红盾护农

余杭区“红盾护农”突出抓好五项工作
今年以来，余杭工商分局围绕创新“红盾护农”机制，在“红盾护农”活动中突出抓好五项工作，服务农村改革发展。

一是建立长效管理机制，确保农资市场健康有序发展。

通过培训一批农资宣传员、培育一批合格的农资商品销售员、聘请一批农资商品维权联络员，进一步强化消费者权益的保护；建立健全“两帐两票、一卡一书”制度、以水稻种子为主的种子留样备查公告制度以及种子经营诚信责任制度等各项工作制度，探索建立农资商品档案管理制度；进一步完善农资企业信用分类监管制度，建立农资企业的诚信奖惩机制；与农业、供销等相关单位合作，建立农资配送网络。

二是大力培育规范农村经纪人，引导农民创品牌。

会同区农业局，做好农村经纪人培训工作。

截至目前，已开展农村经纪人员培训21期，培训人员2000人。

积极培育和发展农村经纪人队伍。

目前，已帮助组建杭州顺丰祥禽蛋专业合作社、余杭区乔司花卉合作社、杭州绿鑫水生作物合作社等十余家农产品专业经纪企业。

加强农产品商标建设。

目前，全区有农产品商标629件，其中有地理标志证明商标2件，集体商标1件，中国驰名商标2件。

三是开展订单合同工作，建立“新农村工作工商服务指导站”。

今年以来，分局结合淳安、温玲等分局的经验，充分整合和发挥工商行政管理职能，大力开展执法整治护“三农”、规范管理促“三农”、扶持发展兴“三农”，全面落实“亲农、护农、帮农、促农、富农”的工作，在塘栖、崇贤等乡镇试点建立“三农服务指导站”，并逐步在全区推广。

四是做好杭州市农副产品物流园区管理工作，确保农产品质量安全。

结合农副产品物流园区创建星级文明规范市场的契机，做好《食品安全法》培训宣传工作；多次组织对园区蔬菜、水果等市场进行检查，对存在食品质量安全的问题提出限期整改意见；结合园区的实际情况，根据食品安全监管和信用监管的需要，会同软件设计的专业部门，开发针对园区各大市场的食品安全监管软件，目前正在试运行阶段。

五是开展农村集贸市场星级化提升改造工作。

余杭区开展农贸市场星级化改造提升工作，计划在2008年-2010年，完成全区60家农贸市场的改造工作。

余杭分局积极投入此项工作的开展，2008年已完成改造16家，2009年有25家农贸市场列入改造计划，其余在2010年完成。

秦安县工商局以整顿农资市场为重点、以农资打假为手段、以规范农资市场秩序为目标、以服务地方经济发展为中心，认真履行职责，进一步完善了“红盾护农”工作机制，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，维护农民利益和促进农民增收。

找准农资市场症结，破解监管难题
秦安县工商局从审查主体资格入手，组织各工商所对辖区内所有农资经营主体进行了认真清理、整顿，对不具备经营资格的坚决予以取缔，绝不姑息，坚决清理和取缔无照经营、超范围经营、挂靠经营，严把农资市场准入关，坚决杜绝不具备农资生产经营资格的单位和个人从事农资经营活动。

对全县农资经营户进行了全面清理整顿，对证照不符，超范围经营的15户，限期整改，对无照经营的6户予以取缔。

目前全县82户农资经营户，家家证照齐全，实际经营情况与核准登记事项相符。

扶持农业产业化龙头企业发展，建立市场主体诚信管理机制
一是建立市场主体诚信档案。

一方面引导和帮助监管对象自身建立健全经营档案，做好品种登记工作，严把进货关、销售关和使用关。

目前全县16户农资经营批发企业全都建立健全了“两帐两票一卡一书”制度。

另一方面，该局按照翔实的动态监管资料，划分了农资经营企业的信用等级，严格按照企信用等级管理。

二是引导监管对象建章立制，强化内部管理，提高服务功能。

积极开展文明诚信、经营守法单位评选活动，评选出一批市场信得过，农民受欢迎的先进企业。

多措并举，严把农资商品质量关要求农资商品经营企业在购进商品时做到“六不购进”。

即：“三证”不全的不进；过期和即将过期的不进；产品说明含糊不清的不进；不是正规厂家生产的不进；人情货不进。

狠抓了质量管理责任的落实，加强行业自律。

在日常巡查中严格督促经营者落实信息公示制度，建立公示牌。

强化协作、优势互补，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为一是提高自身执法能力。

一方面严格落实农资市场监管责任制，细化考核指标，强化了内部监督。

另一方面适时集中开展农资执法培训，提高一线执法人员的执法办案技能。

二是主动加强同国内知名农资生产企业联系协作，建立农资打假协作机制。

三是积极加强同兄弟单位以及农业、质监、林业、公安等部门的协作，发挥了不同部门的优势，形成了合力。

五是对所有涉农案件都从严从重处罚。

拓展“一会两站”服务职能，实行农资集体采购，联户配送，切实维护农民利益自2005年以来，全县成立“两站”300个，“联络点”215个，在及时受理投诉、化解消费纠纷的基础上，指导“两站”拓宽服务职能，向村民宣传农资商品真假辨别知识、科学使用知识。

在自愿的前提下，组织村民集体采购所需的农资商品。

让广大农民及时用上安全放心的农资，享受配送价格，真正得到实惠。

“红盾护农”出新招，科技下乡帮果农积极协同秦安县果业局、秦安县刘坪乡政府，精心筹划了一次农业科技下乡活动，为广大果农传经送宝。

积极加强了对农药经营企业的监管，主动向广大果农推荐销售，扩大秦安果品的知名度，促进农民增收。

甘肃省天水市麦积工商分局加大执法力度，开展“红盾护农”专项整治
行动，严厉打击制售假劣农资坑农、损农、害农等违法行为，保护农民
的合法权益，促进农民增收，维护农资市场秩序，取得了显著的成效。

一是积极开展“红盾护农送法下乡”活动，加大宣传声势。

执法人
员深入乡村集贸市场或农资市场向广大农民发放了“贴近三农，服务百
姓”消费知识宣传资料和“红盾联系卡”，内容包括：工商所执法范围、
服务事项、申诉举报电话、监督电话、“一会两站”申诉举报指南、职
责、消费者的权利、消费者投诉须知以及化肥、农药、种子、农膜、农
机产品质量鉴别方法等。

同时面对面向农民宣传农资商品质量知识，引
导他们自觉抵制假冒伪劣农资商品，提高自我防范和保护能力，促使农
资经营户认识到农民利益的重要性，共同维护农资市场秩序和农民利益，受到了当地农民的热烈欢迎。

二是积极开展索证索票工作。

认真清理农资经营主体资格，对全区133户农资经营户进行全面登记造册，严把市场准入关。

督促农资生产、经营单位建立健全进销货台帐，落实索证索票制度，实现可追溯管理。

引导经营者加强行业自律，实行质量公开承诺制度，树立诚信、守法经营意识。

三是认真开展化肥、种子留样备查登记工作。

印制《化肥抽样记录》和《种子检验抽样单》下发各工商所。

各工商所对农资经营户所购进的每一批化肥和种子依法定程序进行抽样封存，并告知农民该批已抽样。

农民使用后如有问题，可将封存的化肥或种子送检鉴定，彻底为农民解决后顾之忧。

今年全局共抽取种子3个批次100多袋、抽取化肥5个批次160多袋。

四是进一步加强对农资消费者合法权益的保护工作。

全区建立消协分会16个，“12315”红盾护农服务站及消费者投诉站377个，农村建站353个，做到乡乡有维权站，村村有联络员。

培训“两站”工作人员350人（次），咨询服务1200人（次），受理投诉93件，处理投诉93件，解诉率100%。

形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，切实维护农民消费者的合法权益。

五是加强日常监管，探索长效监管机制。

在开展“红盾护农”活动中，分局注重抓源头、抓基础，健全完善日常监管制度，同时积极创新，探索农资市场监管长效机制。

在信用分类监管基础上实行“星级”管理，将农资经营者进一步细化，分别授予和悬挂不同星级牌匾，引导农民消费；建立农民公开评议的监督制约机制，结合“农资诚信户”、“文明诚信单位”等评选活动，采取问卷、座谈、在田间地头设立流动信箱或投票等方式征求农民意见，由农民评价农资经营者的信誉度。

分局积极引导当地发展现代农资流通体系，支持具有合法经营资格的主渠道企业建立农资连锁服务站点，并做到门店标志、货源组织、配送服务、零售价格、规章制度、监督管理“六统一”，同时对农资连锁经营加盟店实行主体资格年审，对不讲诚信、经销假劣农资商品的经营户，坚决取消其经营资格。

六是加大整治力度，狠抓大要案件查处，净化农资市场环境。

通过深入开展红盾护农农资打假专项整治工作，进一步规范全区农资市场秩序，有效地保护农民的合法权益。

全区农资市场得到了根本好转，今年农资案件数与往年同期相比明显减少。

今年1－11月份，分局依法查处25起农资案件，其中一般程序24起，简易程序1起，案值17.66万元。

调解农资纠纷6起，为农民消费者挽回损失1.3万元。

人勤春来早。

春节刚过，各地农友即纷纷走进田间地头闹春耕。

广西岑溪市工商局抓早抓实，迅速部署开展2010年“红盾护农”—
—春季农资打假专项行动，采取引导行业自律、强化市场监管、加大维权力度的三大实招，进一步规范农资市场经营秩序，维护农民消费者的合法权益，确保农民用上放心农资，为虎年增产增收助力。

该局此次专项行动，重点检查种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资商品的质量，严厉查处销售假冒、过期、失效、变质等不合格农资的行为，销售假冒或仿冒他人注册商标农资的行为，以及无照和
超范围经营行为。

为确保专项行动取得实效，该局采取了三大实招。

一、引导行业自律，营造诚信经营氛围。

该局和市农资行业协会专门制定了农资行业管理规定，引导经营者守法经营、公平竞争、明码标价、诚实守信，不超范围经营、恶意竞争、短斤少两、虚假宣传。

为督促经营者遵守行业管理规定，该局及各工商所分别与辖区农资经营户签订了《农资商品质量责任书》，经营户公开承诺不销售假冒伪劣农资坑农害农。

同时，在农资行业中推行信用分类监管，按信用等级分为A、B、C三类，针对具体情况实施不同监管，着力加强对失信、严重失信经营户的监管，定期把信用评级向社会公示，接受社会监督，全面营造诚信
经营氛围。

二、强化市场监管，规范主体经营行为。

结合当前企业年检和个体工商户验照之机，严格审查农资经营户主体资格是否合法、前置审批证件是否齐全有效、是否有严重失信行为，坚决取缔无证无照及走村窜寨等非法农资经营户，牢牢把好市场主体准入关。

同时，加强市场日常监管，落实市场巡查管理制度，坚持定期或不定期派出巡查人
员深入辖区对农资经营户进行执法检查，督促经营户严格遵守进销货登记台帐、索证索票及质量安全承诺等管理制度，进一步规范市场主体的经营行为。

此外，加强对各种化肥、种子等农资商品进行抽样检测，坚决把不合格农资商品清理出市场，严厉查处销售假冒伪劣农资等违法违章行为，确保农资消费安全。

三、加大维权力度，维护农民合法权益。

组织执法人员深入农村地区开展《消费者权益保护法》等法规知识宣传，举办假冒伪劣农资商品展览，提高农民消费者的维权意识和识假能力。

同时，进一步完善12315投诉举报网络建设，分别在局机关、17个工商所、280多个村（社区）等设立了12315投诉举报中心（消费者委员会）、投诉站及联络站，依托“一会两站”，开通涉农投诉举报直通车，方便农民消费者投诉举报，提高维权效率，使一般的投诉不出村（社区）就能解决，切切实实维护了广大农民消费者的合法权益。

据悉，去年至今，该局在开展“红盾护农”专项行动中，共出动执法人员750人次、车辆170台次，检查农资经营户1150多户次，抽样送检化肥、种子等40多批次，立案查处各类农资违法违章案件6起，没收仿冒农药101瓶、不合格化肥3吨、其它物品一批，受理涉农投诉案件10多起，为农民消费者挽回经济损失逾3万余元。

（贤俊）近日，阿荣旗工商局通过抓好六项措施强化“红盾护农保春耕”工作，确保了广大农民春耕生产安全：
一是抓源头，严把农资市场主体准入关。

通过落实“经济户口制度”，建立和完善农资经营户“一户一档一簿一账”档案，真正做到底数清，情况明。

对全旗农资经销业主进行排查摸底，对无照和超范围经营农资的，依法予以取缔；对销售假冒伪劣及其他违法经营农资产品的，严格依法处理，从源头上规范了农资经营行为。

二是抓源头，严把
农资商品入市关。

积极组织实施流通环节农资商品质量定性监测工作。

结合实际，拟定了10个批次的农资商品质量抽检计划，并积极组织开展抽样送检工作。

对农资商品质量监管“关口”前移，全面实行“两账两票一卡一书”。

进一步完善农资商品进销货台账和索证索票制度，力争使农资经营主体建立进销货台账率达到100%，实现了问题农资的可追溯，严防假劣农资流入市场。

三是抓监管，落实措施责任到位。

针对消费季节性、区域性的特点，以春耕、春播为重点季节，以农村和城乡结合部为重点区域，紧扣农时，主动出击，深入扎实地开展“红盾护农保春耕”专项执法行动。

将化肥、种子、农药、农膜等农资产品作为重点监管商品，把广大农村农资销售点作为重点监管区域，进行重点监管。

集中人员重点检查种子、化肥、农药、农膜等农资产品，严厉打击销售假劣农资行为，做到发现一起，查处一起，决不手软。

防止假冒伪劣农资流入市场。

四是抓维权，切实保护农民利益。

积极推进12315进乡村、进集市、进门面，为农民群众提供“零距离”的维权服务，最大程度地保护农民的合法权益。

及时查处和暴光典型案件，震慑不法分子，让不法分子无处藏身，切实维护农民权益。

五是抓服务，促进放心农资供应。

积极支持供销合作社的农业生产资料经营单位、植物保护站、土壤肥料站、农业、林业技术推广机构、森林病虫害防治机构等经营单位发展连锁网点，引导经营者降低成本、稳定价格。

六是抓诚信，引导农资经营者诚信守法经营。

以“经济户口”管理为基础，结合质量监测结果、消费者投诉、公众评价等相关信息，对农资经营户实施信用分类监管。

与辖区农资经营户签订《不制售假劣农资责任书》和《农资质量承诺书》。

鼓励和支持信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，畅通农资流通“绿色通道”，方便广大农民群众购买放心农资。

中新河南网信阳5月7日电近期，信阳市罗山县工商局进一步加强规范农资市场经营秩序，完善支农、惠农、护农措施，深入开展“红盾护农保春耕”行动，筑牢农资市场安全屏障，积极服务农村改革发展综合试验区建设。

加强宣传，提升农民防范意识。

县工商局按照属地管理的原则，组织各中心工商所继续在宣传上造氛围，加强普法宣讲，开展以“红盾进农户、维权到田间”为主题的宣传活动，组织部分农机技术人员、农资经营业户面对面地传授识假、辨假、维权知识及投诉渠道，向农民朋友发放识别假冒伪劣农资等宣传资料800余份，展示打假图片45张，全面创建“一会两站”，发展农资打假联络员150人，大大提高了农村市场打假维权的广度和深度。

严格准入，加强农资市场检查。

各中心工商所以网格化监管为载体，从规范农资市场准入关入手，依据《农业生产资料市场监督管理办法》的有关规定，结合年检时机对农资经营户的证照进行一次地毯式详查，严格审查农资经营户的主体资格，充实完善经营者主体明细台帐。

期间，对营业执照过期、超范围经营种子的经营户，执法人员均现
场制作“现场检查笔录”及“市场预警通知书”，并下发整改通知书9份，严厉查处无照经营2家。

加强抽检，提高经营者进货把关意识。

县局把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资作为检查重点，出动执法人员抽检化肥经营者3家3个品种，检查经营户78户次，企业12户次，从检查上看，目前尚没有发现不合格的化肥品种。

同时开展与厂家联合净化种子市场的检查形动，当面向经营业户传授进货时需查验的厂商资质要件及一般真假识别方法，大大提高了经营者的进货把关意识和自我保护能力。

完善机制，建立责任体系。

按照四级网格监管责任和“红盾护农”的“三位一体”[建立县、乡（镇）、村（社））]工作机制要求，实加强农资市场巡查，建立农资市场监管工作责任制度和责任追究制度，进一步完善农资经营者内部管理制度。

各中心工商所与辖区内农资经营者签订《2010年度农资“诚信”生产经营及商品质量责任书》82份；指导督促农资经营者健全完善“两帐两票、一卡两书”制度，帮助经营者建立建全经营台帐45户；健全信用分类监管制度，实行农资市场监管预警制度，及时发布消费者警示和上报监管信息；进一步抓好“种子留样备查公示”制度、问题农资召回制度、不合格农资退市制度、农资商品信息公示制度和先行赔偿、先行济付等一系列制度，合力提高农资市场监管水平。

4月份以来，城关工商所等9个中心工商所共出动执法人员200余人次，车辆40余台次，检查农资经营企业、商户135户次、抽检农资7个批次，暂扣违规种子30KG，规范14户农资进销台帐，立案查处农资案件8个。

下一步，县工商系统将以筑牢农资市场安全屏障为切入点，继续保持高压监管态势，努力净化好辖区的农资经营市场环境。

（尹安伟）。