HSE管理体系的产生和发展

机械故障 、维护不 当，人员 不负责任 被看作是 事故的原 因； 曾为避免 事故付出 努力； 事故责任 是因为“ 体系”有 问题。
管理者 在事故 调查时 考查了 整个 HSE体 系，包 括过程 和计划 ；承认 管理者 也要承 担一定 责任。
责任不是 焦点； 在评估每 个人的责 任时，管 理者接受 他们应负 的责任； 全盘考虑 体系的完 整性及相 互作用。
三个理念：“安全第一、环保优先、以人为本”，“一
切事故都是可以避免的”和“HSE源于责任、源于设计、源于 质量、源于防范”
国际石油公司安全管理发展趋势
事故率
重视安全技术和设计 重视安全技术和设计＋HSE管理体系
重视安全技术和设计＋HSE管理体系+企业安全文化
自然本能
严格监督
自主管理
团队管理 时间
安全文化进步阶梯 学习型--有创造力的 态度和表现
必将会受到 和知识检测；
处罚。
在计算奖金
时会参考事
件发生率。
衡量的 原始型 监督型 投入型 文化型 学习型 尺度
对待 事故 的态 度和 处理 方式
在领导 看来谁 是肇事 者；
处罚个体 ，并确信 事故是工 作中不可 避免的； 事故涉及 的人员将 对事故负 责。
个人有努 力减少事 故的意愿 。 认为事故 发生是自 己运气不 好。 高一级的 领导会认 为下一级 管理者没 有尽到责 任
所有人员 都分配有 HSE责任 ；
HSE部门很
小，但权力 很大； HSE部门 的建议会 得到采纳 和及时落
实。
自然本能
要我安全 我要安全 我会安全 我能安全 不伤害他人 不伤害自己 不被别人伤害 要我管安全 我要管安全 我会管安全 我能管安全
监督、管理
伤害发生率
自我管理
团队文化
原始型
依赖型
文化进步
L承ea诺de、rs—落hi— p实理&承直诺C线o、式m落m管实itm直e线nt式管理逐级逐签级订签责任订状责任状
R风is险k M管a理na、ge事m先en预t 防
事故处理、亡羊补牢
——风险管理、事先预防、过程控制、事故调查、应急管理
PD持CA续改进PDCA
？？
——持续改进、业绩考核、卓越绩效~
事实上，“我体们系也”一原直来在如进此行简“单体！系！”管
文化型—期望的
发现问题研究对策
投入型--有计划的
风险分析、完善体系
监督型--反应的
喊重要，事后做大量工作
原始型--病态的
只要没有事故，安全工作就做到位了
检测HSE文化的例子
衡量的 尺度
对HSE 业绩的 奖励
原始型 监督型 投入型 文化型 学习型
不会，也不 期望得到奖 励； 常会因为失 误而受到惩 罚。
检查与改进
领导和承诺是体系运行的驱动力（力的大小取决于领导力） ——审核和管理评审是推动力（力的大小表现为体系持续改进的程度） ——外部审核是外力（认证只是客观反映体系的符合程度，与业绩无关）
15
健康、安全与环境方针：
以人为本、预防为主； 全员参与、持续改进。
健康、安全与环境战略目标：
追求零伤害、零污染、零事故，在健 康、安全与环境管理方面达到国际先进水 平。
—— 从体系管理到文化建设
企业核心经营管理理念： 诚信、创新、业绩、和谐、安全
这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值 取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力， 业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。
四个转变:从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转
变；由被动防范、事后处理向强化源头、预防优先转变；从集 中整治检查向制度化、规范化管理转变；由偏重伤亡事故控制 向全面落实HSE体系转变，建立起安全生产长效机制。
1 范围
本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要 求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现 健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。
本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其 相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境 管理体系。
组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健 康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、 安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因 素。
1991年 在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健 康、安全与环境国际会议上，HSE这一完整概念逐步被大 家所接受。
1994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员会制定并颁 布了健康、安全与环境管理体系。
国际标准化ISO的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此 项工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690《石油 天然气工业健康、安全与环境管理体系》。
衡量的 尺度
原始型
监督型
投入型
文化型
学习型
HSE管 理部门 的规模 、地位 和作用
没有HSE 部门。 HSE部门 是一个摆 设，主要 是应付上 级要求； HSE管理 合在生产 或经营管 理部门， 是部门的 次要业务 。
HSE部门很 小，没有权 力； 部门的人员 属安置型， 没有多少培 养前途了； HSE人员是 生产等部门 的附属，想 起来就用的 着； HSE部门只 充当警察角 色。
HSE人选非 常重要，资 历、能力强 ； HSE部门很 大，有一定 的权力和地 位，但工作 以统计和调 查事故为主 ； HSE经理的 报告有一定 的权威性。
HSE被看作 是一项重要 工作，给有 培养前途和 预备重用的 人去做 HSE的建议 深受重视； 所有高层领 导必须有 HSE管理经 验； HSE经理直 接向公司最 高管理者报 告
中国石油天然气集团公司，在1996年9月开始，组织人员对 14690标准进行同等转化，于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始 实施。1999年12月中国石油天然气集团公司发布了《中国石油天然 气集团公司健康、安全和环境管理体系手册》，标志着中国石油天 然气集团公司HSE管理体系的全面推行。
2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSE体系运行的实 际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004。
健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范
Health safety and environmental management systems Part 1:Specification Q/SY1002.1-2007
北京中油健康安全环境认证中心
1、内容提要
一 范围 二 规范性引用文件 三 术语和定义 四 总要求 五 健康、安全与环境管理体系要求
内
3、急救
事件管理
Hale Waihona Puke 和工1、自然环境、工作环境
作
2、人文环境
外
3、社会环境
“体系”之于我们，并不陌生！
SYSTEM
体系 （ SYSTEM）——体系、系统
ELEMENT
系统
要素 （ELEMEN—T—）要素 、组成部分 组成部分
Line Management.
全员—参—与全、员全参与过、程全管过理程管理、横横向向到到边边、纵、向纵到向底到底
独立型
安全文化的4个阶段
互助型
安全文化的四个阶段
事故率
•依靠人的本 能
•以服从为目 标
•将职责委派 给安全经理
•缺少管理层 参与
Ｉ 自然本能
• 管理层承
诺
• 受雇的条
件
• 害怕/纪律
• 规则/程序
• 目标和监
督
•
重视培训 II
严格监督
• 个人知识, 承 诺, 和标准
• 个人价值 • 关注自我 • 良好习惯 • 个人得到承认
2007年7月集团公司根据几年来HSE的实践，对104.1-2004标准 重新进行了规范和整理，出台了新版HSE标准即Q/SY1002.1-2007
1、应该怎样理解HSE管理体系
H — 健康 S — 安全 E — 环境
1、职业病 2、职业伤害
3、社会、心理、环境引起疾病 工
1、死亡
未遂事故
作
2、受伤
常因HSE业 视好的HSE 因好的HSE 高度重视
绩差而受到 业绩非常重 业绩而受到 HSE业绩；
惩罚；
要；
奖励或作为 好的业绩视
积极主动的 会得到一些 升职的因素；为自身形象，
行为并不总 有纪念意义 用事件率建 并足以激励
能兑现奖励；的奖品；开 立正确的员 人们。
如发生事故，展安全竞赛 工评价程序。
第一阶段自然本能反应：
(3)将职责委派给安全人员——各级管理层认为安全是分 管安全领导和安全人员的责任，他们仅仅起配合的角 色。
(4)缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持 仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人、财、物 上的支持。
第二阶段依赖严格的监督：
(1)管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责
Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来的。
共7个一级要素，28个二级要素。
– 7个一级要素是：
5.1 领导和承诺
5.2 健康安全与环境方针
5.3 规划（策划）
4个二级要素
5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素
5.5 实施和运行
8个二级要素
5.6 检查和纠正措施
6个二级要素
劳动保护
企业发展和文化建设来思考：
从安全生产到安全发展
安全发展
安全
安全生产
人的发展——价值
文化管理
安全以现（人代Ｈ为安Ｓ本全Ｅ管）理文人组化的织行行为为
传统安全管理 •在生产人经身•安营目全中•—的在•首—目生是生先的产预命考是过防避程虑事免中安故考出全虑事安—安故全—全管风理险
“生产”导向——“发展”导向
安全从被动向主动的转变
以2004年修订《企业文化建设纲要》把“安全” 写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全 文化提到了正式议事日程。
在2004年出台的《关于进一步加强安全生产工作 的决定》中，对建立全员参与的安全文化又进行了进 一步强调，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变， 强化三个HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文 化建设的方向越来越清晰。
5.7 管理评审
领导和承诺
风险管理
•是运行HSE-MS的核心内容 •是HSE-MS的重要理论 •是区别传统安全管理的重要标志
方针和战略目标
组织、责任、资源、文件
Hazard and Effects Management
计划、规划
实施
Corrective Action
Monitoring
动态旋转
审核与管理评审
我们对HSE管理体系的理解：
➢ 是一种管理思想和文化
– 事先预防，以人为本
• 关注的是系统
– 系统识别、分析及评估 – 过程控制，遵守程序 – 应急处置，危机管理 – 追求卓越，持续改进
• 研究的是管理——风险管理 • 重点是HSE • 目的是“0” 管理知识、实践经验、工作背景
➢ 是一个完整的系统管理理论
III 自主管理
• 帮助别人遵守 • 留心他人 • 团队贡献 • 关注他人 • 集体荣誉
IV 团队管理
时间
第一阶段自然本能反应：
(1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人 的被动本能保护，没有或很少有安全的预防意识。
(2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没 有或很少有安全的自我保护和参与意识，认为事故是 不可避免的。
– 全员、全过程风险管理
– 企业与社会、员工与生产等和谐
– 法规、技术完整。设备、设施本质安全
➢ 是不一是一种个只工具有；结不是合文自件的身叠加实；际不是才某能几个建体设系文的件实的简践单组合……
HSE-MS特点
规范性—— 写所做的 强制性—— 做所写的 追溯性—— 记录所做的
自律性—— 自我管理、持续改进 通用性—— 国际规则，共同遵守的惯例 系统性—— 全面、综合以及全过程管理 广泛性—— 易于整合与吸收其他管理体系
国际石油界安全管理模式的演变：
HSE的产生和发展
企业发展和文化建设来思考：
不同的政策导向下安全管理特点
科学发展观
以又好又快为目的
市场经济
以经济效益为中心
计划经济
以阶级斗争为纲
在生产前考虑避免 造成人身等重大事 故
在生产过程中不发 生人身等重大事故
安全发展
安全生产
在生产时避免财产 损失、人员伤亡
公司基层站队长
HSE培训
• HSE管理体系的产生和发展 • 安全文化 • 风险识别
HSE的产生和发展
1988年6月6日 在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167
人死亡。 英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了
调查报告和106条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的安 全状况报告（safety Case）、安全管理体系（SMS）、安 全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的 影响。鉴于此起事故，1990年英国能源部要求石油作业公 司依据安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制 定了自己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则 和效果彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很 自然的把HSE作为一个整体来管理。