基于工程管理审计与工程结算审计的要点分析

基于工程管理审计与工程结算审计的要
点分析
摘要：近年来，伴随国家市场经济制度日趋完善，愈多企业及个体将大量资金投入至市场中进行经济建设。

同时，政府部门亦将更多资金投入至工程建设项目中，极大促进国民经济稳步提升，为民众提供更多就业机会。

伴随财政体制变革深化及政府职能逐步转变，国家及企业对于工程项目投资规模逐步扩大，为工程审计带来更多压力与风险。

基于此，本文将对基于工程管理审计与工程结算审计的要点进行分析。

关键词：工程审计；工程结算审计；要点分析
1 工程管理审计与工程结算审计现状
1.1 审计工作重点选择尚不准确
现阶段，工程审计工作重点选择对于助推企业高质量发展以及项目工程有序推进具有重要作用。

以保障性安居工程为例，保障性安居工程项目较为繁杂，其资金流较为复杂，需要审计方向较多。

其审计项目主要包含政策落实情况、年度棚改任务进度核查等方面，需要对大量资料文件进行查阅，具有较大工作量，使得审计工作重点选择不明确。

其一，在具体实施工程审计时，审计工作重点更倾向于工程竣工后相关任务，对项目工程落实过程中的关注度不够充足。

审计工作重点偏移，极易产生重大经济损失，使得企业发展面临经济危机。

其二，当审计工作实施在项目工程中，工程审计很有可能受外界因素干扰导致工作结果严重失真，使得审计工作中各主体以及对象间具有较大阻碍。

审计工作重点选择存在偏差使得审计工作公平度与精准度有所下降，进而导致工程造价不精准。

其三，部分企业工程审计过程中，对于事故评价工作，多倾向于在事故后进行分析，而少有在事故发生前对可能发生的事故进行预估，缺少事故预防措施。

事故评价分析
侧重点偏移，导致审计工作事故仅可避免相同事故发生，难以规避新事故为工程
项目带来的重大损失。

1.2 审计人员专业素养有待提高
在数字发展浪潮下，审计人员的专业水平及自身素养对于工程审计工作有序
推进具有重要作用。

审计行业相关单位对于审计人员专业知识及技能方面培养力
度不足，使得审计人员专业素养有待提升。

以市政工程项目跟踪审计例，该项目
主要包含竣工阶段、施工阶段、决策阶段、招投标阶段审计。

首先，专业人才结
构较为单一，难以适应时代发展潮流，使得审计工作存在一定滞后性。

其次，审
计人员自身学习动力不足、自主学习能力较差，在工程审计工作中缺乏突出表现，难以细致化处理审计工作并承担起相应岗位职责。

随着时代发展，愈来愈多年轻
人参与审计工作中，使得由于审计工作人员较为年轻。

加之，部分审计工作者基
础理论知识不牢固、专业素养亟待提升，但自我驱动力较差，使得审计专业人才
队伍薄弱。

最后，部分审计人员自我把控力不够，面对一些外在诱惑自我约束不足，在一定程度上危害相关单位及组织利益，使得项目组织面临巨大损失。

2 基于工程管理审计与工程结算审计的要点
2.1 熟悉建设工程的分部划分及建设流程
建设项目的构成关系如下，即建设项目由若干个单项工程构成，单项工程由
多个单位工程构成，单位工程由分部工程构成，分部工程包含多个分项工程，分
项工程是施工图中最基本的单位，也是套用定额的基础单元。

工程项目建设流程
分为项目决策阶段和项目实施阶段。

项目决策阶段包括项目决策、编制项目建议书、立项批复、办理选址意见书、办理用地预审意见、编制环评影响报告、编制
可研报告；项目实施阶段包括设计阶段，预算招投标阶段，工程施工阶段。

这里
面设计阶段包括初步设计、施工图设计、施工图审查。

招投标阶段包括编制工程
清单及控制价、财评、招标采购、签订合同。

工程施工阶段包括办理建设用地规
划许可证、办理建设工程规划许可证、办理施工许可证、开工建设、分部分项工
程验收、工程完工、竣工验收。

最后项目再进行竣工决算，由审计机关依法开展
竣工决算审计。

2.2 关注合同
对建设项目经济合同与招标文件、投标承诺和评标结果的一致性进行审计，
重点关注合同订立中是否存在违背招标文件实质性条款的问题，合同价调整中标
价格的原因等；暂定价或招标文件约定的招标人费用是否实行公开二次招标，二
次招标的招标文件是否合理、招标人和合同订立的主体是否为建设单位，付款单
位是否直接为建设单位；对建设项目经济合同履行过程中的补充协议、签证和纪
要与中标合同实质性内容的一致性进行审计；对建设项目经济合同履行情况进行
审计，重点关注设计、施工、服务是否未按合同约定超进度付款等现象。

2.3 强化对审计的认识
只有向审计工作人员详细介绍该项工作的内容、重点、意义等，强化其对审
计工作的认识，才能确保各工作人员认真履行好各自的职责，进而确保高效开展
工程审计工作。

作为审计工作人员，必须清楚自身的工作职责，应当积极向工作
人员传达审计工作的重要性及其意义，以强化审计工作人员的思想认识。

在实际
的审计工作当中，还要制定一套完善且职责清晰的分配体系，并强化奖惩管理，
以确保严格落实工程审计工作。

首先，应当针对工程项目开展实地考察，并评估
工程项目的可行性，以确保结果的专业性与真实性。

其次，在工程建设当中，还
要强化工程审计管理，审计工作开展时，审计工作人员必须具有高度的耐心与细心。

再次，审计工程收费必须严格按照相关标准，以确保其规范性与合理性，同
时防止不公平现象的出现。

尤其是对工程变更、隐蔽工程进行审计时，必须严格
检查相关资料，一旦发现问题必须第一时间指出并进行处理，以避免影响到后续
施工，并确保高效化开展工程项目施工。

2.4 提高审计人员综合素养，建造专业化审计人才团队
作为推进工程审计的重要实施者，审计人员专业素养对于提高建设项目审计
效率具有重要作用。

是以，政府部门及企业需着力提升审计人员专业水平以及综
合素养。

一方面，政府部门及企业需激发审计人员自主学习能力及自我优化意识，打造高水平工程审计人才队伍，助推工程审计焕发新的活力。

其中，工程审计人
才队伍选拔应侧重于具有较高实践动手能力、知识储备充足的人才。

另一方面，
政府部门及企业应定期对审计人才进行培训与选拔，着力对审计领域衍生出理论
及技术进行学习，并巩固现有知识储备与技能掌握，增强审计人才综合素质。

在
此基础上，相关部门可适当出台激励机制，使审计人员在学习专业技能的同时，
激发出更为强烈的工作热情。

2.5 关注建设管理
签证及会办意见是否规范，结构性变更是否经过设计部门审核认可，是否存
在假签证、不合理签证等，超过规定限额的签证和会办意见是否向纪监组报备；
专家论证方案是否符合实际情况，是否存在通过专家论证方案形成实质性变更增
加造价的现象；对变更、施工现场签证、索赔和计量的真实性、合规性、及时性、完整性和必要性进行审计，重点关注签证变更内容是否违背招标文件和合同约定、是否与措施费重复计算，签证价格是否符合市场行情、签证手续是否符合相关要求；是否存在提前验收现象，竣工验收程序是否规范，竣工验收手续是否齐全。

3 结束语
建设工程全过程跟踪审计相对来说比较复杂，也是工程审计行业未来发展趋势，在整个过程中需要把控很多关键点。

要想取得长足发展，必须要能够完善审
计制度，切实履行审计流程，培养专业审计人才，提高审计质效。

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