“五型机关”创建的实施方案

沁漳发（2010）15号
漳源镇深化“五型机关”创建的
实施意见
各村、驻镇企事业单位：
2010年，是漳源镇在困难中保增长、在发展中争进位的关键之年，也是五型机关创建的推进之年，落实之年。

为进一步提高镇村党员干部整体素质，提高工作效率，创优发展环境，经镇党委、政府决定，镇村联动，共创“学习型、创新型、务实型、节约型、阳光型”机关。

现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“学习型、创新型、务实型、节约型、阳光型”机关为目标，使镇村党员干部在履行职责上有新成效，在服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，为全面落实镇党委“建设经济强镇、文化立镇、旅游兴镇”总体战略提供有力保障。

二、具体内容与措施
（一）建设学习型机关
1．建立“五个一”学习制度。

（1）“一日一学”。

倡导机关、村年轻干部每天学习1小时，每人每年撰写心得体会文章不少于4篇，每年完成一篇有价值的调研或理论文章。

（2）“一月一学”。

坚持每
月第一周一五下午进行机关集中学习日活动。

继续定期邀请班子领导、垂直部门负责人进行讲课。

（3）“双月一评”。

每两月进行一次评比，发现典型、培育典型、学习典型，加大对先进事例的宣传，营造创建氛围，引导创建方向。

（4）“一季一论”。

每季度举办一次论坛，交流经验。

形式可以是组织一次青年干部风采展示、或召开座谈会。

（5）“一年一考”。

年底组织一次考核，通过汇报、交流、测评等形式，检验机关干部学习成果。

2．建立读书工程。

定期推荐读书目录，开展征集精品读书摘要活动，鼓励干部在读书过程中发现和收集好词好句、警示文章，积极撰写读书心得。

3．创新政治业务培训考核机制。

通过派出去学、请进来教、岗前培训、组织测试等多种形式，有重点地组织外出考察学习；完善党委中心组学习制度。

定期邀请专家学者来镇举办政治理论、业务知识、市场经济知识、现代管理等专题讲座，1年内不少于2次；对新进和轮岗人员进行结对挂钩培训。

同时，定期或不定期进行政治或业务知识研讨会。

（二）建设创新型机关
1．加大宣传力度，全面营造创新氛围。

（1）灵活运用座谈会、画廊专版、报告讲座等多种形式，对建设创新型机关的目的、意义、内容、要求等方面进行广泛宣传，努力营造人人都是创新主体、个个都有创新责任的创新氛围。

（2）挖掘创新活动过程中的先进典型，总结推广先进经验，全面形成学先进、赶先进、超先进的良好风尚。

2．落实创新课题，明确创新内容与要求。

（1）各部门、各村根据上级要求，结合自身实际提出科学合理的创新课题，报领导小组审核确认，以此作为各部门创新的目标和方向。

（2）围绕课题制定具体工作内容、措施、进度和所要实现的工作目标，进行公开。

3．建立创新机制，规范创新管理行为。

（1）成立考核小组，配备考核人员，具体指导、管理、考核创新工作。

（2）设立创新创优奖。

制定考核细则，明确考核办法，考核细则以量化为主，能体现出责任与激励并重，以全面激发创新热情，增强创新责任。

（三）建设务实型机关
1．狠抓工作作风。

（1）建立创建工作考勤记录。

各部门、各村要认真建立和做好本部门、本单位人员参加创建工作的考勤登记工作。

（2）开展机关工作作风、工作纪律督查活动。

配合镇行政督查中
心，定期组织对机关、村全体工作人员进行督查，对发现的问题要记录,并按照机关效能作风建设积分管理进行处理。

（3）开展为“五型机关”创建活动提建议活动。

重点围绕创新工作机制、简化工作程序、提高工作效能等方面，提一条建议，出一个点子。

同时开展“金点子”评比活动，对切合实际、便于操作的建议和意见给予奖励。

2．狠抓工作制度。

（1）继续开展年轻干部能力素质建设活动。

结合实际，每年给每位年轻干部制定成长计划书，明确成长计划、学习要求、成长目标，自觉形成务实的工作作风。

（2）定期召开座谈会。

向企事业单位领导和镇人大代表、政协委员征求改进工作作风的意见和建议。

（3）加强绩效考核。

实行2010年镇机关事业单位考核办法和行政村目标管理责任制考核意见，并对在创建工作中涌现的先进集体和个人予以表彰和奖励。

3．狠抓工作成效。

（1）开展创建学习心得展示。

设立学习园地专版，由各支部、各部门、单位推荐优秀读书心得作定期展示。

（2）做好总结、交流工作。

及时召开阶段性总结会议，分析创建中存在的不足和问题，提出今后创建工作的建议、要求和任务，推动创建工作顺利进行。

（四）建设节约型机关
1．强化节约意识。

开展节俭教育，树立节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明。

积极引导全体工作人员从树立良好形象、降低行政成本和密切干群关系认识节约的重大意义，让节约的观念、艰苦奋斗的意识深入到每一个人员的思想和内心，营造节约的良好氛围，形成崇尚节俭的良好风气。

2．建立长效机制。

定期公布办公用品、水、电等消耗情况，形成定期统计对比报告制度。

同时严格落实督查制度。

机关督查组不定期对勤俭节约进行督查，每月不少于2-3次。

（五）建设阳光型机关
1．增强法治意识。

强化法治理念，将公正执法和依法行政相结合。

司法、财政、劳动、建设、卫生、安监等部门要积极推进基层执法规范化建设，严格按照法定职责和法定程序办事，落实执法公开告知制、执法责任制、过错责任追究制、评议考核制，确保执法办事公正公平，无滥用职权、吃拿卡要、推诿扯皮、弄虚作假等行为。

2．加强制度建设。

用制度规范行政权力，真正做到用制度管人、管权、管钱、管事。

完善机关各项管理制度，编印成册下发到人，开
展学习讨论，并严格执行。

深入推进干部人事制度、集体资产管理制度建设，完善建设工程招投标制度。

坚持民主公开原则，领导班子成员要以身作则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做到开诚布公、坦诚相见，防止决策失误、权力失控，确保权力规范运行。

3．加强监督制约。

认真执行领导干部重大事项报告、重大事项集体决策、述职述廉、民主评议、民主生活会、经济责任审计等制度，完善镇级效能督查中心建设，完善督查方式，加大督查力度，公开督查结果。

4．健全公开机制。

（1）实行站（所）务公开。

把企业和群众关心的热点、难点作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，方便企业和群众办事。

推行首问负责制、服务承诺制、公开办事制、限时办结制。

（2）认真执行《政府信息公开条例》。

拓展政府信息公开的范围和内容，加强政府信息公开工作，对政府门户网站政务公开栏目中涉及的内容，定期认真梳理、补充更新，确保新信息在规范时限内上网，过期失效信息及时清理。

（3）推进镇村双务公开。

定期更新镇级政务党务公开栏、村级村务党务公开栏，规范公开程序和时限，保证公开内容的时效性和有效性，便于群众了解和监督。

三、具体要求
1．细化工作目标，稳步组织实施。

各部门、各村要根据“五型机关”创建的目标要求，结合当前实际特别是经济发展、村级财力、稳定等重点工作，制定具体的实施细则，把目标任务分解到具体工作环节、工作岗位、工作人员，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。

2．注重点面结合，实现整体推进。

要将“五型机关”创建作为一个有效的载体，与本部门、本单位各项工作有机结合，在全面推进的基础上，选准着力点、突破口，突出工作重点，加大工作力度，区别不同情况，实行分类指导，注意及时总结，推广不同层次、不同方面的先进经验，通过典型引路，使大家学有榜样、赶有目标，实现重点突破，以点的突破带动整体工作水平的提高。

4．坚持与时俱进，实现创新发展。

创建“五型机关”是发展和动态的过程，要根据不同时期、不同阶段的工作重点和特点不断赋予“五型机关”建设新的内涵，及时完善落实措施，使“五型机关”建设不断适应形势发展的需要，更好地服务工作，努力开创各项工作新
局面。

四、组织领导
1．健全落实机制。

要高度重视，建立推进领导小组。

党政一把手亲自挂帅，主管领导具体负责协调、指导和督促，相关职能科室要切实担负起组织推动职责，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导和工作体系。

2．强化监督考核。

创建“五型机关”活动是机关建设的基础性工作，必须建立科学的效绩考评机制，坚决防止“虎头蛇尾”和“雷声大、雨点小”。

为确保创建活动的深入推进，要结合半年和年终工作总结，组织对“五型部门、单位”、“五型个人”的评选，并进行表彰奖励。

3．加强舆论宣传。

要大力宣传开展“五型机关”创建活动的重要意义，引导广大干部提高创建意识，增强创建的自觉性和主动性；广泛宣传“五型机关”创建工作的新举措、新成效，推动创建工作深入扎实开展。