
个别民警事业心、责任心不强,工作马虎,思想上不能完全适应3
新形势下交通管理执法工作要求。
个别民警业务技能差,执法水平高,不注意学习新的法律法规和交通管理业务知识。
个别民警政治理论匮乏,特权思想仍较严重,宗旨观念淡薄,为人民服务的意识不强,忽视了以人为本的理念,忽视了对人民群众要带着感情去执法的社会需要。
三、加强执法规范化建设对策及措施
(一)提高认识,端正态度。
进一步加强民警的宗旨教育、权力观教育,提高民警依法行政意识和服务意识。
广泛开展政治理论、宗旨教育学习,引导广大交警深刻认识到,规范化执法是人民群众的热切期盼,是新时期交管工作的主题,教育民警进一步端正执法思想,转变执法观念,克服以管理者自居的作风,执勤执法时注意文明、规范用语。
通过加强职业道德修养,社会公德教育,强化民警团结意识和爱
岗敬业、求真务实的工作作风,突出民警高尚品行、人格和精神境界的培养,做到严格、公正、文明执法,提高服务质量,实现对法律负责和对人民负责的一致性。
强化民警自律意识。
要严以律已,坚决抵制各种诱惑,同时用反面典型教育民警廉洁自律,坚决杜绝违法违纪行为发生,坚持严格依法办事,让群众看得清、信得过,树立法律的威严和公安交警部门的新形象。
(二)加强培训,强化素质。
坚持开展法制教育和法律知识培训。
定期组织民警学习各类交通管理法律法规、执勤执法规范,通过自学、授课、考试等多种方式相结合,增强民警依法行政的4
意识和能力,提高民警的法律素质,消除在执法以及其他警务行为中不按程序办事等行为,使全体民警自觉做学法、知法、守法和执法的规范。
坚持重点开展业务培训。
广泛开展岗位练兵活动,从路面执法、事故处理、窗口业务、科技装备使用等多个方面对民警进行培训,培养交通安全管控、突发事件应付、交通违法行为查处、交通事故现场勘察处臵,巡逻防控常识、信息采集上报以及民警自身防护措施等业务技能,不断提高民警的业务素质和执法办案水平,避免因民警的执法差错而引起矛盾;坚持开展执法艺术培训。
通过对民警情商的开发,让民警执法时学会使用策略和方式方法,正确把握教育与处罚相结合的原则,对轻微违法行为以教育
为主,对严重交通违法行为要严格处罚,执法过程中还要高度警惕,避免与违法者发生正面冲突,执法时做到严得有理、宽得有度。
(三)加强完善机制,推进工作。
要建立科学的考核机制。
从见警率、管事率等多个方面对民警的工作进行考评,重点考核民警的工作效能,用科学的考核机制激励民警从严管理严重交通违法行为,鼓励民警严格执法、公正办案,扭转“干多错多、干少错少”的错误思想。
要建立合理的监督制约机制,要进一步强化规范执法制度建设,应在严格落实既有各项规范制度的基础上,结合本辖区工作实际,通过日常执法实践,积极研究、摸索行之有效的执法管理措施,并上升到制度层面固定下来、坚持下去,努力构建实践性强的执法规范化建设长效机制。
用制度规范5
篇三:论公安交警怎样加强执法规范化建设
论公安交警怎样加强执法规范化建设
随着社会经济的快速发展,公安交警部门的执法环境在不断地更新和变化,同时,人民群众对公安交警部门的执法行为和执法艺术也出现了新的要求和期待。
在这种形势下,公安交警队伍的执法规范化建设便成新形势下的一种必然
趋势
为有效应对执法环境的深刻变化,积极回应人民群众的新期待,各公安交警部门要以创新执法理念为先导,以解决
执法突出问题为突破口,以提高履职能力为核心,以加强执法监督为保障,全面深入推进执法规范化建设,使交警部门维护道路交通秩序和道路交通安全的能力进一步加强,执法公信力进一步提升,警民关系进一步和谐。
一.创新执法理念
执法规范化建设的首要因素是规范民警的执法行为,而规范民警的执法行为必须要树立正确的执法理念。
在公安交警队伍中存在这样一种现象,有些民警自认为自己是“官”,待群众始终摆脱不了“打官腔、说官话”的模子。
然而随着新时期执法环境的变化,“官本”思想开始逐渐褪去原来的光环,取而代之的是一种“为民服务”的新要求。
针对于此,公安交警部门必须要纠正错误的思想观念,树立正确的执法理念。
其次,是要在正确执法理念的基础上创新理念,引领执法理念走向完善。
然而,要如何树立正确的执法理念并不断创新完善呢?
其一,要在公安交警部门坚持搞“思想纪律作风教育整顿”、“爱民实践大走访”以及“反腐倡廉集中教育”等一系列学习教育活动。
通过开展这些活动教育民警进一步端正执法思想和执法观念;进一步树立“立警为公、执法为民”意识;进一步认清法律和人民赋予我们的权利是让我们用来为人民服务的。
使广大民警从根本上彻底消除“官本位”思想。
其二,要在转变执法思想的同时教育民警坚持法律至上、以
法为本的原则,在执法过程中坚决克服“重实体、轻程序”的错误思想,执法办案要以法律为准绳
,每一次执法、每一次办案都要坚持“对法律负责、对人民负责”的执法态度。
其三,要坚持法、理、情有机统一,在以法律标准衡量是非、处理问题的同时要合情、合理,让人们在情理上能够接受。
同时以“理性、平和、文明、”的执
法态度执法办案,通过案件的办理和事情的处理,使当事人既感受到法律的权威、尊严,又感受到公安机关的关心、温暖,实现定分止争、案结事了。
二、加强执法管理
执法的管理是执法规范化建设中很重要的一个环节,加强执法管理,有助于确保公安交警执法活动安全高效运行。
要做好执法行为的管理,应该坚持以解决执法突出问题为突破口,进一步完善执法制度,以标准化促进规范化,从源头上解决随意执法、粗放执法等突出问题。
同时要建立科学机制,以科学化推动规范化,确保执法活动的高效率。
还要推进信息化建设,以信息化支撑规范化,不断提升交警系统的执法效能。
执法制度化的管理,第一,要从规范执法环节入手,狠抓制度建设,不断集中清理规章制度及规范性文件。
第二,要制定完善警务管理工作相关制度,加强执法环节过程监管。
第三,要进一步加强执法工作研判,分析执法制度建设的现
状。
第四,要深入查找执法工作中存在的问题和不足,研究解决对策。
第五,要进一步细化路面执法、事故处理、车辆管理等岗位执法标准,明确岗位职责,明确基本动作和语言规范,明确窗口服务标准。
第六,要规范警务用语。
科学机制的建立,要加强警务督查,结合视频管理,实现动态监督;要强化民警执法办案的过程管理,落实“一案一审”制度;要完善执法台账和法律文书的制作、使用和管理制度,加强警务装备室和执法档案室建设和管理;要强化民警日常警务活动的过程管理。
信息化的建设,应该深化“移动警务”、“电子执法档案”、“交警执法质量管理系统”、“部版交通违法信息系统”、“警务综合管理考核平台”建设和应用,利用信息化手段,从录入、审批、办理、结案、考核等各个环节实现全程监督。
三、强化执法培训
提高民警的执法水平和能力是推进执法规范化建设的
基本要素。
目前,一些公安交警队伍中存在着“说不过、追不上、打不赢”等问题。
针对这一问题,公安交警部门要进一步强化执法培训工作,以专业化保障规范化,全面提升公安队伍的执法能力。
各交警部门不仅应该积极组织开展上级公安机关提出
的“正规化建设”、“三基建设”、“公安机关三项建设”以及“执法规范化建设三年规划”,还应定期组织开展“岗位技
能大练兵”、“业务理论大练兵”、“警务实战大练兵”等活动,按照“缺什么,补什么”的原则,有的放矢安排培训课程组织民警进行学习培训。
另外,各交警队伍还应要求全体民警立足于本职岗位,以提升业务水平为目标,全面加强业务学习。
要以采取组织知识讲座、每周例会学习等形式,对一线民警的业务及网上信息录入操作进行定期、不定期的专题培训,使民警清醒认识公安交警工作面临的新形势、新任务、新问题,努力增强民警的政治责任感和社会责任感,促使他们牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识。
四、完善执法监督
执法规范化的建设,离不开完善的执法监督体系。
公安交警部门要结合实际,促进内部监督与外部监督相结合、监督管理与建立长效机制相结合,把监督管理融入各项重大决策和各项工作部署的全过程,不断深化监督管理机制改革,拓展监督管理的广度和深度,创新监督管理的方式方法,形成了领导高度重视、各部门齐抓共管、执法与监督管理相协调的良好格局。
一、内部监督与外部监督相结合。
加强内部执法监督,要推行事前、事中与事后监督相结合,日常监督与定期考评相结合,对民警个人执法工作监督和对单位执法质量考核相结合的工作机制。
通过完善执法质量考评制度、开展专项执
法检查活动和推行民警个人执法档案制度,促进执法质量的稳步提高。
强化外部执法监督,要主动加强与人大、政协、法院、检察院等部门的工作联系,定期、及时听取他们对公安交通管理工作的意见与建议,对工作中的不足及时加以改进。
配合人大、政协等开展道路交通安全法律法规执行情况的监督工作。
二、监督管理与建立长效机制相结合。
要通过对监督中发现、收集的执法问题进行分析研讨,通过下乡、宣传等形式,有针对性地对执法热点难点问题进行答疑解惑,提高民警实际应用法律的能力,提高执法水平和执法质量。