海洋环境危机管理中的政府能力建设研究

海洋环境危机管理中的政府能力建设研究海洋产业目前正处于蓬勃发展时期，各国对海洋资源的开发和利用给予了高度的重视。

尤其是进入20世纪90年代以后，随着人类社会的发展和科学技术的进步，一方面，陆地资源的短缺和供求矛盾激化使得各国将眼光投入到海洋领域，另一方面，地理勘探以及通信等技术的发展为人类进一步开发海洋资源提供了便利的手段和方式。

万物皆是矛盾的统一体，海洋也不例外，在为人类提供丰富的资源的同时，也加剧了海洋环境危机的爆发，这是海洋对人类无声的报复。

在全球范围内，海洋经济都引起了足够的重视，相比较而言，对海洋环境危机的认识和管理显得滞后和欠缺。

从“渔盐之利、舟楫之便”，到今天使用先进的技术装备进行海底勘测，人类利用海洋的历史远比治理海洋的历史长久的多。

现代社会，人们逐渐认识到进行海洋危机管理，实现海洋环境可持续发展的重要性，海洋环境危机管理也应该得到进一步的发展和重视。

海洋环境危机作为海洋公共危机的一个具体领域，从产生原因主要可以分为两类。

它既具有一般性危机的特点，又具有其自身特殊性。

发生频率高，持续时间长，治理难度大，人为因素增多。

海洋环境危机自身的复杂性和多样性使政府成为治理危机的主导者。

而且海洋环境具有公共资源的属性，为了防止负外部性，政府应该承担起管理的责任。

从政府能力建设的角度，探讨政府如何加强海洋环境危机管理能力具有重要的理论和实践意义。

海洋环境危机管理对政府能力提出更高要求，需要更高的社会控制能力，国际合作能力，资源调配和整合能力，公共决策能力。

面对政府危机管理能力不足的现状，需要全方位、多角度建设和提升政府海洋环境危机治理能力：提高法律和制度的供给能力，政府危机信息处理能力，海洋人才培养能力，协调合作能力和学习能力。