南昌市生鲜奶的监管现状和建议

南昌市生鲜奶的监管现状和建议
作者：厅柏青
来源：《江西畜牧兽医杂志》 2012年第5期
万柏青
（南昌市奶类发展项目管理办公室,江西南昌 330009）
生鲜奶是刚从奶牛体内挤出并未作杀菌处理的乳汁。

农业部《生鲜乳生产收购管理办法》中严格要求：挤奶完成后，生鲜乳应当储存在密封的容器中，并及时做降温处理，使其温度保持在0℃~4℃之间，超过2 h未冷藏的，不得销售。

卫生部《乳与乳制品卫生管理办法》中明确规定：生鲜牛奶不能直接上市。

相关研究显示，未经过加工的生鲜奶中藏有近100种致病菌，包括大肠杆菌、弧形杆菌、布鲁氏菌等，人感染后会产生呕吐、腹泻、腹痛、发烧等症状，严重的还会导致死亡。

这些未经消毒的生鲜奶除了携带有繁殖性的细菌外，还带有一些人畜共患的传染病。

世界卫生组织一份报告显示，未经检测和消毒的生鲜奶能传播给人的疾病有37种，其中由奶牛本身所携带的微生物污染并传播给人的疾病就有16种之多。

此外，奶牛在养殖过程中使用的饮用水、饲料添加剂、疫病防治、养殖环境、生鲜奶处理等方面也有可能给生鲜奶质量带来安全问题。

1 南昌市鲜奶生产基本现状
据统计，南昌市奶牛存栏数15 282头，主要分布在昌北经济技术开发区、南昌县、新建县、青云谱区和进贤县；共建有等5个奶站。

全市共有奶牛养殖户436户（场），其中49头以下的奶牛养殖户375户，共有奶牛5 186头；50~999头的养殖户60户（场），共有奶牛7 200头；1 000头以上的奶牛养殖户1户（场），共有奶牛2 896头。

2011年，全市总产奶量47 877 t，每头奶牛年均产奶量约为
3.13 t。

其中：49头以下的养殖户年产奶量为15 508 t；50~999头的养殖户（场）年产量为25 869 t；1 000头以上的养殖户（场）年产量为6 500 t。

全市已建成9个奶牛标准化规模养殖场，生鲜奶运输车11辆，饲料生产、销售企业126家。

2 监管情况
一是严格要求全市奶牛养殖场、乳品生产企业、鲜奶收购站及饲料生产厂家等单位，进一步加强奶业生产环节和饲料质量安全监管，全面落实属地监管责任和各项监管措施，从源头上把好生鲜乳质量安全关，坚决打击掺杂使假等违法行为，切实维护人民群众生命安全和利益。

二是对涉及到奶牛生产的饲料配方、防疫消毒、兽药使用、鲜奶产量及销售去向等情况重点进行检查。

并在奶牛养殖较多的农场、鲜奶收购站和乳制品加工厂开展经常性的专项督查，严防生鲜奶掺杂使假或添加其他违规违禁品现象的发生。

三是对南昌市持有《饲料生产企业审查合格证》的饲料生产厂家全部与畜牧主管部门签订了《饲料产品质量安全承诺书》，加强饲料原料及产品质量管理。

同时，加强了饲料质量执法监督检查和合格证年审备案工作，指导生产厂家完善采购、使用及留样记录。

四是对重点养殖户进行了食品安全和有关法律法规政策的宣讲，指导奶农建立完善奶牛养殖档案，准确掌握全市奶牛饲养状况，规范奶牛生产环节卫生管理和免疫工作，提高奶牛科学饲养管理水平，促进奶业健康稳定发展。

3 存在问题
3.1 小型养殖户比重较大，监管较难
全市奶牛养殖户仅有436户（场），而49头及以下养殖户就多达375户（场），占奶牛养殖户总数的86%以上。

因此，分散经营给生鲜奶质量安全监管带来了较大的困难。

3.2 标准化养殖场比重偏小，生产条件较差
全市奶牛标准化规模养殖场仅占50头及以上养殖专业户（场）的14.8%。

大部分养殖专业户（场）生产条件亟待改善。

3.3 技术支撑力量薄弱，生产水平较低
除少数大型乳业集团公司的养殖比较规范外，其他中小型养殖专业户（场）均难达到国家有关部门的生产技术要求，尤其是奶牛疫病防控方面，很难确保到位。

4 建议
针对以上存在的问题，如何做好对南昌市生鲜奶质量安全的有效监管，笔者认为应当做到“四个强化”：
4.1 强化监管责任意识
严格按照农业部制定的有关生鲜乳生产、收购和运输过程中的生产收购记录、进货查验和从重处罚等5项新制度抓好落实，切实做好生鲜乳质量安全各环节监管，推动建立生鲜乳质量安全监管长效机制。

同时，深入开展生鲜乳违禁物质专项整治行动，严厉打击生鲜奶在生产、收购、贮运过程中的违规违法行为。

4.2 强化各项制度管理
进一步强化许可证审核制度、生产管理制度、检验检测制度、信息追溯制度、风险预警机制等。

奶牛养殖户（场），要健全和完善动物防疫、兽药饲料使用管理、兽药饲料购进使用台帐、消毒等各项制度并制牌上墙。

生鲜乳收购站要建立生鲜乳质量安全管理、冷藏贮存、检测、环境卫生、运奶车管理等各项制度，通过制度管理规范其行为。

4.3 强化基础设施建设
各级政府要不断加大对生鲜奶生产企业基础设施建设的投入，从良种繁育、引进、推广上逐年增加补贴，提高奶牛良种率；积极争取奶牛标准化规模养殖场项目，减轻企业投资负担，逐步改善生鲜奶生产企业基础条件；充分发挥政府职能部门的服务作用，加快发展奶牛养殖专业合作社，形成规模生产、管理规范、资源共享、降低风险的生产模式，不断提高生鲜奶生产经营的规模效益。

4.4 强化专业技术培训
进一步加大对生鲜奶企业有关人员的专业技术培训，包括生产管理、产品保鲜、疫病防控、质量检测、贮存运输、废物处理等技术与规范，不断提高专业技术水平，切实做到从源头上保障生鲜奶质量安全。

（收稿日期：2012-09-16）。