让社会保险的阳光普照内蒙古大地——内蒙古自治区社会保险事业管理局工作纪实

有坐三轮车来的，他们不畏严寒 ，纷纷赶来 ，其 目的就是想看看， “ 农民也能拿到养老金”这事是否属实。 上午十点半左右 ，当一个个农 民像 劳模一样 ，胸带大红花，从工作人员手里领到写有 “ 养老金”－４ － ＂ ＃
红信 封 时 ，整个 巨字号 村 沸腾 啦 。 笑声 ，欢 呼 声 ，爆 竹 声 ，彩 旗猎 猎 ，人 头攒 动 ，不到 新 春 ，胜 是新 春 。
ｔ 人家城里人有退休金 ，养老 金 ，６ 岁就是老人啦。咱们农村 ，７ 岁啦还 当你是个青壮 工。儿女们 ０ Ｏ
也不 行 ，根 本 不能 把 自己 当老 人 ，除 非不 能行 动 。 ” ６ 岁的 农 民 王 文林 迫 不 及 待 地 拆 开 信封 ，看 见 一 张 银 行卡 ，喜 上 眉 梢 。 他 高 兴 地告 诉 围观 群 众 ： “ ３ 一 能 领６ ０ 。 两千 多 年 才碰 到这 么一 个 好社 会 ！种地 不纳 粮 ，不交 税 ，还 倒给 钱 ！过去 是 养 儿 防备 老 ，指 望 ６元 子 养老 了 ，现 在是 国家 管 咱们 老 人啦 ！” 。
多年 的 改革 历程 ，而且 改革 的光 芒 已经普 照到 了城 镇
企 业 职 工 、亿万 农牧 民 的身 上 ，但有 城镇 户 口而 无稳 定 收入 来 源 的城镇 居 民却 一直 没有 相应 的制度 安排 ，
仍然无法享受社会化的养老待遇 ，因此，养老问题一
直 是这 类 人群 的心 病 。
２ １ 年 １Ｅ２ Ｒ ．农 历腊 八 节 的气 温 的确 很冷 ，被 誉 为 “ 府后 花 园 ”的武 川 县 更是 寒 气 袭 人 。然 而 ， ０ Ｏ Ｊ ２ 首 可 以力更 镇 巨字 号村 的村委 会 却是 热 气腾 腾 ，挤 满 了 村 民。这 些 老 少农 民 都来 自三村 五 里 ，有 骑摩 托 车 来
工作 的有 退休 金 ，没 工作 的农 民也 开始 有 了养老 金 ，我 虽然 是个 市 民户 ，可 一直 没有 个正 式 工作 ，有个 女儿 还 是残 疾人 ，我 这老 来老 去 咋办 呀？ ”家 住呼 和浩 特市 兴 安北 路畜 产 家属 院 的李焕 娥愁 容满 面 。
的确 。尽管我 国养老保险制度 已经 走过 了近２ ０
鄂 尔多斯东胜 区居 民徐在兰住在一个非常不错 的生活小 区，住房面积 １ ０ 多平米 ，装修 的可谓是富丽堂 ３ 皇。据介绍，年轻时，夫妻俩没有固定单位 ，只靠做买卖、打零工挣钱过 日子。儿女们长大成家立业后。很懂 得体贴老人，给买了楼房 ，照料生活。可做父母的总觉得累及孩子们太多，心里不踏实。政策出台后 ，夫妻俩
子没 能力 ，国家 也 管了 哇 ！”刘 大爷告 诉记 者 。 “ 尔 多斯 市 试 行城 乡居 民养 老 保险 制 度 两年 来 ，广 大 居 民的参 保 积 极 性非 常 高 。截 止 ￣２ １ 第一 季 度 鄂 Ｊ ｌ０ ０ 末 ，鄂 尔 多斯 全 市 像 徐 在 兰 一 样 参 保 的 城 镇 居 民 就 有 ３ ７ ３ ， 享 受 待 遇 人 数 １ ７ ６ ：而 像 刘 白小 一 ４ ５人 ８ 人 ４
２ ０ 年 ，鄂 尔多斯市伊金霍洛旗 先行试点 。２ ０ 年３ ， 《 尔多斯市农牧 民养老保险暂行办法 》、 ０７ ０８ 月 鄂 《 鄂尔多斯城镇居民养老保险暂行办法》制定并正式出台。２ ０ 年４ ２ ０ ８ 月２ 日，在鄂尔多斯市劳动保障工作大会
上 ，鄂 尔多斯 市委 常委 、副市长 王凤 山郑重 宣布 ：鄂 尔多斯城 乡居 民养 老保 险在 我 区率 先启 动 ！
活 问题异常突 出。在有关部 门人员的走访 、解答
大力宣传下 ，全村参保 人员达到２ ６ 。而６ 岁 ７人 ０
上直接享受养老金的人数就达２ Ｏ 。 ７人
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董 － ≥ ｊ 二 ：
‘ ‘ 以前人们争着抢着上城市户 １，可现在 ，这户 口有啥用？还不如农村 。有地种 ，种粮还有补贴。人家有 ３
“ 尔多斯 市是 个资 源型 城市 。城镇 居 民人 均可 支配 收入 、农牧 民人 均纯 收入 均 走在 全 国前列 ，但养老 问 鄂
题仍然是令人担忧的问题 。建立城 乡统筹的养老保险制度不仅是进一步保障民生、改善民生、促进消费、缩小
贫富 差距 的迫切 需 求 ，也 是破 解城 乡二 元结 构 ，解决 三农 三牧 问题 的必经 之路 。 ”祁 局长 认 为。
其 实 ，内蒙 古几 年 前就 开 始 了城 乡居 民 养老 保 险试 点 。 “ 那是 ２ ０ 年 ， 当时我 们 有 关部 门多次 分赴 长 三 ０６
角、珠三角、环渤海地区和邻近省区进行考察，可就是找不到一个可 以完全套用的、现成的城 乡居民养老保险
制度 。”鄂 尔 多斯市 社会 保 险事 业 管理局 局 长祁 福海 回忆 说 。
２ １：３ ０ ｉ 月初 ，国家人力资源和社会保障部副部 Ｏ￣ Ｆ ＿
长 胡 晓义 表示 ，今 年将 重 点研 究 制定城 镇 居 民养老保 险 指导 意见 ，重点 填补 “ 白点” ！至 此 ，可 以说 那 空
个 “ 被遗忘的角落”，终于亮起了曙光，与城镇企业职 Ｔ－ 样 ，也可以同享 “ ． ＿ 阳光雨露” ！
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Hale Waihona Puke 县 川保动常，告 可 的民事性长都诉 ： 武参劳非王 非记“ 农 人极局 月 常者 县积局高红 认 新 武
保 ” ，都 说 这 是 一 项 好 政 策 。 拿 可 可 以 力 更镇 巨
号 行 政村 来 说 ，辖 １ 个 自然 村 ，共 有 人 口２ ８ 人 ５ ５０
几乎全部是靠天吃饭。土壤贫瘠 ，无霜期短 ，上 地少 ，人均年收入只有１ ５ 元。老人们的养老 、 ０Ｏ
样参保 的农牧 民就有４ ６ １ 人 ，已经享受待遇 的有 １ ７ １ 人。 ”鄂 尔多斯市 社会保 险事业管理局 副局 ４ ２ １ ３ ４ ２