项目国产化实施的工作目标和工作原则

1项目国产化实施的工作目标和工作原则
1.1认真贯彻执行国家发改办工业（2005）2084号文件、有关的国产化政策、与原下发的国务院办公厅国办发〔1999〕20号文，原国家计委计预测〔1999〕428号文、计产业〔2001〕564号文、计产业〔2002〕913号文等有关城市轨道交通设备方面的文件配套实行，以满足有关城市轨道国产化的国家产业政策和本合同空调设备的相关要求为导向，保证实现城市轨道交通空调设备国产化率目标。

空调供货范围内的大部分在中国进行国产化。

从中国购买的材料及零部件在功能、性能和接口上应达到与相应的进口件通用。

1.2坚持对招标文件的用户需求书进行了认真分析，综合考虑寿命周期、RAMS （可靠性、可用性、可维修性、安全性）以及技术方案最优化的原则，确定主要系统及部件的分包商。

对于项目名称，首先选用经过实践检验的技术成熟、安全可靠、经济实用且满足项目名称项目运营要求的产品。

1.3坚持“事实求是、循序渐进”的原则，根据我国的技术、生产工艺水平、制造能力，实事求是地确定设备国产化率。

在保证技术水平、满足运营安全、寿命周期成本水平相当的情况下，优选国内供应商的产品。

对于目前国内尚不能生产或技术不够成熟的产品采取技贸结合、国内配套、合作生产等方式，逐渐达到国产化目标，这样就确保了非国产化部分用于先进技术的转让和关键零部件的进口。

1.4坚持“以质量为第一”的原则，为保证不会因片面强调国产化率而降低产品质量和性能，要求所供车辆的进口与国产化的同种部件采用同样的设计图纸、生产工艺、执行标准，以确保进口与国产化产品达到同等的质量水平。

1.5按照“系统策划、科学管理、过程监控”的原则，南车四方与川崎重工业株式会社、伊藤忠商事株式会社组成的联合体对包括牵引系统在内的零部件产品的国产化实施全过程管理。

深入实际对供货商进行国产化调查，加强设计管理，及时调整设计方案。

确保国产化产品成熟可靠，保证运行的安全。

2国产化工作组织、进程
2.1国产化工作组织
在电动客车车辆采购合同签订后，南车四方及其联合体按照“系统策划、科
学管理、过程监控”的原则，将国产化工作纳入电动客车车辆项目的总体管理过程中，采用先进的项目管理模式，在保证电动客车车辆总体质量水平的基础上，有效推进国产化进程，并最终完成国产化目标。

广州轨道交通四号线直线电机车辆项目用国内货物采购引入竞争机制，采取竞争性谈判的方式选择供货商，为保证本次采购“公开、公平、公正”，根据国家有关的法律、法规和方针、政策，结合本项目的特点，制定评审办法，实行评审的规范化、标准化、科学化。

评审工作严格执行国家颁布的有关法规，评审的依据是谈判文件及其澄清补充通知、应答文件及其澄清文件以及本评审办法。

评审机构由采购方的采购领导小组和评审委员会二级组成。

采购领导小组成员由南车四方机车车辆股份有限的有关领导人员组成。

采购领导小组的职责主要是：
(1)批准评审办法；
(2)根据评审委员会提出的书面评审报告和推荐的供货候选人最终审定
供货商。

评审委员会由采购方依法组建。

评标委员会设商务专家组5-7人和技术专家组5--7人，由城轨部、采购部、财务部、技术中心、审计部、监察部、法律顾问等部门人员组成，各组负责完成各自的评审工作。

评审委员会的专家人员按照国家有关法规和管理条例、并结合本项目的特点选定。

评审委员会的职责主要是：
(1)根据评审办法，对应答文件进行认真评审，负责与潜在供方谈判，完成
评审报告；
(2)向采购领导小组报告评审意见，推荐合格的供货候选人。

首先评审委员会的商务专家组和技术专家组分别根据“商务符合性评审表”和“技术符合性评审表”对应答文件分别进行评审，推选出合格的供货商名单。

然后根据供货商的报价情况,并参考技术、商务的评审结果，对进入本阶段评审的供货商进行价格性能比排序，比值最低的供货商推荐为第一供货候选人。

最后评审委员会提出书面评审报告并送采购领导小组，领导小组组织会议，审查评审委员会递交的评审报告，最终审定供货商。

2.2国产化工作的有关责任
1)联合体对国产化零部件的技术和设计进行管理，且不受生产地点的影
响；
2)联合体与业主共同确定国产化生产厂家，根据有关技术、工艺、质量控
制程序负责国产化的实施、合作生产与协调,并保证其产品与原设计完
全吻合；
3)联合体负责技术接口,提供有关技术文件和图纸给相应的国产化厂家，
配合国产化厂家实施国产化,保证整车质量；
4)联合体负责组织并监督国产化厂家严格遵从进口商采用的标准，确需更
换的标准，须经业主批准后方可改变，但标准的改变不降低对产品的性
能要求。

国产化实施总体介绍
南车四方在北京地铁八通线车辆国产化方案实施经验的基础上，将国产化工作纳入地铁车辆项目的总体管理过程中，从车辆设计、工艺生产准备、生产制造、采购管理、信息管理、质量控制和项目管理等方面全面推进国产化工作。

并且运用项目管理软件编制详尽的项目执行计划，对项目整个生产周期的一切活动（计划、进度、质量、成本、设计、工艺、采购、风险、沟通等）进行动态管理。