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关于赴德州市、潍坊市的考察报告(可编辑)

《德州、潍坊调查报告》根据区委主要领导的指示，带领区委办同志到德州、潍坊进行调查研究。

德州市以加快民营经济发展为重点，潍坊市以人员轮换为重点。

以下是调查研究报告:

德州市加快民营经济发展的主要措施德州市位于我省最北部，毗邻我省欠发达地区济南市。

近年来，德州市按照“超常规发展、跨越”的总体要求，把民营经济和招商引资作为主导全局的两大“田字”工程，作为富民强市的第一要务。制定并实施了一系列新举措，使德州经济连年快速发展，特别是民营经济保持了强大的发展势头，在山东是独一无二的。

今年1月，德州民营经济的注册户数同比增长1亿元。累计营业收入同比增长1亿元。固定资产投资同比增长1亿元，上缴税金同比增长1亿元。

1月份，新建项目资本金1亿元，其中1万元以上、1亿元。在建工程有10个，其中投资1亿元。xx年，全市开展了“赶超”活动，全面推进新一轮民营经济大发展。

他们为民营经济确立了新一轮的发展目标:根据增长率高于周边地区、高于全省平均水平、高于“十五”计划的原则，全市民营经济总户数、从业人员、注册资本年均增长率分别、xx年年均增长率保持全省前列。

到“十五”末，增加值占国内生产总值的0%、上缴税收占地方财政收入的0%+从业人员占城镇全部就业人员的0%。“三个比例”超过了上述水平，私营经济总量增长了xx年多。

(1)创新思维视困难为机遇。

面对今年1月以来危机的非典疫情，德州市委、市政府明确指出，非典不仅给经济活动带来了负面影响，也培育了商机。

一方面，山东对非典有严格的控制，它不是一个疫区，外商愿意来。这是一个无形的广告。

一家德国公司想在唐山投资，设备已经运到了唐山。外商因非典停止合作后，立即派人到德州经济开发区工作，迫使该项目进入德州。

最近，设备已经到达德州。

另一方面，在非典时期，阻碍投资促进的经济和贸易活动减少，投资促进的竞争力也降低了。

因此，他们采取了例外的方法来应对这些困难，并明确表示，如果无法到达关键疫区，他们将转到安全区或相对安全的地区，以经常访问和邀请企业。关键的疫区也不是“雷区”。虽然有一定的风险，但他们不会害怕这些领域孕育着更大的商机，而且他们可以事半功倍。

在广东省非典防控最严苛的时期，德城区计委的两位干部在中山市呆了一个多月，带回了价值1万美元的数码光盘项目。

(2)创新措施:干部离开工作去搞私营经济。

德州市从本月起在往年人员轮换的基础上实行私营经济制度(不包括NPC的公安机关和执法机关、CPPCC)。

市级机关离岗比例不得低于本单位已配备工作人员xx年的部门(单位)。至少安排6名领导干部参加。

离职人员空出的岗位不得分配到他人岗位，责任由单位内部人员承担。

离职人员身份、职务、编制相同工龄持续计算的工资(包括各种补贴、津贴)由原单位承担。

符合国家规定的提前休假、提前退休条件(不含职工)和自愿提前休假、提前退休从事私营经济的人员，可享受xx年体制改革期间制定的优惠政策。

离职期满后愿意返回原单位工作的原单位应及时安排，不得以任何理由拒绝接收离职人员。

休假期满后仍需继续从事私营经济的人员，如果符合提前休假、提前退休的条件，可办理相应手续。

德州市将干部队伍中蕴含的人才优势和强大能量，通过干部离职和从事民营经济，转化为发展的动力。

(3)创新服务，积极创造阻抑的发展环境。

一是进一步减少行政审批项目。

在过去的几年里，行政审批项目将从xx年减少到天内，各部门将自行算帐和申报。如果他们不主动申报，市政府提速办将按不低于标准直接削减，同时完全下放审批权限。省下放给市的审批权限全部下放给区县。

在行政服务中心建设中，“一站式”模式改为“一站式”、和“导入”模式改为“现场”模式。那些不放权的主要领导将去中心工作，这样顾客只要进入服务中心就能解决所有问题或有答案。

二是大力支持和保护民营企业。

为了帮助企业渡过非典危机，德州市委、市政府决定从月中至月末实行“零收费”日、“零检查”日。

同时，鼓励民营企业按照“无限制学历、无限制专业、无限制籍贯、无限制目的培训模式、的“四无限制”原则引进急需人才。

对民营企业博士后毕业生、博士生和硕士研究生，同级政府将分别给予1万元、1万元、1万元的一次性安置补助。

引进人才可以直接确定相应的专业技术职务(博士生被确定为高级职称，硕士生被确定为中级职称)。

三是进一步制定优惠政策。

在优惠政策的制定上，德州市根据“三个有利于”的标准灵敏提出:南方可以在德州做什么，南方实施的政策也可以在德州实施。

在土地利用方面，德州市各级普遍实行“先租后征”的办法，允许先建项目，再拿出xx年前省、市有关部门批准的闲置建设用地定额。

德州经济开发区自xx年开工建设以来，一直实行“减二减三”政策。到目前为止，只花了几年时间就落实了超过1亿元人民币的项目。

去年，地方财政收入1万元(不包括税收减免)的发展速度惊人。

近日，德州市也提出要进一步解放思想，加快全市经济开发区的“二次创业”，努力打造“山东江宁”。

二、潍坊市公务员实行岗位轮换制的主要做法。潍坊市公务员岗位轮换工作于1月xx日启动，经过公示和启动、个人报名、群众推荐、组织决策等程序。全市建立了6个岗位轮换人员，其中市级部门是出名的县市。

截至xx月末，xx年轮换指标将按xx年排列)。

各级领导干部应带头参加市级干部轮换、区县干部人数应按照所在单位xx 年的实际任职人数。

在轮调期间，原工资和其他福利将保持不变。就职务晋升、职称评定、工资调整和年度考核而言，轮换时间将按服务年限、服务年限和专业年限计算。除了按照规定必须缴纳的税款外，轮换期的收入将归个人所有。

轮换期满后三年内不想返回原单位的，可以继续参加轮换，不改变待遇。

三年后不愿回原单位工作的，符合《党政机关事业单位分流意见》规定的提前离职、提前退休条件的，可以申请提前离职；不符合提前离职、提前退休条件的，可以申请辞职或留职停薪。

从以往的运行情况来看，潍坊市实行了公务员轮岗制度，将公务员推向了经济建设的第一线和主战场，有利于增强公务员的中央意识，为民营经济的发展增添新的活力，促进经济发展和金融增长，帮助公务员在经济建设的大潮中，经受0+的考验和考验，走向世界。转变公务员作风，提高工作效率，自觉破除束缚发展、文章框架为全党动员、全民创业、民营经济全面发展营造了优良氛围，有利于有志于民营经济发展的同志发挥抱负，实现人生价值。