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农户 吸纳 在 一起 ，优 化 组合 “ 双链 ” ，实 现 致 富链 、服 务 链 的 有 效 对
品种 、面 积 、 组合 的 实 际 ，统筹 安 排相 应
的面积 ，因 地制 宜 设置 隔 离 区 ，既减 少 矛 盾 纠纷 ，又 保证 了种子 的质 量 。在产 后 种
子 出售 上 ， 协会 组 织农 民严格 按 照 合 同规
业 合 作 ，找 准 “ 头 企业 。其 次 是 解决 隔 龙
离 带 设置 和 收购 环 节 的矛 盾 ，协 会 在产 前
把 全镇 的育 种 区统 一起 来 ，按照 每 个繁 育
通过 “ 支部 加协 会 ”的 形式 ，支 部 抓 协会 、 协会 带农 户 ， 以农 户 为基 础 ， 以产 业 为 依托 ， 以专 业协 会 为载 体 ， 以富 民 为 目的，把 党 员 、干 部 、产业 带 头 人 、广 大
民人均 纯收 入来 自３ 大协 会 带
动 型 产 业 的 收 入 达 到 ２ ５ 元 ３０
左右 。
定 的收 获 时 限、 晾晒 标 准操 作 ，避 免 因操
Ｌ一 协会 带领 农 民主动进 入 市场 —＿ ＿ ． 作违 约 企业 拒 收造 成 的损 失 。三 是切 实保
产 业 协会 作 为深 化 “ 链 双推 ”活 动的 有 双 效 载 体和 抓 手 ，在 产业 协 会 中党 组织 处 于 领 导 和指 导 地位 ，班子 成 员 与协 会 负责 人 可 以 “ 向进 入 、 交叉 任 职 ” 。党 组织 和 双 党 员 干 部 要 发 挥４ 作 用 ，即 创 办 、 领 办 个
鼓 励 扶持 发展 产业 协 会 。 注 重 发挥 党组 织和 党 员 的作 用 。组 建
接 ，提 高 了农 民的 组 织 化 程 度 ，走 出 了一 条 “ 部 加 协 支 会 ， 农 民 得 实 惠 ” 的 好 路
子 。 目前 ，全 镇 共 结 订单 种
植 、科 学 养 殖 、 蜜 瓜 产业 、 流 通 服 务 产 业 链 四 大 类 ３ ６
链 ，其 中 有党 员７ １ ，产 业 ５人
带 头人 １９ 。全镇 制种 玉 米 ２人 达 到 ２２ 亩 ， 年 创 产 值 ．万
２ ０ 万 元 。 以韭 菜 为 主 的 蔬 ３０
菜 面 积 达 Ｎ ６ｏ 亩 ，年 产 值 ５ｏ ４ ０万 元 。 种 植 温 室 蜜 瓜 ００
２ ０ ，小 拱棚保 护 地西 甜 瓜 １栋 １ ０ 亩 ，年 产值 ４ ０ ５０ ０ 万元 。农
近 年来 ， 内蒙古 临河 区 新华 镇科 协 充 分发 挥 农村 基层 党 组织 核 心领 导 作用 和 党 员 的先锋 模 范作 用 ，把 组 建规 范 各类 农 民 专业经 济 组 织作 为 基层 组织 建 设 与发 展 农 村 经 济 的 切 入 点 ， 先 后 组 建 了 蔬 菜 、 制 种 、 蜜瓜３ 协 会 ，其 中蔬菜 协 会会 员 个
大 可 小 ， 组织 形式 上 可松 可 紧 ” 的原 则 ，
主 动 开展 产 前 、产 中 、产 后 服务 ，组织 农
户 民主 协商 处 理生 产过 程 中 农 民与 农 民 、 农 民 与 村 组 、 农 民 与 企 业 之 间 的 矛盾 纠 纷 。首先 协 会与 经 济 实力 强 、信 誉 高 的企
２ ５ 人 ，制 种协 会 会 员２ ４ 名 ， 蜜瓜 协 会 ３８ ９０
８６ 。 ７户
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协 会 是为 支部 排忧 解难 的 好帮 手 一 协会 充 分发 挥 自身 优势 和职 能 作用 ，
为 进一 步 推进 协会 健 康发 展 ， 临河 区 新华 镇 明 确 了党 组织 和 协会 的职 能 。村党 支 部负 责 把产 业基 地 抓 起来 ，牵 头把 协会 办起 来 ，由直 接 决策 变 为 出谋 划 策 ， 由直 接 指 挥 变 为 引导服 务 、 营造 环 境 ，协 会则 负责 对 生 产经 营 的指 导 ，处 理 产业 发 展 中 具体 事 务 ，协 调解 决 存在 具体 问题 。 同时逐 步 规范 了协 会 的经 营 管理 。做 到 哪 里 有 产 业 ， 就 把 产 业 协 会 建 立 在 哪 里 。并 按 照 “ 间 上可 长可 短 ， 规模 上 可 时
了政 府 工作 缺位 ，又可 以根 据 农 村 工作 的 发 展 要求 市场 化 运 作 ，走 自主 经 营 、 自我 发 展 、 自我 积 累的路 子 。
ｌ 河 区 新华 镇按 照产 业 形成 的特 点 ， 临 坚持 “ 民办 、 民管 、 民受益 ”的 原则 ， 在 组 建专 业 技术 协会 的基础 上 ，规范 程序 ， 加 强 管理 ，建 章 立制 ，吸 纳 农 民会 员 ３ １ 人 ，把 全 镇９ ％ ７７ ５ 的农户 以 “ 农户 ＋ 协会
构 ，在与 企 业协 商 的基 础 上 ，代 表 农 民走 法 律 程序 ，依法 保 护 农 民的利 益 ，起 到 政
府 无法 替代 的 积极 作用 。 Ｌ －协 会是 产 业扩 张 的助推 器 — ＿ ＿ Ｊ 协 会 是 自发 形 成 的 民 间 经 济 合 作 组 织 ，它 根 植于 农 民群 众 中 间 ，服 务于 农 民 群众 ，在推 动 农 村产 业 发展 中发挥 了重 要 的作 用 。一是 在 坚持 家 庭承 包 经营 的基础 上 ，把 分 散经 营 的农 户 组织 起 来 ，纳 入 了 整 个市 场 体系 。二 是把 农 民 自产 自销 的 单 个产 品 纳入 整 个产 业 链条 ，形 成 了区域 化 布局 、专 业 化 生产 、科学 化 管 理 、规模 化 经营 和 社会 化 服务 的格局 ，真 正提 高 了农 民进 入 市场 的 组织 化 程度 ，为促 进 产业 发
协会 的作 用 ，骨 干 带头 的 作用 ，解 决 协会
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
随 着农 村牧 区 税 费改革 不 断深 入 ， 内 蒙 古临 河 区新 华镇 党委 、政府 职 能 从指 挥 生产 、 催粮 要 款转 变 为强 化 服务 、 帮助 农
民增 收致 富 上来 。创办 专 业协 会 ， 既弥 补
护农 民利 益 ，面对 个 别 繁育 组 合偶 尔 出现 供 大 于 求 的现 象 ，一 些经 济 实 力薄 弱 的 企 业 往 往 寻找 借 口压 等压 价， 或减 少 收购 数 量 ， 给 农 民造 成 损 失 ， 协 会 作 为 中 介 机