集约与节约

集约与节约
1 节约用地内涵
体现减量化原则
减少对土地资源的消耗
尽量少占或不占耕地及农用地
2 集约用地内涵
体现功能最大化原则
注重挖掘土地资源的潜力
包括对建设用地和农地的集约利用
3 联系与区别
节约用地突出用地量的减少，重在用地方案的优化
集约用地突出用地效率和效益的提高，强调用地效果，重在用地模式的选择
集约用地必然导致节约用地
节约用地不一定会生集约效果
节约用地是目的，集约用地是手段
集约化经营
一、集约化经营的基本内涵
集约化经营的基本内涵有本义和现代义两种解释。

《辞海》解释其本义为：“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；现代意义的“集约化经营”的内涵，则是从前苏联“引进”的。

1958年苏联经济学家第一次引用“集约”一词，解释其义为：指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。

简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。

马克思在《资本论》中对农业集约化经营作了精辟的论述：“所谓耕作集约化，无非是指资本集中在同一土地上，而不是分散在若干
毗连的土地上。

”
二、学者观点
袁斌昌（2002）认为集约化至少有三层意思：一是资本或资源的集中使用，二是资本或资源的高效率使用，三是资本或资源的节约使用。

许祖东（1997）将集约经营概括为“依靠生产要素效率的提高来实现低投入高产出和良好经济效益的经营方式”，认为集约经营的实质是提高稀缺资源的使用效率，最大限度地提高经济效益。

傅贤治（1997）将企业集约化经营界定为，“在长期条件下，具有较高的投入产出价值增值的企业经营方式”。

张井（1997）提出以综合生产要素效率的高低来判断企业经营。

效率高是集约型，效率低则是粗放型。

王冬生（1997）指出集约经营体现在商业上，就是在同等商业设施上，要求主要依靠提高科技含量、提高员工素质、提高资本营运的利用效率来增加产出，由此实现商业经济增长。

王成慧（1996）提出，商业企业的集约化经营，就是商业企业集中资金和采用先进技术，对商业组织形式进行改革以实现规模效应和技术效应；通过先进的管理，用高效率实现经营质的提高和量的增加，获得良好的经济效益。

此外，有学者探讨了企业集约化经营与经济增长的关系，分析认为国民经济增长方式实现向集约化的转变，归根结底要靠企业实现集约经营。

集约化就宏观国民经济而言，意味着经济增长方式实现集约化增长，就微观企业而言，就是要实行集约经营（许祖东，1997）。

“当企业由粗放经营转为集约经营后，宏观经济的集约型增长才能实现”（何亦健，1996）。

三、集约化经营的主要特性
一是质量经营的特征。

应把质量经营放在重要位臵上，从过去一贯性以“外延扩大”和“争地盘，壮块头”为主的经营思路转向以“强化内涵”和“练内功”为主的经营思路上来，在资产质量、负债质量、管理质量、服务质量等方面上档次、上台阶。

二是集团规模经营的特征。

集约化经营要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化。

因此“分散、按区划设医院”和“各行其是，各自为战”的局面必须坚决改变。

三是效益效率经营的特征。

集约化经营以提高效益为最终目标，坚决杜绝“高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况，全力向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营目标努力。

四是高科技经营、电子化经营的特征。

不断提高科技含量，大力发展计算机网络工程，尽快实现“手工”向“电子化”的转变，实现服务手段电子化是集约化经营的突出表现。

五是人才经营的特征。

建立优胜劣汰的用人机制，启用优秀人才参与日益激烈的市场竞争，这是集约化经营的主要特征之一。

编辑本段四、商业企业实行集约化经营的途径
针对我国商业企业粗放型经营的现状，国内学者提出了不同的解决思路和途径。

主要可归纳为以下几个方面：
1.转变增长观念，树立集约化经营思想。

商业企业经营要完成从粗放型到集约型，从外延式增长到内涵式增长的转变，必须确立五个观念（吴锦荣，1997）：一是树立商业现代化、国际化的观念。

二是树立以市场需求为中心的现代营销观念。

三是树立主要靠内涵扩大再生产的新观念。

四是树立科学技术是第一生产力的观念。

五是树立“以人为本”的观念。

2.深化改革，促进商业企业制度创新。

深化改革，即是要按照产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，积极推进建立现代企业制度。

一方面，要在政府和国有企业之间重建责任约束机制，另一方面，要优化企业内部组织结构，促进商业企业制度创新（王成慧，1996）。

何亦健（1996）指出，制度是企业集约化经营生成与发展的基础性要素，是培养和造就集约经营人才的土壤，制度能优化企业内部资源配臵方式，有利于技术创新与转化。

蔡文浩（2001）则进一步指出了商业企业制度创新的目标内容，包括宏观、中观、微观三个层次，基于微观企业（商行为人）层面的创新包括产权结构与组织创新，劳动人事与分配制度创新，商业业务流程创新和企业文化创新。

3.发展连锁经营，扩大商业企业规模。

余厚康分析指出，集约化经营的实质是使资源得以优化配臵。

大型流通企业集团由于实行规模化经营，可以降低成本，提高经济效益和资源利用率。

他指出，企业规模的扩大并不只是单体规模的扩大，而是群体规模的扩大，因此通过连锁经营等方式发展大型流通企业集
团，是扩大企业规模的有效途径。

关雪梅（2005）认为，连锁能使商业企业实力更强，并发挥流通主渠道作用，有效调节和引导消费；一部分经营管理不善的中小企业经过连锁经营后，也能增强竞争实力，实现规模效益。

王林（1999）也认为，发展连锁经营是扩大企业规模，实现商业企业集约化的重要方式。

连锁经营把现代化工业大生产的原理应用于商业，实现了商业活动的标准化、专业化、集中化、简便化，从而达到实现规模效益，降低成本的目的。

4.提高商业的科技含量，实现企业管理现代化。

吴锦荣等（1997）提出贯彻“科教兴贸”的方针，认为提高流通科技水平是实现集约化经营的重要途径。

流通行业科技发展的重点是推广以通讯技术和计算机技术应用为主的现代商品流通技术，建立健全商品流通信息网络系统，同时要大规模引进国外先进技术，加强对引进技术的消化、吸收和创新，形成企业独立自主的技术开发能力。

王林（1999）认为，现代化管理包括管理的思想、组织、方法、手段和人才现代化。

商业企业实行现代化管理要做到：职工的高素质化、组织结构的公司化、管理方法的科学化、技术手段的现代化。

5.转变政府职能，营造集约化经营的外部环境。

商业行政管理部门要从直接管理向间接管理转变，使商业企业真正成为拥有独立法人财产权、经营自主权和投资决策权的经济实体和市场主体，实现所有权和经营权的分离（郭冬乐等，1999）。

此外，政府有关部门应充分发挥行业协会和执法机关的作用，规范市场秩序，建立健全法律法规，灵活运用各种经济杠杆，为企业实现集约型生产经营创造良好的社会环境。

产业集聚
产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。

外部规模经济
规模经济有外部规模经济和内部规模经济之分，前者指产业集聚的外部经济效益，后者是指随企业自身的规模扩大而产品成本降低的经济效益。

产业集聚可以提高劳动生产率。

英国经济学家马歇尔发现，集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率(外部经济)。

相关产业的企业在地理上的集中可以促进行业在区域内的分工与合作。

这主要体现在：
(1)有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低。

(2)集群内企业为提高协作效率，对生产链分工细化，有助于推动企业群劳动生产率的提高。

(3)集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息。

(4)集聚形成企业集群，有助于提高谈判能力，能以较低的代价从政府及其他公共机构处获得公共物品或服务。

(5)由于集聚体本身可提供充足的就业机会和发展机会，会对外地相关人才产生磁场效应。

集聚区内有大量拥有各种专门技能的人才，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的岗位人才，降低用人成本。

创新效益
产业集聚可以促进创新。

企业的创新常常来源于企业之间，企业与用户之间的互动。

在产业集聚中，新工艺、新技术能够迅速传播。

企业更容易发现产品或服务的缺口，受到启发，发现市场机会，研发新的产品。

由于集聚，不同公司员工之间接触沟通的机会增多，有助于相互间的思想碰撞而产生创新思维。

同一园区企业管理人员与技术人员的定期交流会对各个企业带来创新灵感，这是知识技术外溢性的体现。

竞争效益
波特的企业竞争优势的钻石模型中四个决定因素是：生产要素、需求条件、相关与支持产业、企业战略结构和同业间竞争，这四个因素是企业拥有竞争优势的必要条件。

企业是区域经济发展的主体，产业园区的集聚企业具备这些条件，为提高本企业、本行业甚至本区域的竞争力提供了可能。

产业集聚加剧了竞争，竞争是企业获得竞争优势的重要来源。

竞争不仅仅表现在对市场的争夺，还表现在其他方面：同处一地的同行业企业有了业绩评价的标尺，可以相互比较。

这给企业带来了创新的压力与动力，迫使企业不断降低成本，改进产品及提高服务，追赶技术变革的浪潮。

集聚区内的企业比起那些散落在区外的企业，具有更强的竞争优势，更容易进入这一行业的前沿。

舞钢：产业集聚区和新农村建设
助推节约集约利用
依铁而建，因钢而兴，位于河南省中部的平顶山舞钢市，近年来以减少人均占地面积，提高土地利用效率促进资源发展方式转变，推动县域经济发展为目的，以推进产业集聚区建设和新农村建设为抓手，在国土资源节约集约利用的大道上阔步前行。

英明决策成就产业集聚区建设软环境
舞钢市是以舞钢公司为龙头而兴起的钢铁产业主导城市，钢铁产业的不断发展带动了采矿、精选、冶炼、轧制、钢加、钢销等产业链的迅猛发展，但是，工业结构单一、“一钢独大”的局面也增加了舞钢经济运行的风险，同时，后续工业项目少，经济发展的后劲严重不足。

如何尽快调整工业经济结构，转变资源利用方式，推动经济发展方式转变，实现经济的跨越式发展，已成为舞钢人亟待破解的难题。

2009年8月26日召开的舞钢市委六届八次全会，成为舞钢市发展史上具有划时代意义的事件。

会上，舞钢市委书记高永华响亮地提出了“实现城乡一体，打造中原明珠，强力推进科学发展新跨越”的口号，并将“强力推进产业集聚区建设”放在了“四个推进”的首位，将其作为“产业立市”的载体，打造经济新高地，形成新的增长极。

这一决策体现了科学发展。

产业集聚区是以若干特色主导产业为支持，项目集中布局，产业集群发展，资源综合利用，功能集合构建。

建设产业集聚区的主要目的就是优化生产力空间布局，实现集约节约发展，它是实现科学发展的根本之策，是转变经济发展方式的关键之举。

这一决策顺应了时代潮流。

产业集聚区在珠三角、长三角地区早已不是个新鲜名词，他们靠“建设产业集聚区”这一模式，获取了极大的经济和社会效益。

为加快中原崛起，2008年，河南省委、省政府提出了构建“一个载体、三大体系”的重大战略决策，其中一个载体就是建设产业集聚区。

从决策的作出到实施，在不足一年的时间里，舞钢市以产业集聚区建设为平台，加大招商选资力度，出台优惠政策，提供优质服务，促使该市产业集聚区1.9平方公里的南区陆续建成，9平方公里的北区基础设施建设快速推进，三纵一横的道路业已建成，一栋栋三层标准化厂房正在加紧建设，鑫海高精纺、金基业煤矿液压支架、腾舞钢
板深加工等一批项目成功入驻集聚园区。

截至7月底，该市产业集聚区固定资产投资完成9.08亿元，基础设施投资完成3.28亿元，新开工项目7个，投产项目18个、在建项目7个，安排就业1.9万人，实现销售收入85.6亿元。

产业涉及钢铁、纺织服装、高新科技、现代物流等。

随着建设步伐的加快，产业集聚区的优势已初步显现。

中心镇、中心社区充当新农村建设排头兵
新农村建设是推进土地节约集约利用的有效载体。

在推进新农村建设的过程中，舞钢市有效整治利用土地资源，充分提高土地利用效率，加快中心镇和中心社区建设。

着力建设综合实力强、对外关系密切、产业密度高、人口聚居密度大、经济辐射力强的中心镇，在更高层次、更大范围优化资源配臵。

努力形成以市区为核心，以中心镇为纽带，中心社区为基础，等级规模协调、职能分工明确，空间布局合理的新农村建设体系，吸引农民向城镇集中，引导农民从农村向中心社区集中，不断提高城镇化水平。

为让农村群众拥有像城市居民一样的小区生活，享受城市居民一样方便的文化教育、医疗卫生等公共服务，舞钢市按照“一城四镇十八个中心社区”的城镇建设体系，对城区进行高标准规划，高质量建设，加快寺坡、李辉庄、石门郭等城中村改造步伐，拉大城市框架。

对尚店、八台等四个中心镇和安寨、王店等18中心社区进行统一规划，对基础设施进行升级改造。

尹集镇张庄中心社区规划用地34公顷，建设周期2-3年，规划入住3000农户，按照“乡村风情浓郁、内部结构合理、功能配套完整、交通便捷畅达、生产生活便利”的原则，邀请天津大学和清华大学设计院专家进行规划设计，采取“统一规划、农户自建、政府奖补”的政策。

一系列政策的实施，不仅有效地保护了耕地资源，而且也大大提高了老百姓的生活水平。

截至目前，一期工程西岗村民组已完成整体搬迁，15000平方米休闲广场和游园、停车场、景观亭等基础设施已经竣工，二期工程160户正在建设之中。

论集约集聚发展
当代社会，“集约经营”、“集约利用”、“集聚发展”等词汇正越来越多地被人们认可和使用。

在经济社会生活中，“集约”、“集聚”
正越来越多地被人们提起，也越来越密切地影响到人们的生产生活。

“集约”一词最早由英国古典经济学家大卫〃李嘉图在关于地租理论中提出来的。

《辞海》中对“集约”一词是这样解释的：指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式。

现代意义上的“集约”，则泛指采用现代化管理方法和科学技术，加强分工、协作，提高资金、资源使用效率的经营方式。

“集聚”一词是由美国哈佛大学教授波特提出的，它是指在地理上一些相互关联的公司、专业化的供应商、服务提供商、相关的机构，如学校、协会、研究所、贸易公司、标准机构等在某一地域、某一产业的集中，它们既相互竞争又相互合作的一种状况。

集聚是集约的实现形式，集约是集聚的目的。

集聚集约有利于经济社会的快速发展和资源的高效利用，也符合科学发展观的要求和社会发展的一般规律。

随着经济社会的发展，集聚集约将最终成为经济社会发展的必然趋势。

农业需要集约经营。

集约农业是农业中的一种经营方式，它有利于提高农业经营水平，由粗放经营向集约经营转化，也是农业生产发展的客观规律。

集约农业的特点就是高投入高产出。

集约农业的发展程度主要取决于社会生产力和科学技术的发展水平，同时也受自然条件、经济基础、劳动力数量和素质的影响。

随着我国进入经济高速发展期，工业化进程的不断加快和城镇人口不断增加，为农业规模化、集约化经营提供了条件。

工业需要集聚发展。

产业集聚使生产力实现了空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域范围的大量有效集中。

产业集聚区是由具有共性或互补性而相互联系的企业，依托相关的功能服务平台支撑的在空间上的集聚，使集聚区企业实现资源共享和再利用，并形成强劲、持续竞争优势的经济群落。

产业集聚区是产业集聚的重要形式。

扶沟县产业集聚区就是通过集约发展形成的。

目前，集聚区内建成区达到了水、电、路、通讯、地面等的“四通一平”，同时规划建设了标准化厂房、服务中心、职业教育中心、污水处理厂等配套设施，使大量生产要素在10多平方公里的土地上实现集聚。

同一条道路、同一条线路、同一条网管附近由于集聚了大量的企业，实现了基础设施和配套设施共享，使基础设施和资源的利用效率得到极大的提高，从而大大强化了集聚区资源集约利用水平，为企业入住和节约集约利用
资源提供了便利。

可见，产业集聚体现了集约发展的思路，是工业实现集约发展的前提和基础。

居民需要集约生活。

事实上，城市就是把大量的人口集中到一起，使生活配套设施发挥最大效用。

这样，不但可以节约土地，而且也提高了路、水、电等的利用率，无形中也节约了资源。

当前，不少农村为修路、通自来水犯难。

政府由于资金有限，不可能给每个村庄都配套上基础设施。

况且，即使能够配套上，这些路、水的利用率也是相当低的。

我们不妨用集约的方式来思考一下：把若干个村庄合并成一个较大的社区，对这个社区进行集中配套生活设施，不仅能够集中使用资金（能够把原来给几个村庄的资金用到一个社区使用），而且也提高了资源的利用率。

就拿修路来说，过去给一个几百口人的村庄修了条路，这条路每天只有几十人在走，而把几个村庄的村民集中到一起，再修路，则这条路每天可能有几百上千人在走，其利用率大大提高。

这样，同样的投资，则会有不同的收益。

以扶沟县为例，扶沟县有73万人口，其中农村人口占65万，而常年外出务工人员就有21万人，农村大量房屋闲臵，如果对这些空心村投资建设水、电、路等基础设施，不但利用率非常低，浪费了大量的资源，而且也会因为资金量过大而无力投资。

如果把这些村的人口集中起来，建立一个社区，每个社区人口不少于5000人，再对社区进行路、水、管、网等基础设施投资，不仅能够大大提高基础设施的利用效率，而且由于行政村减少，使政府能够集中财力进行新农村建设。

同时，通过土地调整、转换，有利于土地规模经营，进而推动农业集约化。

目前，扶沟县正按照发展集约型社区的思路，把产业集聚区所在地附近的几个村庄合并，筹建“扶沟县大李庄乡凤翔新村”，在城郊乡建立“扶沟县城郊乡惠民新村”，这两个村庄社区建成后将极大地改变当前农民生产生活状态，为新农村建设探索一条新道路。

科学发展观要求“创新发展、集约发展、安全发展”，而集约化是以提高质量和效益为最终目标，它体现了人类总方法论，即解决一切问题的根本方法是有效改变有限的空间。

我们要按照科学发展观的要求，从以“外延扩大”和“争地盘，壮块头”为主转向以“强化内涵”和“练内功”为主的思路上来，避免出现“高成本、低效率”的状况，全力向“低投入、高产出”的集约化目标努力。