火力发电企业“四个一”安全管理模式，促进安全监督体系有效运转

火力发电企业“四个一”安全管理模式，
促进安全监督体系有效运转
摘要：火力发电企业作为我们国民经济发展的基础，在经济发展中有着不可
替代的作用，近几年随着火力发电企业经营压力不断增加、各企业降本增效，维
护外包业务模式人员流动性大，外委员工安全技术能力水平普遍偏低，整体水平
参差不齐，为有效防止不安全事故的发生，发挥监督体系监督作用，细化安全监
督体系成员职责，量化具体工作项目内容，进一步促进安全监督体系有效运转，
保障各项安全管理措施有效落地执行，将安全管理人员的职责量化形成“四个一”的管理要求。

关键词：火力发电企业；安全管理；四个一
一、前言：
为不断深入促进企业安全生产管理水平提升，本着将安全保障体系与安全监
督体系有效分置，坚持“一切工作以现场为中心”的原则，以安全监督体系网络
成员更好的履职尽责，将安全管理人员的职责量化形成固定的定期工作，形成
“每日一巡、每周一查、每月一结、每季一考”的量化任务标准，将风险分级管
控、隐患排查治理双重预防机制落实在日常工作中，不断规范安全员的日常行为
规范与工作标准，进一步深入促进安全生产保障体系成员履职尽责，形成企业安
全生产人人尽责、事事有人管的良好局面。

二、内涵做法
本着将安全保障体系与安全监督体系有效分置，坚持“一切工作以现场为中
心”的原则，以安全监督体系网络成员工作促进保障体系成员履职尽责的目标，
将安全管理人员的职责量化形成固定的定期工作，使安全管理人员对风险分级管
控、隐患排查治理、安全教育培训以及应急、反违章等工作可循环重复操作，不
断促进安全监督管理工作标准化执行，形成以下具体做法：
（一）每日一巡
三级安全网成员每个工作日均应深入现场进行巡回检查，具体时间可根据当
日工作重要程度进行调整，但必须坚持“一切工作以现场为中心”的原则，重点
完成以下工作：
1.三级安全监督网成员进入生产现场首先必须亮明身份，如可身穿“安全监察”反光马甲或佩戴袖标、帽贴等方式。

2.巡查内容应以“两票”执行情况为主，既要查票面所列安全措施是否正确
执行，检查票权人与作业人是否按时间节点及时确认签名，还应查作业过程是否
按照工作任务风险预控票（四点八步）执行，巡查人员还必须实名签到确认。

3.要求对现场作业项目实行全覆盖巡查，暨低风险作业时班组级安全员（或
班值长）必须进行全覆盖巡回检查，并在工作票上确认签字；一般风险作业由部
门级安全员（或主管专工）实行全覆盖巡回检查，并在工作票上签字确认；危险
性较大的作业项目，安全环保部与作业部门管理人员必须共同在作业期间进行巡
回检查，并在工作票上确认签字。

4.三级安全监督网成员的“每日一巡”，须及时在相应的信息平台上进行实
时发布，由安全环保部专人进行监督统计，每月进行通报、考核评价。

（二）每周一查
三级安全监督网成员须每周集中开展一次联合专项检查，检查应执行签到制，对检查过程和结果负责，检查相关要求如下：
1.安全环保部每周安排专人，牵头组织各生产部门三级安全网成员，集中开
展一次专项安全检查，检查时间和地点应固定，以便于各级人员计划、安排工作。

2.检查前安全环保部牵头组织人须对参加检查人员交代检查重点内容和注意
事项，要求根据检查重点内容发放检查表，所有参加检查人员对照表格持卡检查，逐项对照检查表内容查证工作执行情况，并将检查结果详细记录签名后，反馈汇
总至安全环保部牵头组织人处，牵头组织人员应及时以检查通报的形式落实整改。

3.重点检查内容应包含各保障体系成员岗位定期工作与专项工作完成情况，
按照生产工作任务“凡事都有人落实、凡事都有人监督”的管理要求，落实每项
工作由谁执行，执行周期是否合理，执行人工作完成质量由谁来评判验收，验收
人员是否按规定进行验收，每周由安全环保部组织三级安全网成员进行抽查复核。

4.专项安全检查项目包含电梯、起重设备、车辆、工器具、正压式空气呼吸器、脚手架、应急物资、防汛、防寒防冻、职业健康体检情况、安全培训、安全
日活动、危化品、消防设施、两票管理、安全设施、特种作业、到岗到位、应急
管理、危险作业、劳动防护用品发放及佩戴等，以及上级公司与相关单位重要通知、文件或交办项目的落实执行情况。

5.三级安全监督网成员严格按照监督体系职责，行使对保障体系工作完成情
况的监督检查功能，对各单位完成安全生产工作任务形成的定期工作记录，依据
清单持卡每周进行监督检查，检查内容还包含近期上级公司以及本企业安排的重
点工作、全局性的中心工作开展情况，以及各级安全监督检查发现问题、隐患以
及遗留未整改问题的治理进展。

检查发现的一般问题要求立即落实整改，如发现
严重问题应进行严肃问责并及时通报。

（三）每月一结
三级安全监督网成员应对本岗位的工作开展情况每月开展一次总结，统计、
盘点当月安全管理工作的开展情况，分析当前安全管理工作存在的薄弱环节，找
出阻滞关键点，制定防范改进措施，相关要求如下：
1.每月固定时间由安全环保部组织三级安全监督网成员，召开月度三级安全
监督网例行会议，会议时间与地点应相对固定，并实行签到制，以便落实责任。

2.月度三级安全监督网例行会议议程应包含上月各安全管控要素执行情况的
数据统计、问题通报与分析制定的改进建议，当月安全管理重点工作安排，最后
由企业安全总监对安全监督体系的运转情况进行评价。

3.会议召开前，各三级安全监督网成员应及时按照分工统计安全管理工作开展情况，仔细梳理分析落实执行中的难点，提出改进意见，统计分析应形成固定的总结模板。

4.由相关人员将分管业务总结在会议上进行总结通报，运行部门安全主管须统计分析通报以下内容：操作票办理、执行情况，工作票办理情况，部门反违章情况，工器具检查情况，承包商人员情况，特种作业人员与设备情况；维护部门安全主管须统计分析通报以下内容：工作票办理情况，风险作业管控情况，部门反违章情况，工器具检查情况，承包商人员情况，特种作业人员与设备情况；生产技术部门须统计分析通报以下内容：重要缺陷消除情况，隐患治理情况，特种设备运行状态，技术方案措施落实执行情况。

以上通报内容中如遇问题均应分析提出改进建议，由安全环保部收集汇总后落实工作任务闭环管理。

5.由安全环保部通报上月每日一巡、每周一查、重点区域检查与危险性较大作业项目到岗到位情况、两票办理使用情况、不安全事件发生情况、反违章、职业健康防护、安全教育培训考试、专项安全监督检查发现的问题数量与治理进展等安全管控要素的统计结果进行通报与分析，重点通报未按要求开展巡回检查的人员，覆盖率不足的班组、专业或部门，并布置当月安全管理重点工作任务。

6.三级安全监督网月度会议实行例会制，安全监察部具体负责牵头组织，及时传达上级安全管理要求，布置总结分析当前安全生产工作。

（四）每季一考
为有效促进安全培训效果提升，检阅一个季度内已经开展过的安全教育培训知识技能掌握情况，建议采用自下而上全覆盖的安全考试进行效果监测，相关要求如下：
1.三级安全监督网成员中的各班组成员，每季度末须对已经开展的安全日活动学习、安全管理制度、规程、规范等本季度已经开展的培训内容，组织开展一次闭卷考试，以考促培，考试过程与成绩需保留影像资料以备查证。

2.部门级安全管理人员，须在每季度末对班组组织的考试成绩进行抽考、复核，人员比例根据各单位情况确定。

3.安全环保部组织每季度末对各部门、班组考试成绩，采用原卷复考的形式，抽取一定比例人员开展闭卷考试。

4.对考试过程与结果由安全环保部安排专人负责进行详细分析，对知识点掌
握不足的环节要在下一季度培训内容中进行加强或采用针对性学习的方式予以补充。

三、实施效果
通过“四个一”的管理要求阶段性的有效实施，首先对安全监督体系的人员
日常安全监督检查行为作出了明确的规范要求，对安全监督管理工作的具体要求
进行了详细的量化固定，使安全员、安全主管进一步明确了履行自身职责所需要
完成的具体工作内容和标准，有效促进了安全监督体系的日常运转。

进一步规范
了风险分级管控与隐患排查治理的具体落实要求，将危险源辨识与预控措施执行
进行了时间节点与人员岗位的匹配对应，对隐患排查治理的行程日常巡检查、每
周专项查、月度总结分析的可持续管控机制，实现了人身零伤害、设备无隐患的
企业安全生产稳定局面。