湘乡市SWOT分析

湘乡SWOT分析
指导老师：李新海，组员：谭聪程绮琼童秀云
优势：
（1）丰富的资源优势
矿产资源
湘乡市矿产资源丰富，湘乡境内已探明的矿藏有30多种，水泥石资源极为丰富，是全国有名的“水泥之乡”。

生物资源
湘乡亚热带湿润气候，生物种类丰富。

山林植物分布范围广，占全市面积的44.1%；野生药用植物常年采用量大；市内观赏植物品种多、分布广；市域水体遍布，现有鱼类112 类。

此外，本市曾是候鸟的栖息地或中转站，为发展旅游业和观赏业基础。

旅游资源
湘乡素有“丰水龙城”之称，涟水主、支流流经境内80多公里。

湘乡境内名胜古迹甚多，市区内有云门寺、褚公祠和文庙等景点，市域内有被誉为“水府龙宫”的湖南水府旅游区。

其深厚的人文底蕴和美不胜收的自然景观，是湘乡人引以为豪的宝贵财富。

湘乡已与韶山、南岳连成一条资源丰富的旅游热线。

农业资源
湘乡市农业种植以粮食为主，养殖业以生猪为主，是全国粮食和生猪百强县（市）之一。

全市耕地面积82.3万亩，占土地总面积的27.4%，土质肥沃，生产性能良好。

是湖南有名的“茶油之乡”，被列为全省油茶生产重点县（市），2009年全市农业总产值达到56.91亿元。

农产品深加工前景广阔。

（2）坚实的传统工业基础
湘乡拥有坚实雄厚的工业基础，是我国的老工业基地。

2001年全市工业总产值达48.5亿元，人均5432亿元。

目前，，以皮革、建材、食品、机械、冶金、化工为主导的六大支柱产业蓬勃发展。

（3）深厚的人文底蕴
湘乡置县2000多年来，人才辈出。

其中，有三国名相蒋琬，湘军统帅曾国藩，人民军队的杰出将领黄公略、陈赓、谭政，当代的党和国家领导人贺国强、成思危等极具知名度的代表人物。

丰富的人脉资源是湘乡市未来工业发展的宝贵财富。

此外，湘乡还有着丰富的传统产业初级人才，市内各大企业每年都培养了大批的技术人才，为湘乡市工业的腾飞输送了大量的血液。

（4）不断升级的区位优势
地理位置优越
一直以来，以长沙市为中心的湖南东部地区一直是全省的政治经济文化中心。

从省内区位看，湘乡市位居湖南省中部偏东。

东邻湘潭县和韶山市，北接宁乡县，与省会长沙咫尺相隔，和名山南岳一脉相承，湘江支流——涟水横贯其中市区。

随着湖南“长株潭一体化”城市群的快速发展，必将带动周边地区的迅猛发展。

湘乡市因此具备绝佳的地理区位优势。

区域交通优势改善
湘黔、洛湛以及在建的沪昆高速铁路贯穿境内，上瑞高速公路、娄湘高速、宁衡旅游高速（规
划中）、S320国道及五条省级干线公路，构筑了湘乡融合周边省份和周边县际及本市城乡的大交通框架。

湘乡正在成为国家陆运综合大通道的结点城市。

（5）日益健全的基础设施体系
全市乡乡通油路，村村有公路，市内有十多条线路的公共汽车，5个出租汽车公司，构织了以市城为轴心的四通八达的交通网络。

自来水管网遍布城区和工业园区，园区东郊片区建成日处理污水1.2万吨的污水处理厂，处理后的废水达到国家一级排放标准。

在19个乡镇办设立能源工作站，农村每年新建沼气池，沼气入户率达15%；推广两省灶20万户，入户率达90%；每年推介太阳能热水器，推广秸秆气化炉。

全市户户通电，村村通程控电话。

并且湘乡火车货运站正在建设规划中。

（6）良好的投资环境和招商政策
在国家发展战略上，湘乡被列入国家两型社会建设长株潭城市群核心发展区，定位为重要的工业基地和休闲旅游城市，湘潭市次中心城市，经济社会发展有着很大的潜力和空间。

“十一五”时期，湘乡投入城市基础设施建设资金超过100亿元，开放型经济加快发展，成功引进了中国五矿、中国建材、燕京集团、南车集团等大型企业，进出口总额跻身湖南省第6位，先后被评为湖南省外贸出口基地、全省承接产业转移重点县和国家外派劳务基地，“十一五”前四年累计引进内资约60 亿元，累计直接利用外资1 21 70 万美元，均为“十五”期间的2倍多。

（7）市场潜力优势
湘乡市是一个农业大市，全市总人口90余万，其中乡村人口82。

14万，占总人口的91%，农村劳动力49.1万，耕地面积64.62万亩，庞大的农村人口与有限的耕地面积形成突出矛盾，因此拥有农村富余劳动力的有效转移的巨大潜力。

劣势：
（1）人均指标不够高，发展相比较优势不突出
单从湖南地级市比较，湘乡属于人口大市。

人均自然资源不足，急需拓展发展空间；人均社会经济资源有限，急需加速发展，有必要采取更快的发展速度；体现长远发展的重要指标不占优势，急需自加压力，制定并实施更能营造竞争优势的发展战略。

（2）城乡二元结构突出，基础设施差
在长期的“大力发展城市经济”的经济倾斜制度安排下，城镇居民的人均收入比农村高出许多，差距甚大，城乡二元结构突出。

另一方面，社会服务基础设施落后，体育设施还比较缺乏，居民小区体育场第设施处于空白状态，乡镇“一场两室”建设也未完全到位。

体育三产尚未形成完善市场，现有的乒乓球室、台球厅、健身馆均为民营项目，没有形成气候。

（3）市场化程度不高,行政壁垒依然存在
湘乡市受计划经济的影响较大，市场开放程度与沿海地区相比明显不足，长官意识作用明显。

城市发展的投融资渠道单一，城市经营的观念还没有充分体现。

各城市间地方保护主义盛行，行政壁垒依然存在，这些现象都严重影响了湘乡市规模化市场的形成。

（4）信息化程度低，新兴产业比重小
目前，湘乡市大部分企业应用信息技术改造创新能力不足，以信息化促进工业化，引导信息化与工业化融合发展方面缺乏有效措施。

此外传统产业比重大、新兴产业比重小的产业结构，影响着湘乡市工业经济可持续发展的增长质量。

优势产业的集中度低、链条短，制约着竞争优势的发挥。

皮革、建材、食品、机械、冶金、化工等产业是湘乡市具有较强市场竞争力的产业，但是客观地看，这些产业普遍存在有产业优势而没有规模，有产业优势而没有集约化经营优势的问题。

新兴产业在全省经济中的比重偏小，仅为0.15%。

（5）经济规模小，城市化水平低
城市经济规模过小，难以实现区域分工；产业结构不尽合理，第三产业薄弱问题突出，由于第二产业规模有限，创造不出更多的财富，也就无法吸引更多的第三产业人员为之服务；城市化水平还不足35%，属于城市化水平较低的区域。

（6）土地、资金、技术等要素制约突出
湘乡市正处于经济社会快速发展时期，工业经济增长明显加快，一些能源、资源消耗行业生产出现快速增长的势头，对土地、资金、电、水、技术等要素资源的需求明显扩大。

近年来，湘乡电供给偏紧，用地管理从严，资金缺口较大，水库蓄水不足，要素“瓶颈”对经济发展的制约开始显现。

从财政投入情况看，市财政每年安排500万元扶持工业发展，总额偏少，作用不明显。

从企业自身投入来看，规模以上工业企业每年用于新产品新技术研发的经费不足主营业务收入的1.5%。

（7）城市现状仓储用地较少
较大的一处为长桥粮库，位于铁路线北侧其余仓储用地均比较分散且多位于各企业内部，不利于货物的储藏和转运，同时也给城市道路交通带来一定干扰。

（8）文化设施普遍缺乏
现有设施规模偏小，内部设施落后，周边环境较差，配套设施不足。

娱乐设施缺乏吸引力，普遍上座率不高。

（9）工业企业存在一些问题：
一是老国企效益滑坡，设备陈旧；二是皮革行业中，企业规模整体偏小；三是皮革和水泥两个支柱产业污染严重；四是品牌宣传不够，特别是产品对外出口不多。

1、各乡镇间经济结构雷同，区域分工协作不够。

2、工业布局过于分散，呈工业围城的态势
3、园区定位不清晰，规划滞后
4、产业关联度低，集聚能力弱
（10）在旅游方面：
湘乡市旅游业发展基本处于起步阶段，现状是有资源无景点，有市场无品牌，投入与产出都很低。

主要劣势在于：
1、位置不突出。

2、基础工作薄弱。

3、景点建设缓慢。

4、体制不顺，投入严重不足。

挑战：
（1）节能减排压力加剧
目前，应对气候变化和实现可持续发展已成为全球共识。

“十二五”期间，我国国内经济发展面临的资源环境硬约束条件将进一步增大，所以我国将面临更大的节能减排压力。

此外，长株潭作为“资源节约型、环境友好型”两型社会建设改革试验区，在节能减排方面具有更高的要求，而湘乡的冶金机电、化工、皮革和建材等传统优势产业都具有高污染、高能耗的特征，湘乡节能减排的任务还很艰巨，经济转型的进程十分紧迫。

（2）国家产业政策影响深远
从整体发展水平来看，我国目前已进入工业化中期的后半阶段，国家制定的产业政策注重鼓励和引导我国工业经济从注重数量、速度、规模向追求质量、效益和环保转变，而湘乡的资源节约型与环境友好型的新兴产业的基础还很薄弱，发展面临着很大的压力。

这些政策的实施对湘乡传统优势工业的发展带来了很大的限制和影响。

（3）区域竞争白热化
湘乡位于中部省份，产业基础还比较薄弱，而沿海产业转移有地域多向选择性，并且倾向于向产业发展基础较好的地区转移，所以湘乡在承接产业转移方面面临着很大挑战。

此外，虽然长株潭城市群的建设促进了长沙、株洲和湘潭三市间的资源设施共享，但湘乡发展相对滞后这就使得长沙和株洲的县市能吸引到更多的资金、技术和人才，并且在招商引资中可能会出现“项目截流”的现象，这会大大削弱湘乡的竞争优势。

所以，在长株潭城市群极化效应大于辐射效应的形势下，湘乡面临着不进则退的巨大压力。

（4）缺乏支柱产业，经济发展水平与先进城市相比差距太大
分析湘乡市目前的产业状况，第一产业占26.79%，第二产业占42.7%，第三产业占%30.33%。

产业结构相对落后，缺乏主导产业，工业多位高污染、高耗能企业，未来发展在产业结构调整方面面临重大挑战。

（5）周边城市迅速发展，湘乡市发展面临巨大压力
湘乡市东临湘潭县和韶山市，西接娄底，南毗双峰，北接宁乡县，与省会长沙咫尺相隔。

湘潭县依托自己的区位优势，城市发展进程走在湘潭市的前列；韶山市以伟人故里丰厚的旅游资源，近年来吐飞猛进的发展，已成为全国重要的旅游城市；娄底以自己发达的铁路网，经济也在今年实现快速发展，城市化水平快速提高。

周边城市的发展以及城市间的竞争无疑给湘乡市的发展带来很大的压力。

（6）经济与环境共同发展存在协调难度
目前湘乡市的发展还处于很低级的发展状态，环境污染严重，经济的发展难以与环境协调，导致与两型社会建设出现不协调的状态。

机遇：
（1）全球经济处于长期向好趋势
从国际形势来看，金融危机爆发以后，多边合作空前加强，使得全球经济在调整中稳步恢复增长。

从国内形势来看，国家宏观调控力度加大，有力拉动我国工业经济的增长与发展。

“十二五”期间，全球经济的进一步复苏和国内经济长期向好的发展趋势，将为湘乡工业发展营造良好的外部环境，使湘乡可以抢抓战略机遇期，在国际和国内经济发展的大好形势下加快工业发展。

（2）全国经济逐渐复苏，呈现快速增长趋势，湖南省经济逆境飞涨
中国经济在去年下半年迅速复苏，全年GDP实现高速增长。

2010年湖南省在全国经济危机的状态下逆境飞涨，实现了弯道超车的计划，给整个省内城市的发展打下了届时的基础。

（3）国内城市化水平不断加快，城市系统规划势在必行
建国60年，我国城市化水平大幅提高，这60年来，我国城市社会经济及基础设施建设突飞猛进，城市化水平迅速提高，城市经济在国民经济中的重要作用日益增强，城市系统规划将使城镇居民的生活水平、生活环境、衣食住行发生质的改变。

（4）国内经济结构调整全面展开
“十二五”期间，经济结构调整将成为我国经济发展的主题，虽然目前湘乡的战略性新兴产业基础还比较薄弱，但国家及湖南省产业振兴规划覆盖了湘乡的很多领域，所以在“十二五”期间，湘乡可以在国家和湖南省重大产业振兴规划深入实施的背景下，大力发展新兴产业，培育新的工业经济增长点。

（5）产业转移梯度推进
随着全国经济战略性转型的深入实施，发达地区调结构、促转型的力度将进一步加大，产业转移也将呈现出层次提高和产业链转移的新趋势。

湘乡处于承接长三角和珠三角的中心地带，具有明显的区位优势；此外，湘乡劳动力资源丰富，产业基础不断增强，基础设施日趋完善，所以具备大规模承接产业转移的优势和条件，这为湘乡工业发展带来了难得的契机。

（6）中部六省崛起战略，为湘乡的发展带来政策优势
针对中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省发展相对缓慢的状况，2006年4月，国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，出台了36条政策措施，提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。

湖南加强基础产业、基础设施建设，形成了沿京广线长沙——株洲——湘潭“一点一线”经济带，为加快区域内崛起创造良好条件。

（7）长株潭两型社会建设试点，“3+5”城市群逐渐形成
2007年12月，国家批准长株潭城市群为全国“两型社会”综合配套改革试验区，明确要求试验区要走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。

湘乡市作为湘潭市辖区内的一个县级市，未来发展必将成为长株潭周边的次中心地带，所以发展面临这前所未有的机遇。

（8）高速交通网的建设，带动城市发展
随着长株潭一体化的脚步逐渐推进，交通网络的一体化已经推上了新的高潮。

2009年湖南省高速公路网规划进行了修编，修编后的湖南省高速公路网形态可以归纳为“6纵9横3环”，总规模8318公里。

待全部建成之后，湘乡市将在强大的交通网络的支持下快速实现经济的快速发展。

（9）央企等大企业兼并重组深化
2010年9月，国务院公布了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，从财政信贷政策倾斜和体制改革突破上，积极推动央企等大企业兼并重组。

这些措施的实施会使央企等大企业的兼并重组深化，为湘乡工业发展带来难得的契机。

一些加大对湘乡企业投资改造力度的举措可以延伸湘乡的产业链条，使其工业产业结构得到调整与升级，从而大大推动湘乡的工业发展。