第五讲__国民收入分配统计分析

国家发行债务
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3310.93 3715.03 4180.10 4604.00 5679.00 6153.53
我国财政收支失衡度研究 • 研究财政非均衡问题还可以有很多角度， 比如财政收入的应收尽收，财政支出的适 度规模，财政政策的调整，财政赤字的规 模，中央财政与地方财政的关系，财政收 入结构，财政支出与预算外收支的关系， 国债发行的失度规模等等。有一些学者采 用债务依存度（国债发行额/当年财政支 出）、国债偿债率（国债还本付息额/当 年财政收入）、国债负担率（国债余额/ 当年GDP）、国债借债率（国债发行额/当 年GDP）等指标来分析财政收支问题。
1122.09 1228.83 15886.50 18902.58 22053.15 24649.95
718.98 715.46 5748.36 6472.56 6673.70 7410.87
146.96 199.01 4384.51 5213.23 5924.58 6469.37
Hale Waihona Puke 167.84 193.84 1207.54 1442.04 1707.78 1907.87
• （３）中央财政收入占全国财政收入比重 的分析。世界各国财政大部分集中于中央， 由中央政府掌握国家的主要财源。对这一 比重的分析，可以反映出一国财政宏观调 控的能力。近年来，世界各国伴随着经济 发展和财政收入规模的扩大，国家财力特 别是中央财力的集中程度相对提高，财政 活动领域或范围逐步增加，财政政策的宏 观调控功能呈现出不断强化的趋势，大多 数国家中央财政收入占全国财政收入的比 例都相对较高。
• 财政支出按经济性质分类，可分为购买性 支出和转移性支出两大类。 • 财政支出按国家职能分为经济建设支出、 社会文教费支出、国防费支出、行政管理 费支出及其它支出。
8-5 国家财政按功能性质分类的支出
单位: 亿元 年 份 支出合计 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出
1978 1980 2000 2001 2002 2003
52.90 75.53 2768.22 3512.49 4101.32 4691.26
35.41 44.99 1777.87 2262.26 3645.77 4170.58
8-4 国家财政主要支出项目
单位: 亿元 基本建设增拨企业挖潜改造地质勘探费 工、交、流通 支农支出 文教、科学、 恤和社会国防支出 行政管理费策性补贴支出 抚 政 年 份支 出流动资金 资金和科技 三项费用 1980 1990 2000 2001 2002 2003 346.36 36.71 547.39 10.90 2094.89 71.06 2510.64 22.71 3142.98 18.97 80.45 153.91 865.24 991.56 22.57 36.19 88.12 99.01 22.85 46.93 150.07 200.12 82.12 221.76 766.89 917.96 156.26 617.29 2736.88 3361.02 3979.08 4505.51 20.31 55.04 193.84 290.31 66.79 303.10 1787.58 2197.52 2979.42 3437.68 117.71 380.80 1042.28 741.51 645.07 617.28 部门事业费 卫生支出福利救济费
• 国债偿债率（国债还本付息额/当年财政 收入）不超过10﹪、国债负担率（国债余 额/当年GDP）不超过66﹪、国债借债率 （国债发行额/当年GDP）不超过50﹪；四 是从国家信用和财政风险角度，认为国债 的最大限度就是政府丧失信誉和国债发行 困难为止，最佳的国债规模就是在这个最 大限度的国债规模之内最为合理。
• 吴平曾从四个角度来研究国债的合理规模 （《合理国债规模别议》，《当代财经》2003 年第六期），从而反映财政收支的失衡程度。 一是从资源配置、微观财政角度来说明一个国 家的适度国债是指与边际收益和边际成本相等， 净正面效应最大化的国债规模；二是从经济稳 定、宏观财政角度，基于“双缺口”宏观经济 模型，认为理论上的国债规模就是能弥补社会 上供求“缺口”的规模，国债规模不能超过当 年储蓄大于投资的余额；三是借鉴欧洲货币联 盟签订的《马斯特里赫特条约》，对中国赤字 率与国际警戒线进行估计。债务依存度（国债 发行额/当年财政支出）不超过20﹪、
8-2 国家财政分项目收入
单位: 亿元 收入合计 年 份 建设基金收入 基金收入 1978 1980 1990 2000 2001 2002 2003 1132.26 1159.93 2937.10 13395.23 16386.04 18903.64 21715.25 519.28 571.70 2821.86 12581.51 15301.38 17636.45 20017.31 571.99 435.24 78.30 -578.88 -278.78 -300.04 -259.60 -226.38 185.08 131.21 147.52 166.60 198.05 232.39 附加收入 40.99 152.99 299.53 944.98 1218.10 1328.74 1691.93 各项税收 企业收入 企业亏损补贴 能源交通重点 预算调节 教 育 费 其他收入
• （４）财政边际收入率的分析。财政边际 收入率是指新增财政收入占新增国内生产 总值的百分比。如果财政边际收入率大于 上年财政收入占国内生产总值的比例，则 表明财政收入有提高的趋势。反之，则表 明下降。
财政收入结构分析 • （１）首先分为税收与非税收入，在税收 中。再按不同的税种分析其收入结构 • （２）收入的部门结构 • （３）收入的经济类型构成
• 李彪曾用国债发行额来衡量财政收支失衡 （《中国国债发行规模的计量分析》，广东工 业大学学报（社会科学版）2004年9月）。他首 先用Granger检验来确定影响国债发行额的主要 因素，如城乡居民储蓄存款额、财政支出、财 政收入、GDP ，并用协整理论对国债发行规模 及影响因素进行单位根与协整关系检验，建立 了长期均衡方程和短期误差修正模型（ECM）， 解释了国债发行规模与宏观经济变量之间的长 期均衡关系以及国债发行规模短期变动的影响 因素。来算出 “理论上的”国债发行额，认为 这是一个均衡的国债发行额，从这个值上来反 映财政收支失衡与否。
第五讲
国民收入分配统计分析
第一节 分配统计分析的一般问题 • • • • • • • • • • 收入初次分配和再分配的概念和内容 收入分配的衡量标准：公平与效率 初次分配收入分析的内容： 收入要素结构、收入部门结构 再分配收入分析的内容： 财政收支、社会保障 可支配收入分析的内容： 收入差距、 收入流量分析： 国民收入流量表
• 对财政赤字规模研究，一般采用财政赤字 额、赤字/财政支出额以及财政赤字占 GDP的比重作为衡量指标。按照国际上通 行的标准，判定一国的赤字额是否偏大， 一般根据其赤字占GDP的比重是否超过 3%，赤字占当年财政支出额的比重是否 超过20%，若超过则财政赤字偏大，反之 则适度。另外，赤字占国有资产额的比重 也可以衡量赤字规模大小。
第二节 财政收支统计分析
财政收入总量与结构分析
• （１）研究财政收入总量变动的一般趋势。 一般来说，世界各国的财政收入总规模是 不断增加的。从国际对比来看，西方发达 市场经济国家的财政收入规模较大，这无 论从财政收入的绝对量还是相对量都应如 此。同时，可以计算一国财政收入规模变 动的增长速度，通过增长速度的研究来寻 找财政收入总量变动的一般趋势。
财政支出总量与结构分析
• 财政支出规模的统计分析可以从以下方面 入手： • 研究财政支出规模变动的一般趋势。一般 来说，世界各国的财政支出总规模是在不 断增加的。同时可以计算一国财政支出规 模变动的增长速度，通过增长速度的研究， 来寻找财政支出总量变动的一般趋势。 • 财政支出占国内生产总值比例的分析。在 研究财政支出规模时，更多的是利用财政 支出占国内生产总值比例这一指标来研究。
• 还有些学者用债务余额来衡量财政均衡， 但是政府债务余额也存在着一些问题。有 些国家政府债务余额仅指政府部门的债务， 而有些是指整个公共部门的债务余额。况 且政府债务余额也不是一个很好的衡量政 府财政状况的指标，一般谈论政府债务余 额都是指粗债务余额，没有扣除政府的金 融债权，实际上扣除后的净债务余额更客 观地反映了一国政府的财政状况。
1978 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
财长收支差 （亿元） 10.17 -68.90 0.57 -158.88 -146.49 -237.14 -258.83 -293.35 -574.52 -581.52 -529.56 -582.42 -922.23 -1743.59 -2491.27 -2516.54 -3149.51 -2934.70
• 对于财政支出结构可以按照不同层次不同 角度进行考察。一般研究支出结构着重从 财政支出的用途结构、经济性质结构和国 家职能结构予以分析。 • 我国财政支出按用途分类，首先可分为资 本支出和经常性指出。有基本建设支出、 流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、 地质勘探费、工交商各部门事业费、文科 卫事业费、国防费等类。
8-1 国家财政收支总额及增长速度
年份 1978 1980 1990 1991 2000 2001 2002 2003 财 政 收 财入 政 支 收出 支 差 额 增 长 速 度 （%） 财政收入占国内 （亿元） （亿元） （亿元） 财 政 收 入财 政 支生产总值的比重(%) 出 1132.26 1159.93 2937.10 3149.48 13395.23 16386.04 18903.64 21715.25 1122.09 1228.83 3083.59 3386.62 15886.50 18902.58 22053.15 24649.95 10.17 -68.90 -146.49 -237.14 -2491.27 -2516.54 -3149.51 -2934.70 29.5 1.2 10.2 7.2 17.0 22.3 15.4 14.9 33.0 -4.1 9.2 9.8 20.5 19.0 16.7 11.8 31.2 25.7 15.8 14.6 15.0 16.8 18.0 18.5
第三节 社会保障统计分析
• 目前，我国社会保障体系包括社会保险、 社会救济、社会福利、优抚安置和社会互 助、个人储蓄积累保障，但尤以社会保险 中养老保险、医疗保险和失业保险为主。 社会救济作为再分配重要方式，不仅可以 解救贫困，还算缩小收入差距的重要手段。
养老保险
城镇老年人口参保率 城镇人均养老保险费 农村老年人口参保率 农村人均养老保险费
213.03 1207.54 266.68 1442.04 372.97 1707.78 498.82 1907.87
968.38 102.89
232.38 1102.70 285.23 1134.86
3429.30 11.95 1092.99 106.94
财政收支差额分析
• 财政赤字=财政收入-财政支出
• （２）财政收入与国内生产总值关系的分 析。通过计算财政收入占国内生产总值的 比例，我们可以寻找到经济增长相适应的 财政收入规模。当经济增长过快时，如果 财政收入规模不相应扩大，那么会因为企 业实力过厚而导致财政调控乏力；相反， 经济下滑，财政收入规模过大，会给企业 的继续发展带来困难。从世界范围看，发 达国家该比例高于发展中国家，发展中国 家经济较好的国家又高于经济较差的国家。 不过，从各国历史考察看，该比例普遍有 提高趋势。