阳泉市人民政府办公厅关于印发做好当前全市服务业发展工作的若干措施的通知-

阳泉市人民政府办公厅关于印发做好当前全市服务业发展工作的若干措施
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阳泉市人民政府办公厅关于印发做好当前全市服务业发展工作的若干措施的通知
各县（区）人民政府，市直各有关单位：
《关于做好当前全市服务业发展工作的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅
2014年10月11日
关于做好当前全市服务业发展工作的若干措施
一、努力促进县域服务业发展
各县（区）政府要高度重视服务业发展，一是要认真分析研究本区域服务业发展中存在的差距和问题，积极采取有效措施，为服务业发展创造良好环境；二是要认真梳理国、省促进服务业发展的有关政策措施，积极协调相关部门，确保扶持政策落到实处，特别是优先安排服务业项目用地及推进服务业用水、用电、用气、用热与工业同价等方面；三是要高度重视服务业重点项目的带动作用，及时掌握项目进展情况，协调解决项目建设中存在的问题。

年底，市政府要按照下达的考核目标和要求，采用百分制考核办法，考核服务业增加值增速和占GDP比重变化，根据市统计局数据对各县（区）政府得分高低依次排名，在完成目标考核任务的前提下对前2名给予奖励（考核指标详见附表一）。

二、推动全市服务业重点行业发展
按统计口径，服务业分为七大行业，即批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业。

各市直相关部门要按照市服务业发展领导组行业分工，确保按照序时进度和年度目标完成任务：
市交通局负责交通运输仓储邮政业，要积极组织货源，开拓周边运输市场，确保该行业全年增加值增速达到10%（关联指标：客货运周转量增速）；
市商务局负责批发零售业、住宿餐饮业，确保批发零售业、住宿餐饮业全年增加值增速分别达到7%和6%（关联指标：批发、零售、住宿、餐饮四行业销售额和营业收入的增速）；
中国人民银行阳泉市中心支行负责金融业，确保该行业全年增加值增速达到6%（关联指标：存贷款余额同比增速）；
市住建局、市规划局负责房地产业，要顺应人民群众对改善基本居住条件的需求，加大保障性住房的建设力度，带动房地产业发展，确保该行业全年增加值增速达到6%（关联指标：投资额和销售面积增速、房地产业从业人员及报酬增速）；
移动、电信、联通和市商务局负责营利性服务业，确保该行业全年增加值增速达到6%（关联指标：电信业务量及规上服务业企业收入增速）；
市财政局、人社局负责非营利性服务业，确保该行业全年增加值增速达到6%（关联指标：一般公共服务支出增速和从业人员及报酬增速）。

各部门要各司其职，各负其责，创新思路，认真分析本行业的存在问题，积极采取针对性措施，努力把国、省、市支持服务业发展的政策措施落到实处，促进本行业的健康发展。

同时，要配合统计部门积极做好基础数据的收集汇总工作，保证数据的全面性和真实性，确保全面完成年度目标任务。

年底，市政府要按照下达的考核目标和要求，采用百分制考核办法，考核服务业关联指标增速，根据市统计局数据对市直相关部门得分高低依次排名，在完成目标考核任务的前提下对前3名给予奖励（考核指标详见附表二）。

三、突出做好服务业中小微企业发展工作
在全市中小微企业中，服务业企业占80%以上。

市中小企业局要把工作的重点放到服务业中小微企业的发展上，认真履行部门职责，牵头协调相关部门，逐条落实市政府《关于扶持中小微企业发展的实施意见》，并及时收集、总结、通报和公示县区和市直相关责任部门的工作推进情况，监控服务业中小微企业运营情况，着手培育一批市场前景广、带动性强、吸纳就业多、经济效益好的服务业中小微企业，使其成长为销售收入达亿元的“小巨人”企业。

四、启动培育“三个一批”服务业企业
按照市服务业发展领导组成员单位分工，各责任部门在其负责的重点服务业行业，分别选择若干个成长型服务业企业、重点服务业企业、突出贡献服务业企业，给予重点培育和扶持，发挥其示范和引领作用。

发改、财政、税务、国土、科技、教育等市直职能部门要从政策、资金、用地、税收、价格等方面给予重点服务和倾斜支持，并通过报纸、网络等媒体大力宣传。

责任部门负责的具体行业是:市发改委负责发展现代物流业，市商务局负责发展批发零售业和住宿餐饮业，市旅游局负责发展旅游业，市经济和信息化委员会、市信息化办公室负责发展现代信息服务业，市住房保障和城乡建设管理局、市规划局负责发展房地产业、市政与公共服务业，市交通运输局负责发展交通运输仓储邮政业，市文化广电新闻出版局负责发展文化产业，市卫生局负责发展健康服务业，市金融办公室负责发展现代金融业，市科技局负责发展科技服务业，市工商局负责发展中介服务业，市民政局负责发展养老服务业，市农业委员会负责发展农村服务业。

各县（区）、开发区也要按照本区域服务业发展情况，在不同行业培育“三个一批”服务业企业，并给
予重点支持、服务和宣传。

五、鼓励服务业企业“限下转限上”、“限上促增长”
对批发零售业、公路旅客运输业、道路货物运输业、仓储业、住宿餐饮业、房地产物业管理业、文化体育娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务业等行业主营业务收入达到限额以上标准的企业给予奖励。

对限上企业按每年销售额（营业额）增速超过10%、15%、20%三个层次分别给予不同奖励。

对新成立、新开业的各类服务业企业达到限上标准，并进入国家统计联网直报数据库的给予奖励。

六、认真做好服务业达限企业入库工作
充分利用第三次全国经济普查结果，摸清全市服务业企业底数，在年底前分两批将达到限额以上标准的各类服务业企业纳入国家服务业统计联网直报库。

服务业企业要按照限上标准，及时、如实申报入库，对瞒报的企业要在新闻媒体曝光，对拒报的企业要按照《统计法》相关规定予以处罚。

有关职能部门要加强与各级统计部门的沟通联系，及时发现所负责企业的新情况、新问题，督促企业做实有关数据，如实上报情况，确保所有符合条件的企业都能纳入统计范围。

七、积极协调总部分支服务业企业在地统计
对沃尔玛超市、美特好超市、百度云计算中心等总部分支服务业企业，所在地政府要摸清企业底数，积极协调工商、商务、质监、税务等部门在本地注册法人单位，及早具备国家统计联网直报基本条件，纳入我市统计范围。

八、切实落实好发展服务业的政策措施
今年以来，根据国家新的政策规定，我省相继出台了《山西省关于加快电子商务发展的指导意见》、《山西省关于加快发展养老服务业的意见》、《山西省关于加快推进健康服务业发展的实施方案》、《山西省关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》（即将出台），相关部门包括商务局、民政局、
卫生局、发改委要认真落实省里的政策要求，提出实施细则，采取有效措施，扎实开展工作。

市直相关部门要把国家和省、市促进服务业发展的新政策、新规定、新要求，通过市级媒体、部门网站予以公告，及时解读和答复基层单位提出的问题，并上门送政策、送服务。

要密切跟踪国家和省里有关新出台的政策措施，结合我市实际，努力把上级的政策措施落到实处。

九、建立服务业发展联席会议制度
调整完善全市服务业发展领导组，并明确相关责任部门的具体职责，领导组办公室设在市发改委。

在领导组的领导下，相关责任部门要明确本部门的负责人和联系人，每月10日前向领导组办公室报送服务业推进情况、存在问题及推进工作的意见和建议；每季度第二个月召开一次服务业发展联席会议，通报进展情况调解决服务业发展中存在的问题，部署下一阶段的主要工作。

各县（区）、开发区也要建立服务业发展领导组和相应的工作机制。

附件：
1.阳泉市各县（区）2014年服务业发展目标任务分解表
2.阳泉市市直有关单位2014年服务业发展目标任务分解表
——结束——。