“双一流”建设背景下高校构建“大党建”工作格局的实践探索

I高校管理回
本文为2017年度）折江省教育厅科研项目《高校党组织"大党建”格局模式研究＞（Y201738861）；2017年度浙江理工大学高等教育科学研究课题项目《高校“大党建”格局与基层党组织管理体制、运行机制的探索和创新》（Xgz1708）研究成果
“双一流”建设背景下高校构建“大党建”工作格局
的实践探索
任宁
（浙江理工大学浙江杭州310018）
【摘要】文章阐述了当前高校基层党建工作面临的新形势，分析了高校基层党建工作存在的主要问题,并为构建高校“大党建”格局，提出了三点对策建议:一是要以大视角新思维，坚持把党的政治建设贯穿工作全方位全过程;二是要以大格
局新机制，坚持上下联动、齐抓共管形成合力；三是要以大平台新举措，坚持把服务中心、服务大局作为基层党建工作的出发
点和落脚点.
【关键词】“双一流”；高校;“大党建”；形势;问题;对策
党的十九大以来，国家对我国高等教育事业做出了重要的战略部署，要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。

在全国教育大会上，习近平总书记又进一步强调，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。

在当前历史背景下，高校党建工作迎来了关键的发展时期。

构建“大党建”工作格局，是党建内涵不断丰富的需要，旨在通过构建分工明确、职责清晰、齐抓共管、运转有序、保障到位、全方位、全覆盖的党建工作机制，整合学校党建资源和力量，促使基层党建统一部署、统一行动、统一协调，从而进一步加强和改进高校党的建设。

面对新形势和新要求，高校党建要落实好新时代党的建设总要求，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能，科学构建“大党建”工作格局，具有重要的理论意义和现实意义。

一、当前高校基层党建工作面临的新形势
“双一流”建设是深入贯彻落实党的十九大精神，提升我国高等教育整体水平的重要举措。

如何落实培养社会主义建设者和接班人，全面深化改革探索一流大学建设之路，强化内涵建设打造一流学科高峰，加强协同形成"双一流”建设合力，落实加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，是我国高校正在面对的一项重大使命。

要加快“双一流”建设，实现大学内涵发展，除了学科、专业建设与人才培养的相互促进，完善高校内部质量保障体系外，更重要的是需要加强党的建设。

因此，高校党委必须将政治建设摆在首位，要在凝聚高校各方面的资源优势上下功夫。

要通过构建“大党建”格局，进一步加强教师党支部、学生党支部建设，使全校广大党员干部的政治品格、思想素质和工作作风得到进一步锻造和提升。

要巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，切实履行好管党治党、办学治校主体责任，努力营造出风清气正的良好政治生态和干事创业、追求卓越的文化氛围，为全面提升学校党的建设质量、加快推进“双一流”建设提供坚强保证。

二、高校基层党建工作存在的主要问题
1、基层党组织党建引领作用需要进一步发挥
高校党委对基层党建工作的系统谋划、统筹协调、检查指导还需要进一步加强。

基层党组织以党建引领发展的理念和机制尚未普遍确立，党建工作与业务工作两张皮的情况仍然存在，对基层党支部和党员作用发挥的主动设计和长远谋划需要加强，对日常党建基础工作细节把控还不够到位，创新性开展基层党建工作的主动性、自觉性有待提高。

基层党支部组织生活还存在薄弱环节，在组织生活方式的多样性、党员教育内容的新颖性、党员管理手段的丰富性等方面缺乏积极实践和有效探索，“三会一课”的针对性和实效性有待加强。

2、推动基层党建融入中心工作存在虚化弱化现象
有的党组织书记在贯彻执行党建工作责任制方面的意识还不够强，在狠抓制度的落实方面缺乏力度，导致工作的创造力、凝聚力和战斗力还在一定程度上有缺失。

扑下身子狠抓基层党建工作落实的力度还有待进一步加强，部分党支部主动融合、促进中心工作力度不够，围绕学科、专业谋划工作不够充分。

少数党员主动发挥引领、带动中心工作作用不够，有效结合事业、学业构建“党建+”模式的创新性不够，缺乏对中心工作的持续推进，“一抓到底”的决心和恒心还不够。

3、基层党组织党务干部“头雁效应”不够显著
部分教工党支部书记政治素质、本领能力有待进一步提升，对待高校发展过程中出现的新形势、新问题把握不够准，在促进党建与教学科研相融合方面的意识、能力有待加强，对发展中出现的困难会有畏难情绪，解决问题的思路和办法还不够多。

高校对教工党支部书记的系统性培训培养还不够多，激励保障机制有待进一步完善。

三、构建高校"大党建”格局的对策建议
高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。

习近平总书记多次就高等教育改革等领域发表重要讲话，并做出重要批示。

因此，习近平新时代中国特色社会主义思想为推进高校党建工作提供了具体指导和根本遵循。

1、要以大视角新思维，坚持把党的政治建设贯穿工作全方位全过程
党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

”政治属性是基层党组织最核心、最本质的特征。

一是要坚持党要管党、从严治党。

高校党委要坚持社会主义办学方向，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

要站在推进高校“双一流”建设发展、巩固党的执政基础的高度，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对学校的全面领导。

要贯彻执行党委领导下的校长负责制和民主集中制，定期开展政治生态分析，自觉执行中央八项规定，把全面从严治党各项部署要求落到实处。

二是要进一步加强理论武装。

高校广大党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立“终身学习”的观念，把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，持续不断地在学懂弄通做实上下功夫，持续用力、不断深化、落地见效。

要加强高校思想政治课程建设，将思政课堂与课堂思政相结合，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进师生头脑。

要用理论来指导实践，推动广大党员干部干事创业、实现发展。

三是要建立健全党建工作责任制。

要坚持把落实党建工作责任制作为加强基层党建工作的基础性制度措施来抓，建立各二级单位党组织、党支部的党建工作责任清单，分层分类切实明确“谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”等问题，进一步细化量化工作任务，使基层党建工作由标准模糊的“软任务”转变为目标量化的“硬指标”，确保各基层党组织干有方向、做有方法，切实发挥党
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建工作责任制对基层党组织建设的指导和弓I领作用。

2、要以大格局新机制，坚持上下联动、齐抓共管形成合力
大党建理念必然要求建立大格局，实现相互促进、共同发展，使党的建设与高校建设发展结成一个有机整体。

为此必须以创新工作机制、整合党建资源为突破点，通过班子、组织、党员多方面的努力、营造风清气正、气顺劲足的和谐发展氛围。

要通过强化发展党员、行为约束、党内激励、集体决策、大监督、沟通协调、能力提升等机制，形成“书记抓、抓书记”，“一级抓一级，层层抓落实”的纵向责任体系和学校党委统一领导，党委组织部牵头，党委宣传部、纪检监察室、工会、团委等党务、群团组织共同参与党的建设横向工作体系。

从而确保各种组织优势互补、整体联动，都能在大党建的格局里找到切入点，把高校党的建设真正体现在全党动员齐抓共管上，体现在党员先进性作用的充分发挥上，体现在基层党组织建设水平的整体提高上，着力构建出齐抓共管、协同发展的大党建格局。

3、要以大平台新举措，坚持把服务中心、服务大局作为基层党建工作的出发点和落脚点
大党建格局是打造全员参与，共同发展的“命运共同体”，具有广泛性、整合性和开放性的特点，只有建立与之相适应的工作大平台和新举措，就能更好地实现党的组织和党的工作的全覆盖。

一是从严选拔精准培养各类人才，提高高校全员驾驭高校“双一流”建设发展的能力和水平。

在对党员干部的培养方面，要突出政治素质和工作能力的培养，给机会、给平台、给待遇。

针对“学术业务型”干部，要结合其专业特长、工作岗位和实际能力，对标需求、精准发力，通过校院组织和科研创新团队共同培养的方式，采取管理能力培养和学术业务能力培养相结合的形式，把培养重点用在调动好、发挥好年轻学术骨干的积极性、能动性和创造性上，提高其干部素养，实现党员与教师职业发展与培训的有机结
（上接第122页）--------------------------------------------这也导致其始终无法全身心投入到政策研究工作。

此外，高校智库和政府仍未建立正常且密切的联系，也这导致了高校智库无法及时发现和回应民众诉求和政府需要，无法做到以重大现实问题为导向。

政府信息的不透明，使髙校智库政策研究缺少足够数据信息支撑，影响咨询报告的科学性。

3、跨学科资源共享不足，协同能力低
随着社会问题日渐复杂，单一的学科门类难以解决当今的多元化问题。

任何一项政策的制定都需要权衡各方利益，考虑周全，这就需要跨学科的研究，需要高校智库的人才多样化。

然而目前我国高校智库的问题是人才单一，多数来源于同一专业、同一领域，这样就难以从不同的视角分析问题，难以权衡利弊，难以提出令人满意的方案。

此外，不同高校之间缺乏资源共享的观念和渠道，校际高校智库之间的交流合作机会较少，容易导致视角狭窄，研究的广度难以
4、高校智库管理机制尚不完善
高校智库在实际管理运行过程中仍存在不完善的地方，智库角色在高校内实际上处于较为尴尬的边缘位置，缺乏与之相匹配的行政管理、业务运行、经费支持、成果实施、绩效考核等机制，严重影响智库能力建设和智库作用的发挥。

此外，智库建设缺乏整体规划，在队伍建设和评价机制方面，多沿用传统学术标准，缺乏多元、合理的聘任评价机制，无法调动高校智库研究人员的积极性。

此外，高校智库成果转化机制有待完善，智库成果以论文和专著的形式居多，针对现实问题的研究较少。

传播途径和转化体制的缺乏，影响智库成果的转化，对社会无法形成强有力的引导力。

高校智库研究人员对智库的服务性质和对社会基层问题的了解不深入，问题意识不强，联系实际不合。

二是构建活动激励大平台，全力营造争先创优的工作氛围。

通过设计争创“四好”领导班子、“五好”党支部、“六好”党小组、党员“创先争优”等评比载体，给各级组织、广大干部、党员和群众提供展示先进性的舞台。

三是完善压力传导机制，健全主体责任落实闭环机制。

进一步明确二级单位党组织与党组织书记、班子成员的责任主体和目标任务，把党的建设与学校各项事业发展同规划、同部署、同落实、同考核。

通过年初与各二级单位党组织签订党建工作目标责任书；年中通过座谈会、工作会议、定期听取汇报等多种形式对二级单位的党建工作进行督促检查；年末通过目标考核对各二级单位党组织书记党建工作履职等情况进行评议，确保推动基层党建与中心工作有机结合，将各项工作任务落实到
社。

【参考文献】
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[5]崔利民.准确把握全面从严治党的深刻内涵[J].新西部，2019.31.6-7.
【作者简介】
任宁（1982—）女，汉族，山东烟台人，硕士，讲师，大学生思想政治教育.
足，且没有足够的实践调查，“仰望星空”有余，而“脚踏实地”不足，理论成果转化的效果不佳，从而影响了高校智库的效力。

四、结论
全球化背景下，智库在应对全球化挑战、为政府出谋划策方面作用越来越凸显，智库已成为国家“软实力”的重要标志之一。

2020年，我国将全面建成小康社会，面对错综复杂的国内外环境挑战、破解自身发展难题，回应人民诉求亟需高校智库强有力的支持。

针对中国特色新型高校智库建设存在的问题，相关部门应该充分重视并予以解决，只有这样，高校智库的作用才能够真正体现出来。

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【作者简介】
卢美圻（1991—）女，辽宁朝阳人，硕士，任职于南京信息工程大学.
谢晓东（1987—）男，广东梅州人，硕士，华南师范大学助理研究员.
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