建设项目安全设施‘三同时’

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“三同时”方案施工
施工单位应具有相应资质。
施工单位在施工中发现安全设施设计不合 理或者存在重大事故隐患时，应当立即停 止施工，并报告建设单位。建设单位需对 安全设施设计作重大变更的，应当重新审 查。
安全监察机构对建设工程安全设施的施工 情况应进行监察。
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“三同时”的管理程序
董事会
启动项目
可研报告 项目组
政府
安全价
验收评价
施工
中介机构
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投产
中介机构
施工单位
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“三同时”的管理程序
举例
某工业气体公司水电解制氢、氧工 程项目“三同时”管理过程
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建设项目安全设施“三同时”
课程介绍
一、建设项目“三同时”的基本概念及管理程序 二、“三同时”方案设计、施工、验收及其相关文
件 三、“三同时”相关的安全评价
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一、建设项目“三同时”的 基本概念及管理程序
建设项目“三同时”的基本概念 及管理程序
概述 “三同时”的概念 管理程序
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概述
“三同时”的发展历程 计划经济时代
安全管理实践的产物，收到良好效果。 市场经济时代
淡化——强化——规范化——法制化
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“三同时”的概念
“三同时”的定义
“三同时”——生产经营单位新建、改建、 扩建工程项目（以下统称建设项目）的 安全设施，必须与主体工程 同时设计、 同时施工、 同时投入生产和使用
目录 “三同时”方案设计 “三同时”方案施工 “三同时”方案验收
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“三同时”方案设计
机械类
1. 本质安全化（采用本质安全技术、限制 机械应力、材料和物质的安全性、履行
安全人机工程学原则、设置控制系统、 预防电气危害等）
2. 失效安全（故障时不出危险等）
3. 定位安全（正常时不会触及到危险部件）
4. 机器布置（空间、照明、管线布置、维 护时的出入安全等）
5. 机器安全装置（防护、连锁、控制、自 动、隔离等）
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“三同时”方案设计
电气类 1. 直接接触电击预防技术（绝缘、屏护、间距） 2. 间接接触电击预防技术（保护接地、零） 3. 其它电击预防技术（双重或加强绝缘、安全电
压、电气隔离、漏电保护） 4. 雷电、静电、电磁辐射、电气系统故障等防护）
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“三同时”方案设计
防火类（以建筑防火为例） 1. 建筑的安全疏散设施（楼梯间、疏散走道、
安全出口、应急照明与疏散指示标志） 2. 建筑的防火防烟分区和分割 3. 消防设施
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“三同时”方案设计
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“三同时”的相关法规
第二十七条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建 设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并 对安全设施的工程质量负责。
第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限 期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿， 可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项 目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项 目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
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“三同时”的相关法规
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定》（国发〔2019〕2号）中第17条规定： 把安全生产纳入国家行政许可的范围，开 办企业必须具备法律规定的安全生产条件， 依法向政府有关部门申请，办理安全生产 许可证，持证生产经营。对未通过“三同 时”审查的建设项目，有关部门不予办理 行政许可手续、企业不准开工投产。
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“三同时”的相关法规
国家发改委、安监局《关于加强建设项目安全设施 “三同时”工作的通知（发改投资〔2019〕1346 号）
(一)凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研 究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按 照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设 与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。
“三同时”的管理程序 第一步：由建设单位组织起草项目可行性研究报
告（其中必须有“职业安全健康”专篇） 职业安全健康专篇的主要内容： 1. 生产过程中生产和使用的主要有毒有害物质。 2. 主要防范措施 3. 职业安全健康机构设置
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“三同时”的管理程序
“三同时”的管理程序
第二步：安全预评价
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“三同时”的相关法规
（二）对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化 学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建 设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生 产条件进行专门论证，委托中介机构进行安全生产评价。
（三）对安全风险较小的建设项目，建设单位在进行可行性 研究时，应对安全生产条件及安全设施进行综合分析，并 编制安全专篇。建设项目竣工验收前，建设单位应向安全 生产监督管理部门提出安全设施单项验收申请，经验收合 格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。
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煤矿建设工程安全设施设计审查申请表
矿井名称 工程性质 企业法人 立项审批 设计单位 建设工期 总概算 主要安全条件阐述：
位置 设计能力
安全设施 概算
企业法人意见：
负责人（签章）：
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年月日
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××矿建设工程安全设施 设计审查报告书
×××（单位名称）
××矿建设工程安全设施设计审查组
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“三同时”方案验收
建设项目经安全验收评价达到验收条件的， 建设单位应当向安全监察机构提出书面申 请。
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“三同时”方案验收
申请验收建设项目的安全设施和安全条件，应当提交下 列资料：
(一)验收申请报告及申请表； (二)初步设计、安全专篇及设计修改的有关文件、资料； (三)安全设施工程质量认证书复印件； (四)施工期间安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料； (五)负责人、管理人员、作业人员安全资格的有关资料； (六)联合试运转报告； (七)安全验收评价报告书； (八)其他需说明的事项。
年
月
项目名称： 项目地址： 设计能力： 建设单位： 设计单位（资质）： 设计时间： 报审单位： 报审时间： 审查单位： 审查时间：
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安全设施设计审查组综合意见
审查组组长签字： 年月日
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安全设施设计审查意见
××章：
审查负责人签字：
年月日
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“三同时”的相关法规
（六）各级政府安全生产监督管理部门应对矿山建设 项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高 危险行业的建设项目、具有较大安全风险的建设项 目的安全设施设计，以及安全风险较小的建设项目 的安全专篇进行审查；根据建设单位提出的安全设 施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验 收，切实加强对承担建设项目可行性研究、设计、 施工、监理和设备材料供应等单位执行建设项目安 全设施“三同时”情况的监督管理
同时投入生产和使用——竣工时要验收， 生产经营中要使用，使用中要检查和维护。
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“三同时”的概念
“三同时”的相关法规 《安全生产法》第二十四条：生产经营单位新建、
改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安 全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建 设项目概算。 第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险 物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进 行安全条件论证和安全评价。
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“三同时”的管理程序
“三同时”的管理程序 第六步：中介机构进行安全验收评价。 第七步：政府验收。 第八步：建设单位获得生产许可证。 第九步：中介机构定期进行安全生产现
状评价。
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二、“三同时”方案设计、 施工、验收及其相关文件
“三同时”方案设计、施工、验 收及其相关文件
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“三同时”方案验收
建设项目在竣工完成后，应当在正式投入生产或 使用前进行联合试运转。
建设项目联合试运转，应经有关主管部门批准， 并报安全监察机构备案。
建设项目联合试运转期间，建设单位应当制定可 靠的安全措施，做好现场检测、检验，收集有关
建设项目联合试运转正常后，应当进行安全验收 和评价。
“三同时”的管理程序
工程项目概况 功能：生产瓶装高压纯氢气和氧气。 产能：氢气产量和充装量200Nm3/H，
氧气产量和充装量100Nm3/H。 工艺：选用中压水电解制氢装置，电
解液由固碱、五氧化二钒与低 纯水配置而成。 属性：危险化学品生产单位
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“三同时”的管理程序
由建设单位委托中介机构根据建设 项目可行性研究报告的内容，分析和预 测该建设项目可能存在的危险、有害因 素的种类和程度，提出合理可行的安全 对策措施及建议。
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“三同时”的管理程序
“三同时”的管理程序 第三步：安全预评价审核
由政府组织专家或委托中介机构对安全 预评价报告进行评审。 第四步：设计单位依据可研和预评价报告进 行建设项目设计。 第五步：施工单位严格按照设计进行施工。
风、抗震、抗渗、教育训练
室等）
限制类（建筑耐火等级、接地、接零、
安全距离、过载保护等）
监测类（传感器、监视仪器、化验、
报警等）
应急类（通道、消防器材、抢救器材、
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中和物等）
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“三同时”的概念
同时设计——从项目可行性研究到工程设 计结束的全过程，自始至终包含着安全设 施的设计。
同时施工——设计的安全设施要兑现，不 得偷工减料，更不得砍掉。
(四)企业负责人、管理人员和作业人员不具备相应资 格的；
(五)不符合安全监察机构规定的其他条件的。
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“三同时”方案验收
验收合格的发给安全生产许可证或出具相 关证明。
生产经营中定期或不定期进行监督、检查、 评价。
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“三同时”的相关法规
（四）设计单位应严格依据可行性研究和安 全评价的要求进行安全设施设计，落实安 全生产措施。安全设施设计应报经安全生 产监督管理部门审查。
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“三同时”的相关法规
（五）施工、监理和设备材料供应等单位， 应严格依据设计文件进行施工、监理和设 备材料供应，确保安全设施设计方案的有 效实施。
“三同时”方案设计
举例
某工业气体公司水电解制氢、氧工 程项目“三同时”方案设计
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“三同时”方案设计
1. 原料固体碱：贮存，配液，设备、管道、 附件渗漏。
2. 高压电器防护。 3. 散发易燃、易爆气体的建筑物卸压及通风 4. 制氢间、氢气罐瓶间、贮瓶间、氢气罐区
所有电气设施防爆，并设氢气检漏和报警 措施。 5. 设备及管道防雷、防静电。 6. 在压力容器设备及管道上设压力表和安全 阀。
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“三同时”的概念
新建、改建、扩建工程项目——关于 制造、建筑、开矿等，有一定计划进 行的工作。
比如：新建厂房、改变平面布局、扩大 生产能力、设备技术改造等等。
范围：以工程造价或产能来划分。
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“三同时”的概念
安全设施——用于保证安全生产的设施。
比如：防护类（通风、防爆电气、防雷、防
防爆类 1. 物理爆炸 2. 化学爆炸 3. 核爆炸
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“三同时”方案设计
“三同时”方案设计的主要文件 可研报告 安全预评价报告 设计资料 具体为：
(一)安全设施设计审查申请报告及申请表； (二)立项和可行性研究报告批准文件； (三)安全预评价报告书； (四)初步设计及安全专篇； (五)其他需要说明的材料。
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“三同时”方案验收
安全监察机构接到验收申请后，应当对上报资 料进行审查并组织现场验收。有下列情形之 一的，为验收不合格：
(一)安全设施和安全条件不符合设计要求，或未通过
(二)安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；
(三)未按规定建立安全生产管理机构和配备安全生产 管理人员的；