2021年公务员调研报告4篇

2021年公务员调研报告4篇
本文书目2021年公务员调研报告乡镇基层公务员行政实力调研报告乡镇公务员调研报告公务员培训调研报告我市公务员管理处对全市公务员考核工作组织了调研。

特地下发了《关于在全市开展公务员考核工作调研活动的通知》。

各市（县）区、市直各部门刚好组织自查，回顾总结了近几年的公务员考核工作的状况，上报了书面汇报材料。

接着我们又到宜兴市、北塘区、滨湖区、惠山区等进行公务员考核工作实地调研，并召开了部分市级机关公务员考核工作专题座谈会。

一、我市公务员考核工作的现状
总的来看，我市公务员考核工作发展是健康的，考核的内容、标准、程序、优秀比例的驾驭，考核结果的兑现等，能根据省、市的有关要求操作。

各地各部门在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探究。

(一)领导重视，摆上位置。

提高相识、统一思想是搞好考核工作的重要前提和保证。

全市在经过多年考核实践的基础上，在贯彻实施公务员法和落实国家、省、市有关考核工作政策规定的过程中，很多单位的领导及公务员管理部门，在仔细总结分析考核工作的阅历教训中，越来越相识到考核工作的重要性。

考核工作是公务员管理的重要环节，是检验公务员履职状况的重要依据，是单位、部门管理工作的重要体现，是促进机关作风效能建设和公务员队伍建设的重要抓手。

在提高相识的基础上，各市（县）区、各部门领导和组织人事部门把
搞好考核工作放上重要位置，仔细组织，落实措施，坚持考核质量，扩大考核效果。

很多单位的主要领导重视考核工作，有的还亲自动员部署，抓好每个环节的措施落实。

(二)建立制度，规范考核。

建立制度是规范考核工作，提高考核效果的重要措施。

《公务员考核规定（试行）》和《省公务员考核实施方法》的出台，为全市考核工作制度化、规范化奠定了基础。

多年来的实践探究，逐步使大家相识到，任何工作仅有制度框架，假如没有针对性的详细措施和操作方法，就难以坚持和奏效。

对此，很多机关部门结合自身的工作性质、特点，探讨出台切合自身实际的考核制度和考核方法。

如滨湖区出台了《滨湖区区管干部年度考核实施方法》，对考核对象、考核内容和标准、考核程序、考核结果运用、几类特别人员考核等次的确定等五个方面作了进一步的明确，以文件形式下发至区属各机关单位，规范了区管干部的考核工作。

市规划局为加强平常考核，相继出台了《市规划局机关效能考评方法》、《市规划局机关内部管理考核方法》，把全局工作详细分解为公共工作、业务工作、重点目标、其他工作四部分23项，工作目标的分解细化，使考核工作有了详细内容；同时每季对考核结果进行通报，使机关年度考核有了扎实的工作基础。

市房管局制定了《房管局日常考核规定》。

市法院系统建立了法官业绩档案，对法官的职业道德、纪律作风、审判质效指标、庭审实力和调研实力一一存档，作为年度考核确定等次的依据。

市公安局、市地税局依据摊子大、管辖范围广、公务员人数多的特点，将基层派出所、税务所的工作目标分解落实到人，依据不同业
务、不同岗位设置不同的考核指标，在年终对基层所工作目标考评的同时，一起对公务员进行考核，使考核工作更具有目标性和针对性。

考核指标量化细化，考核措施注意科学性和可操作性，促进了考核工作的制度化、规范化，使考核工作收到了较好的效果。

(三)定性定量相结合，增加考核的科学性。

很多单位在考核实践中，顺应形势发展改变，不断创新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。

如有的单位在定量考核的基础上，将民主测评、民意测验引入考核之中，在不违反考核程序和基本方法的前提下，个人述职述廉结束后，增加民主测评或民意测验这一程序；有的在确定公务员考核等次上，广泛听取群众看法，既发扬了民主，提高了群众参加考核的程度，又便于领导驾驭公务员的全面状况，群众公认程度。

团市委在年终考核中，让基层团干部对团市委机关干部进行测评，扩大了参加民主测评的范围，广泛听取了基层的看法。

民主测评、民意测验的引入，拓展了考核工作视角，使考核工作更全面更科学。

(四)创新考核方法，提高考核效能。

要使我市公务员考核工作有较大的转变，创新考核方法显得尤为迫切。

市委组织部、市人事局主动探究市公务员绩效考核考评信息化管理建设。

在借鉴省人事厅组织开发的信息化考核系统及兄弟城市阅历的基础上，与市人才信息与技术服务中心一起，共同探讨开发《市公务员绩效考核考评信息系统》，8月在市人事局机关试用，在多次听取各方面看法的基础上不断加以改进完善，取得了初步的成效。

之后又在10个市级机关试点运用。

从试点运用的状况来看，这个系统尽管还有很多地方须要进一步改进
和完善，但在强化岗位职责和个人工作目标的考核方面都具有非常明显的促进作用。

二、我市公务员考核工作存在的主要问题
全市的考核工作在各级领导的重视及组织人事部门的仔细组织下，考核工作越来越制度化、规范化。

但是，公务员考核工作还存在着一些不尽人意的地方，单位之间的差异较大，这些都影响了考核效能的发挥。

一是相识上还不到位。

个别单位的领导和少数公务员，对考核工作意义的相识未完全到位。

有的认为考核工作年年搞，年年都是老一套，少数单位对考核工作的形式、方法缺乏创新，满意于依葫芦画瓢，考核中只图形式不求实效；有的把考核工作当作是负担。

相识上的偏差影响了考核工作的质量。

二是考核指标体系不完备。

目前大多数单位没有制订适合自身职能和特点的细化、量化考核指标体系，公务员考核仍旧停留在自我总结、定性考核阶段。

定性考核是一种比较模糊的评价方法，印象和人为因素很大，简单影响考核结果的客观、公正。

三是考核标准驾驭不严格。

从近五年考核等次分析，全市基本称职、不称职等次的比例极低，约占到参与考核人数的0.09%；事实上高比例的称职以上等次并不能与高素养的公务员队伍之间简洁地划上等号。

有的领导常常埋怨对公务员管理缺乏措施和手段，公务员之间忙闲不一，工作推诿、扯皮，公务员能进不能出，能上不能下等问题长期得不到有效解决；但又不运用公务员行为规范、纪律、辞退、
考核等法律法规，实施严格管理，以制度和规定来约束公务员的行为。

特殊是在对待违纪公务员的处理和确定考核等次上，心慈手软，抱着息事宁人的看法，大事化小，小事化了，该处分的不处分，该定基本称职、不称职的放宽确定等次的标准。

有的单位为达到回避冲突的目的，在确定公务员考核等次时完全依靠民主测评或民意测验的结果，有的甚至以无记名投票的形式确定优秀等次，这种不以工作实绩为基础，仅凭测评结果确定考核等次的简洁化做法，缺乏客观性和公正性。

由于少数单位驾驭的标准不严格，采纳的方法具有随意性，挫伤了仔细做事的公务员的工作主动性，也影响了考核工作的肃穆性。

四是考核的激励作用不明显。

以前有些单位曾将公务员平常考核和年度考核的结果，与单位发放的奖金及目标奖挂钩，强化了考核激励作用。

由于市级机关实行了统一标准的津补贴，各单位不能再发放奖金，平常考核无法与奖金挂钩，年终考核的结果虽然与工作性津贴挂钩，但额度大大降低，与平常考核结果不相关，考核的激励作用受到肯定程度的影响。

连续多年考核优秀的公务员，在职务晋升上没有体现出优先考虑的原则，影响了公务员争当优秀的主动性。

三、对进一步做好公务员考核工作的思索与建议
规范的考核是实施公务员制度的重要组成部分，客观公正的考核是激励公务员尽职干事的导向，严格仔细的考核是改进机关工作作风、提高机关工作效能的有力措施。

因此，不能满意于现有考核模式和习惯的做法，要不断解放思想，以开拓创新的精神指导考核工作，不断探究考核工作新方法、新途径。

公务员考核工作要以科学发展观、
科学政绩观为指导，以上级有关公务员考核规定为依据，建立以岗位职责和部门工作目标完成果效为基础，以定量与定性考核、日常和定期考核相结合为主要方法，以信息化考核考评系统为依托的公务员考核体系。

（一）在考核内容体系上求突破。

由于各机关部门的工作职能不同、岗位职责不同，采纳内容笼统的考核目标体系，很难使各单位都达到考核实效。

因此，全市各机关部门要联系本单位实际，拓宽思路，以求真务实的作风，大胆探究适合本单位、本系统，既简便易行，又切实有效的绩效考核方法；要结合市确定的重点目标和部门工作目标，联系部门职能、岗位职责将工作目标任务分解细化，形成具有自身部门特点的目标考核体系，使考核目标成为公务员尽职的导向，效能建设、部门管理的措施。

（二）在考核方法上求突破。

目前大多数单位公务员考核仍停留在定性考核阶段，必需逐步向定量考核与定性考核、日常考核与定期考核相结合的方向努力。

各机关部门要依据自己的职能特点，把业绩量化划分为若干单元，设定完成日常工作绩效和质量的量化值、创新工作量化值、创优工作量化值等，强化业绩的量化考核考评。

总之，德、能、勤、绩、廉等方面能量化的指标尽可能量化，避开考核工作凭印象，评优评先搞平衡的做法。

同时，要依据考核目标体系，搞好平常、季度、半年考核工作，发觉公务员履职中存在的问题和不足，刚好指出订正，防止年终考核算总账。

总之，做到平常业绩考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立起以业绩考核为导
向的绩效考核评价方法。

（三）在考核手段上求突破。

随着信息网络的快速发展，公务员考核工作也必需与时俱进，建立市公务员考核工作的技术平台，用好市公务员绩效考核考评信息系统，在市级机关加大推广运用的力度。

有条件的市（县）区机关也都要借助网络和现代化办公条件，将平常考核中的工作安排、工作记实、领导评鉴实行网络化操作，以增进考核者与被考核者之间的沟通，提高平常考核的效率和业绩量化考核的精确性。

要在广泛运用的基础上，不断拓展和完善公务员绩效考核考评信息系统的功能，为提升公务员考核工作供应技术支撑。

（四）在考核结果的运用上求突破。

《公务员考核规定》对考核结果的运用还比较原则，要在贯彻公务员法及相关法规的前提下，拓宽考核结果的运用范围，加快与考核工作相配套的激励、约束机制的政策探讨。

要依据考核状况选调优秀年轻公务员出国培训和特地培育培训，加强优秀公务员的多岗位沟通培育；对基本称职、不称职以及末位公务员要组织提高培训，建立待岗、降职机制，以加大考核工作的激励、鞭策作用。

乡镇基层公务员行政实力调研报告2021年公务员调研报告（2）| 返回书目在社会主义新农村建设环境下，须要大量的基层公务人员干脆引导、指导和服务。

因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。

而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员的实力建设，不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实须要，同时也是经济社会发展的客观须要。

如何与时俱进、不断适应与满意新形
势和新任务的须要，是公务员队伍素养实力建设的一个紧迫而重要的任务。

一、基本状况
自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经10余年的建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展须要的充溢朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。

截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。

其中：处级以上领导职务的有53人，具有科级职务的907人，分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。

具有探讨生以上学历的2人，占0.1%；具有高校本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。

在年龄结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。

从总体上看，与1995年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素养和实力上进一步提高。

二、公务员队伍实力建设存在的问题
虽然我市公务员队伍建设取得了肯定成果，但随着经济社会的发展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有肯定的差距。

（一）公务员队伍整体素养与农村经济发展还有差距。

临湘市是一个农业大市，随着市场经济的快速发展，我市急需一大批驾驭现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规学问的复合型行政管理人才来支撑和推动经济社会事业的快速
发展。

而目前我市公务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理的公务员相对缺乏。

虽然从比例上看，具备高校本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但大部分是参与工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理学问驾驭不够充分，因而，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。

（二）基层公务员处理突发事务、应对困难局面的实力偏低。

由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事务不断出现，面对困难局面，不少基层公务员不去相识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和冲突，常常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事务时有发生。

（三）公务员依法行政的实力偏低。

随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增加，公务员依法行政实力已相对滞后。

有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不敬重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。

（四）公务员队伍作风建设亟待加强。

一是思想不够先进，观念陈旧。

有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。

二是服务意识不强、质量不高。

一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却忽视了应尽的义务，在工作中重管理轻服务，或
只管理不服务，严峻存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市发展的质量和进程。

三、加强基层公务员队伍建设的几点思索
众所周知，基层公务员与人民群众的关系最干脆、最亲密，大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任，是引导群众主动发展的先锋队和主力军。

其实力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。

为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更须要提高五种实力，发挥五员作用。

（一）提高公共服务实力，当好为民排忧的服务员
皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心，说究竟是政府从审批型向服务型的转变。

小政府，大服务已不仅仅是一句空洞的口号，而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本，为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。

当然，政府的服务离不开广阔基层公务员的仔细贯彻和详细操作。

因而，提高基层公务员的公共服务实力便成了一项重要而紧迫的任务。

提高基层公务员的公共服务实力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。

从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，到处靠群众，无私奉献，甘当人民的服务员。

其次，要真心埋头基层工作，擅长解决群众的实际困难。

基层工作的重点是三农，但涉及的领域却包括经济、教化、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、安排生育等多个方面。

面对困难的工作，基层公务员必需仔细
克服服务缺位、空位，管理错位、越位的弊端，切实从群众的根本利益动身，在为群众解决实际困难，供应更多、更好的服务上下功夫，做到有所为，有所不为。

以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系，努力营造和谐、融洽的人文环境。

（二）提高驾驭市场经济实力，当好带民致富的导航员
搞好协调服务，发展农村经济是旺盛乡镇、富有群众的重要途径。

目前，随着乡镇综合配套改革的深化实施，其行政职能进一步发生转变，指导服务功能明显增加，这就要求广阔基层公务员，要顺应形势发展的要求，尽快提高驾驭市场经济的实力，在为群众生产生活供应服务的过程中，真正值好带民致富的导航员。

提高驾驭市场经济的实力，基层公务员首先要加强对市场学问的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的相识；其次，要擅长结合当地实际，自觉运用市场规律指导农夫的生产生活，特殊是在围绕单户农夫办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。

努力实现农业增产和农夫增收。

再次，在指导农夫依照市场规律追求经济效率的同时，还要从本地经济健康持续发展的高度动身，统筹好乡村、区域与自然环境间的关系，通过政府有限的管理，化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符，努力把蛋糕分好，切实增加广阔人民群众发展经济奔小康的自信念和主动性。

（三）提高依法行政实力，当好知法遵守法律的示范员
法治是社会有序运转的保证，是社会和谐发展的基石。

广阔基层公务员由于身处执法第一线，其法律水平和依法行政实力的凹凸，将
干脆关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。

所以，必需注意提高基层公务员的依法行政实力，只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法，才能带动广阔农夫群众法律意识的不断提高，真正促进法制与人的良性互动，逐步形成公允正义的法治环境。

为此，基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。

作为执法的主体，要把自觉学习各种法律学问，特殊是与本职工作有关的法律学问作为提高自身执法水平的重要途径。

通过仔细学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断强化依法行政观念，促进工作作风转变。

其次，要强化执法为民的服务意识。

基层公务员作为公职人员，往往手中都拥有肯定的权力，然而权力来自于人民，是为人民服务的。

所以，执法中要严于律己，坚固树立执法为民和法律面前人人同等的观念，坚决避开滥用职权和吃拿卡要的错误行为。

切实将服务功能寓于依法行政当中，真正做到公正执法、真心服务。

第三要强化推动普法的责随意识。

基层工作中，公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农夫群众。

加强法律宣扬，是推动全民普法教化，建设和谐法治环境的重要内容。

所以，基层公务员在日常工作生活中，既要做学法遵守法律的模范，又要做执法普法的模范，这也是衡量基层公务员依法行政实力的重要因素。

（四）提高处理困难问题实力，当好维护稳定的协调员
目前，随着农村改革的进一步深化，利益格局的进一步调整，广阔农村在迎来黄金发展期的同时，各类群体性、突发性事务也不断涌现。

面对困难的局面，基层公务员如何处变不惊、从容应对，不仅是
加强其自身实力建设的重要环节，也是推断基层政府构建和谐社会实力强弱的重要标记。

提高基层公务员处理困难问题的实力，当好维护稳定的协调员，一要强化群众利益至上的理念。

即把维护绝大多数群众的利益作为探讨对策的动身点和落脚点，在分析问题、处理纠纷、化解冲突的过程中，心中时时到处装着群众，并把他们的冷暖放在重要的位置。

二要讲究方式方法，提高做群众工作的水平。

要针对群众思想上的新改变，主动探讨新形势下群众工作的特点和规律，加强情感沟通，倾听民情民意，依法合理地处理他们反映的问题，刚好化解群众间的纠纷，力争将阻碍和谐的因素消退在萌芽状态。

三要精确推断分析，提高应变实力。

任何冲突的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。

为此，基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力，遇到困难问题时，要冷静思索，仔细把握，主动协调关系，坚决实行措施。

切实为建设稳定祥和、诚信团结、充溢活力的社会环境尽职尽责。

（五）提高调查探讨实力，当好促进和谐的参谋员
面对层出不穷的新状况、新问题，基层公务员只有不断提高调查探讨的实力，有针对性的实行行之有效的方法和措施。

提高调查探讨实力，基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。

即在调查探讨中，根据一切从实际动身的原则，真正蹲下来、沉下去，深化企业、深化社区村组、深化群众，把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查探讨的重要内容，仔细了解和驾驭他们的真实状况，切实为基层建设献计献策，供应详实的信息资料。

其次，要以解决突出问题为动身点和落脚点。

提高调查探讨实力的最终目的是增加工作决策。