乡镇践行四种形态措施

乡镇践行四种形态措施
乡镇践行四种形态措施2016-07-19浏览:分享人：王妹希手机版
‚党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

‛王岐山同志在福建调研时提出了监督执纪‚四种形态‛，对于如何把纪律挺在前面，怎样以严明的纪律推进全面从严治党提供了科学行动指南。

‚四种形态‛中最大量、最经常的工作，是‚咬耳扯袖、红脸出汗‛和‚党纪轻处分、组织处理‛这两种形态，这也是基层纪委特别是乡镇纪委最主要工作职责。

因此，准确把握运用‚四种形态‛，落实在基层，成效在基层。

进一步深化思想认识。

乡镇纪检工作者要深刻的认识到，一个‚少数‛、一个‚极极少数‛，不是放松了对党员干部的要求，不是要在数量和力度上放缓反腐节奏，更不是减轻了各级纪委监督执纪问责的责任。

要想少动‚大手术‛，就要及时发现‚腠理之疾‛，这对各级纪检监察工作者尤其是挺在基层一线，更多是肩负‚拍蝇‛重任、预防‚小吏巨贪‛的乡镇纪检工作者及时‚抓早抓小‛提出了更高、更严的要
求。

只有依托前两种形态做好对‚微违纪‛行为的监督执纪问责，将‚腠理之疾‛治愈在初始阶段，后两种形态所对应的治病树和拔烂树才会成为少数和极极少数。

进一步加强责任担当。

针对基层站、所、村(居)与群众接触面广的特点，结合新《条例》的‚负面清单‛，坚决守住本地区、本单位的行为‚底线‛。

坚决不搞‚只看病，不治疗‛。

不能发现与没发现一个样，明显看到问题也不管。

坚决不搞‚突击治疗‛。

不能平时一团和气，等问题闹大了再去处理。

坚决不搞‚应付式治疗‛。

不能搞表面文章，查问题‚雷声隆隆‛，处理问题‚小雨沥沥‛。

要秉承对每一位同志高度负责的精神，立足于惩前毖后、治病救人的‚医者仁心‛，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，动辄则咎。

要有‚虽千万人吾往矣‛的胆略胸襟，要有‚我可以得罪任何人，就是不能得罪‘纪检监察工作者’这个称号‛的责任担当。

进一步创新方法举措。

编牢织密监督网络。

要将‚两个责任‛‚一竿子插到底‛，切实推进到村(居)、站、所层面。

充分发挥支部纪检委员与本支委成员‚朝夕相处‛，掌握‚第一手‛情况的优势，通过制定实施《支部纪检委员工作职责》、《村(居)工作风险易发环节月报告制度》、《支委班子及成员作风状况及苗头性倾向性问题季度评估》、《党支部(总支)落实‚两个责任‛考核办法》等配套举措，支持和保障党支部(总支)纪检委员发挥对本支部咬耳扯袖、红脸出汗的监督作
用，依职权处理或上报‚微违纪‛线索，确保有党组织的地方就有纪律监督的存在。

盯死看牢监督要点。

要紧紧扭住落实中央八项规定的精神不放，针对群众密切关注的工程项目建设、农村集体资金资产处置、征地拆迁、强农惠农补助资金发放等热点领域，综合运用突进审查账目、台账、定期清理线索、实地明察暗访等多种方式及时发现苗头性、倾向性问题。

要突出‚一把手‛这个关键少数，统筹村(居)、站、所‚一把手‛廉政约谈和警示教育常态化。

要突出‚六大纪律‛这个要点，尤其要将是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律作为纪律审查重点。

要将能否结合本村(居)、本部门实际，及时、高效执行上级党组织依法作出的相关政策，作为是否遵守政治纪律的重要评价。

严格收紧监督尺度。

根据‚把党纪挺在国法前面‛的精神，针对目前多数乡镇经济社会发展尚落后于城市以及运作规范性与城市还有差距的现实，对新《条例》中包含自由裁量权的规定，乡镇纪委要比照上级纪委的案例、相关权威释义从严执行。

越是‚习以为常‛的‚小毛病‛，越是要首先‚开刀‛。

越是松松垮垮、不规范、不到位的村(居)、单位，越是要首先整治。

用‚城门立木‛、‚千金买骨‛的态度取信于民、立纪之威。

‚通报各办线作风测评的结果确实会让分管领导和办公室主任们有压力，红红脸、出出汗的感觉不好。

‛鹿亭乡
工贸办主任何世明表示上次通报评议结果后，他们办公室优化了工作分工和办事流程，改进了工作作风，相信在今年年中的作风测评排名会更好。

鹿亭乡在机关作风建设工作中，抓住三个‚关键少数‛出实招，求实效，践行四种形态，层层传导了压力。

关键人员严抓。

该乡将领导干部和其他有廉政风险或隐患的干部列入关键人员名单。

针对领导干部，该乡通过乡党委书记与乡党委委员、村书记，乡长与副乡长签订党风廉政责任书，明确了乡领导班子与各村书记的责任以及在党风廉政建设和反腐败工作中的责任分工、责任范围和责任对象，同时列出了廉政‚风险点‛，并一一明确了相应的直接责任人的责任。

该乡将存在受到党政纪处分等5种情况的干部列入红色监管名单，将存在被有效投诉但够不上纪律处理等4种情况的干部列入黄色监管名单，对名单内的干部通过诫勉谈话、提出建议、跟踪整改、三方了解评定等措施强化监管，通过分类监管，实现了工作的有的放矢，今年以来，已经对2名干部进行了戒勉谈话。

关键领域严控。

通过意见征求、查阅档案、协调沟通等手段，该乡明确了工程建设、三资管理及资金拨付等3大方面为最亟需监管的领域，采取纪委与会计服务站、招投标中心合署办公的方式进行‚在线‛监督，着重对工作中涉及的流程是否符合程序、手续是否到位、时间节点是否及时等进
行把关，确保以上工作严格按照制度得以执行。

同时针对涉农资金笔数多、单笔数目小、款项是否真实、能否及时下发至村民手中的监管难度大，该乡进行了专项检查、整改和立制，明确了全乡涉及村民的款项，包括补助款、小工工资等一律使用银行卡实名支付，每一笔款项确定后都必须上报村民的银行账户和身份证号码。

关键时点严查。

在建立机关每月一次和行政村每季度一次的效能作风建设检查制度的基础上，对春节、国庆等传统节日的‚八项规定‛和抗台、冰冻雨雪等重大政治任务工作纪律做到即时动态监督;对执行力建设的定期监督上，根据上级党委和乡党委重大、重点工作的决策部署，选择重点重大工作，对干部工作干劲和任务完成情况进行定期的监督检查;对廉政风险的专项监督，按照权力运行到哪里，哪里问题突出，监督检查就跟踪到那里的思路，建立问题导向检查机制，开展廉政风险的专项监督检查;对廉政负面现象的即时监督，对监管对象和领域内的作风廉政负面现象，做到发现一起，第一时间监督检查一起，第一时间发布监督检查情况。

近年来，镇远县认真贯彻落实上级要求部署，自觉找准职责定位，‚四到位‛践行‚四种形态‛，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。

强化学习，确保思想认识到位。

‚四种形态‛是对纪委
履职理念的重大创新，是深化‚三转‛的方向引领。

镇远县在监督执纪实践中，把握运用好‚四种形态‛，确保思想上认识‚到位‛，首先，全县强化对中央、省、州历次全会精神及习总书记系列讲话精神的学习，做到学思践悟，融会贯通;二是强化对《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的学习，打造一支学党规党纪、守纪律‚底线‛，对党忠诚、敢于担当、干净做事的干部队伍。

转变方式，确保执纪效果到位。

‚四种形态‛为纪律审查提供了基本规范，为了适用‚四种形态‛的新要求，镇远县明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。

一是由县纪委副书记牵头组成工作小组，分赴12个乡镇党委和纪委及各纪工委监察分局传递监督执行‚四种形态‛的新动向和新要求;二是及时转发《中共黔东南州纪委办公室关于印发〈关于运用‚四种形态‛加强纪律审查工作的暂行办法〉的通知》，确保各乡镇纪委、各部门纪检组、各纪工委在执纪中正确运用‚四种形态‛;三是组织强化对线索分析研判，紧紧围绕‚六大纪律‛和‚四种形态‛，按照分类规范、定性合理、处置得当等原则，对线索进行集中统一管理，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

拓展途径，确保监督举报到位。

有效的监督，是落实‚四种形态‛理念的重要保障，只有监督到位、‚触角‛灵敏，做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违
纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。

镇远县在充分运用专项检查、日常监督检查、经济责任审计、来信来访、‚七必访‛等渠道收集掌握线索的基础上，将建立健全镇远县廉政微平台和镇远县民生项目资金大数据云平台，进一步拓展监督途径，主动出击寻找问题、收集线索。

同时，充分运用好反腐败协调领导小组工作平台，整合纪检监察与公安、检察、法院、审计等部门的信息资源，规范线索移送、信息共享和协作排查工作，多方位发现和查处党员干部违纪违法问题。

细化任务，确保两个责任到位。

监督执纪‚四种形态‛，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。

镇远县重拳出击，多措并举。

一是及时制定下发‚两个责任‛实施意见和责任清单，细化责任到岗到人到事;二是党委(党组)书记向纪委全会述廉述责，助推主体责任落实;三是完善目标考核机制，将运用‚四种形态‛情况纳入目标考核内容;四是严格责任追究，将落实党风廉政建设情况纳入干部任前廉政纪律审查范围，并严格落实‚一案双查‛制度。