丰宁满族自治县防沙治沙的调查与思考

丰宁满族自治县防沙治沙的调查与思考
学校：中国地质大学长城学院
班级：09级地科系土管2班
学号：03309225
姓名：孙崇道
目录
一、前言
二、丰宁概述
三、丰宁沙尘暴现状
四、丰宁沙尘暴的治理
五、治理成果
六、存在的问题及建议
七、后记
八、参考文献
前言
沙尘暴(sand duststorm) 是沙暴(sandstorm) 和尘暴(duststorm) 两者兼有的总称，是指强风把地面大量沙尘物质吹起并卷入空中，使空气特别混浊，水平能见度小于一百米的严重风沙天气现象。

其中沙暴系指大风把大量沙粒吹入近地层所形成的挟沙风暴；尘暴则是大风把大量尘埃及其它细粒物质卷入高空所形成的风暴。

中国是一个沙尘暴多发的国家。

每年春季，长江以北地区都会遭受沙尘暴的袭击。

1993年，一场被称为“5.5风暴”的沙尘暴同时也激起了国内舆论界的一场风暴。

当内蒙古阿拉善地区放学的学生们走在回家的路上时，一场黑风暴突然袭来，惊惶失措的孩子们被狂风卷起，有的被掷入沟渠和水井，另一些则被沙尘灌入口鼻而窒息。

在甘肃、新疆、宁夏、内蒙古四个省(自治区)的18个地(市)和县(旗)，共有85人在灾难中死亡，31人失踪在莽莽沙丘之中。

这场沙尘暴所带来的直接经济损失达5.6亿元。

对于北方的城市居民来说，更切身的体会是1998年4月那个难忘的“黄风怪”：一场特强的沙尘暴自西至东席卷而来，半个中国经历了一场沙尘的洗礼，一直到达长江下游地区。

在北京，沙尘和着雨水降落城市，在人们的衣裙和汽车玻璃上覆盖了一层混浊的泥雨；在南京，混浊的浮尘使白昼一片昏暗，楼群的所有窗户都亮起了灯光。

从天安门广场上站岗的士兵到秦淮河上的游客，人人都在为弥漫的黄沙喃喃抱怨。

有专家分析测定，如果有10粒沙子落入北京，其中就有2粒是来自丰宁的“丰宁沙”。

而丰宁——我的家乡也引起人们越来越多的关注。

丰宁概述
丰宁满族自治县地处河北省北部，北面毗邻内蒙古自治区。

丰宁县名来源于乾隆皇帝御赐，取字“丰阜康宁”。

丰宁满族自治县与首都北京接壤，既是河北省环京津县之一，又是联系北京与内蒙古的重要通道，拥有得天独厚的旅游、资源、区位优势，自然资源丰富，开发潜力巨大，发展前景广阔。

总面积8765平方公里，辖9镇17乡，总人口37.4万人，有满、蒙、回、汉等13个民族，满族人口占总人口的62.5％。

1987年经国务院批准建立丰宁满族自治县。

粮食作物有小麦、玉米、粟等，坝上出产莜麦和马铃薯。

肉用牛和细毛羊也是主要畜产品。

矿产有煤、磷和金。

丰宁满族自治县辖9个镇、16个乡、1个民族乡：大阁镇、大滩镇鱼儿山镇、土城镇、黄旗镇、凤山镇、波罗诺镇、黑山咀镇、天桥镇、万胜永乡、四岔口乡、苏家店乡、外沟门乡、草原乡、窟窿山乡、小坝子乡、五道营乡、南关蒙古族乡、选将营乡、西官营乡、王营乡、北头营乡、胡麻营乡、石人沟乡、汤河乡、杨木栅子乡。

丰宁北靠内蒙古多伦县，南邻北京市怀柔县，西与张家口市赤城县接壤，县城大阁镇距承德市170公里，距北京市180公里。

交通便利，有111、112国道和16条省级公路贯穿县境，沙通铁路虎什哈车站距县境10公里，距县城60公里的虎什哈至丰宁地方铁路一期工程已投入运营，桑丰铁路正在立项中。

丰宁县北部处于内蒙古高原南沿，南部属于燕山山脉山区，南北气候相差很大，北部年平均气温只有0.8℃,南部平均达6.1℃。

当地俗称高原地带为“坝上”。

丰宁是进入北京主要水源地密云水库的两条河流潮河和白河的发源地，也是天津主要供水来源滦河的水源地，因此环境保护问题相当重要，本县境内控制发展工业，以发展旅游业为主，是北京人夏季重要的避暑旅游地。

丰宁独特的旅游资源，优美的自然景观，凉爽气候，具有民族特色的人文文化，使丰宁赢得了“京北旅游明珠”称誉。

现已开发京北第一草原旅游度假区，白云古洞风景名胜区，喇嘛山冰臼遗址公园，洪汤寺温泉度假区，云雾庄园，九龙松等20个景点，已纳入“京承旅游热线”的外环线。

待开发的喇嘛山景区、燕山大峡谷、洪汤寺温泉等旅游资源十分可观。

“滕氏布糊画”是著名民间美术大师滕腾先生发明的新画种，是我国民间美术的一枝奇葩，其制作工艺获国家专利。

另外丰宁的剪纸也享誉海内外。

丰宁沙尘暴现状
八十年代后期的榔头沟村沙漠化已经非常严重。

海子沟村更甚。

那里是第四纪形成的风成沙海，植被被破坏以后，大部分沙山裸露。

其时，全乡掠夺性开发已经进入尾声，其代价就是绿色消退，黄沙作虐，全体乡民已经集体进入贫困线。

当时乡民们面临的最紧迫的使命应该就是生态建设，可小坝子乡已经丧失了抵御生态危机的能力。

1986年小坝子乡党委书记傅杰写出的一篇长达18页的调查报告，题目是：《从改善生态环境入手，搞好我乡综合治理》，主旨是论述小坝子乡沙化的形成及治理对策。

这篇文章叙述了小坝子的现存生态状况：有堆积型大沙丘79个，沙化面积达3万7千多亩，不毛之地有5000多亩。

文章总结出该乡生态惨遭破坏的主要原因有：盲目开荒造成水土流失，森林过量砍伐，农林牧生产结构不合理。

1986年10月31日，当时的《承德群众报》以《综合治理，恢复植被，遏制风沙》为题，编发了这篇署名文章，向全社会发出了明确警示，可是没有听到一点儿动静。

虽然这是一篇来自社会底层的调查报告，可它实际已触摸到人与地球的关系：当代人对大自然掠夺的兴趣，远胜于对地球的关爱与保护。

小坝子出现的生态危机，让我们联想到一个遭到社会漠视的历史话题。

五千年的中华文明史，也就是“黄色”与“绿色”的争夺史，“绿色”文明往往遭到“黄色”的威胁，甚至终止于“黄色”。

据史料记载，盛唐以后的西部地区，至少有1万多个村庄先后被风沙淹没，无数的居民由于风沙危害而背井离乡。

这篇文章在论述保护生态和治理该乡沙化的重要意义时写道：“有力地控制小坝子地区的风蚀沙化问题，不但能保住生态平衡、调解气候，从而保证人民的生产、生活条件，而对保护丰宁县城、净化北京环境都能起到决定性的作用。

该乡地处坝上坝下相衔接的风口辖管区，又是潮河支流的发源地。

据20年的定点观察记载，该乡沙蚀南移速度平均每年60米。

喇嘛山口距县城直线距离只有24公里，按照这个速度用不了多久将直逼县城，威胁着北京，这种推测决不是没有根据的危言耸听。

所以治理风沙，解决当地居民赖以生存的条件，改善密云水库水质，恢复良好的生态环境，已是迫在眉睫的任务。

”
再来看看丰宁坝上和接坝地区的沙化情形。

1999年的秋季，丰宁县委、县政府组织专门班子，对这两个地区的生态问题进行了专题调查。

村民在座谈时说：“草灌木以每昼夜生长一寸的速度也供不上牲畜啃食，况且现在已无生长机会。

”工作组随后写出了题为《超载过牧，林草植被破坏严重，压马限羊，恢复生态势在必行》的报告。

透过这两篇调查报告，我们可以看到：生存与社会需求对生态的破坏力量极其可怕。

丰宁生态失衡是由贫穷而生的副产品；而因为这里生态恶化所造出的恶果，已经远远超出了它的县界，社会为此所付出的代价已非金钱可以弥补。

十数
年后，直至强大的沙尘暴突袭而来，人们终于听到了小坝子风沙发出的强烈回声；那里的黄沙已经流出喇嘛山口，灌满了四间房的河道，直逼丰宁县城……
丰宁沙尘暴的治理
针对严重的沙化现实，2000年丰宁县委县政府以“为京津阻沙源、涵水源，为当地增资源、拓财源”为目标，抓住国家加大生态建设力度和朱镕基、温家宝两位总理视察的良好机遇，广泛动员全县人民投工投劳开展植树造林和生态建设。

通过宣传造势，内引外联，争取实施了退耕还林、京津风沙源治理、千松坝林场造林，以及中日合作、中德合作等一大批生态建设项目，在全县上下的不懈努力下，到2007年底累计完成造林200多万亩，使全县森林覆盖率达到了36.99%，生态环境得到了较大改善，尤其是广为社会关注的小坝子发生了翻天覆地的变化，呈现出人进沙退的良好局面。

二、采取的主要措施
(一)以科学发展观为指导，认真抓好生态建设布局
生态建设是一项社会工程和系统工程，为抓好生态建设，从2000年县委、县政府确立了“在生态、社会、经济效益兼顾的前提下，采取封、飞、造并举，乔、灌、草齐上，网、带、片结合，实行山水林田路综合治理”的建设思路，在这个思路下，规划了以防风固沙和保护水源地为目的的五大工程体系，即：沿边防护林工程体系，在与内蒙边界营造长114公里，宽10公里，总规模35万亩
的防风林带；沿坝防护林工程体系，在接坝地区营造长129公里，宽20公里的防风固沙林带，建设规模为42万亩；坝上农田牧场防风固沙工程体系，以坝上的5个重点乡镇和两个国营牧场为主，建造农田林网，建设规模23.7万亩；滦潮河水源涵养林工程体系，以滦河和潮河两大流域沿岸为重点，规划造林面积129万亩；沿路窗口绿化美化风景林工程体系，以干线公路和旅游景点周围为主，规划造林面积20万亩。

根据这一规划，我们把所有的工程项目全部纳入五大工程体系框架之内，综合各方面力量，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，倾全县之力改善生态环境，再造丰宁秀美山川。

(二)积极争取生态建设项目，不断拓宽生态投入渠道
生态建设需要大量的资金投入，我们在挖掘内在潜力的同时，多方面积极争取国家政策投资和国际援助，鼓励事企业单位和个人参与生态建设。

在争取国家投入方面，我们主要抓住国家加大生态建设力度和实施西部大开发的良好机遇，争取实施退耕还林和京津风沙源治理、千松坝林场造林三大项目。

其中：退耕还林工程到2007年底完成79.5万亩，其中退耕地造林35.5万亩,荒山匹配造林
44万亩，涉及全县26个乡镇，299个行政村。

建成千亩以上示范工程100多个，
五千亩以上工程12个，大阁镇撒二营村、六间房村4万亩连村工程一处。

在开展退耕还林工作中，我们坚持退耕还林与调整产业结构有机结合，让农民在退耕还林项目实施中稳步增收，做到退得下、还得上，群众生产生活有出路。

截至2007年底累计完成国家投资31520万元。

其中：粮食补助23970万元，现金补助3425万元，种苗费3975万元，其它150万元；京津风沙源治理工程，自2000年开始实施，实行林牧水各负其责的工程建设管理体制，林业建设工程到2007年底完成造林37.85万亩，其中完成人工造林6.85万亩，封山育林31万亩。

千松坝林场造林，从1999年启动到2007年底累计造林57万亩，封山育林13万亩，并建成一处占地302亩的现代化育苗中心。

在争取国际援助方面，主要依托国家林业局和中科院国际合作局，争取了实施了由丰田汽车公司投资的“21世纪中国首都圈环境保护示范基地”项目、中德财政合作造林项目以及广州本田等公司援助的造林项目，累计造林达20万亩，而且今年由丰田公司捐建的“21世纪中国首都圈环境绿化交流中心”也于6月份投入使用，该中心将为宣传环境保护，开展中外环保交流，促进丰宁治沙工作发挥积极作用。

(三)立足科技支撑，认真抓好工程建设质量
在实施工程项目中，我们按照“科学设计，因地制宜”的原则，狠抓造林质量和造林成活率。

一是抓苗木基础建设，保证种苗供应。

对重点工程建设，实行定点育苗，定向培育，定向使用，签订合同的“三定一合同”供苗办法。

制定了《林木种苗管理办法》，成立了苗木管理监督机构，对全县种苗实行“两证一签”管理，做到不是优种不下地，不是壮苗不上山，保证了工程用苗质量。

二是加大科技成果的推广力度,提高抗旱造林成效。

丰宁属北方干旱区，无霜期短，年降水量只有400mm左右，针对长期干旱的现状，在造林上，我们应用生根粉、保水剂、地膜覆盖等造林实用技术，推广了以容器苗为主的抗旱造林技术，在造林品种上，大力发掘油松、山杏、柞树等乡土树种，提高抗灾能力，并对各树种科学配置，合理调整季节造林比例，使造林成效明显提高。

三是因地制宜，科学制定治理模式。

在坝上地区，大力推广林草间作模式，缓解了林牧矛盾，为舍饲养畜提供了足够饲草；在坝下地区采用以小流域为单元，实行山水林田路综合治理；在植被较好的地带，采用封造模式，既保护了原有植被，又能快速增加林地面积；在沙化严重地带，实行乔灌草立体防护与治理模式，有效提高了防风治沙效果。

(四)调整农业产业结构，努力增加农民收入
丰宁县是半农半牧区，解决林牧矛盾是保护和建设生态的首要问题，为解决经济发展和生态保护之间矛盾，我们在治理生态的同时，加大了产业调整力度，以避免对生态的再度破坏。

一是发展经济林，解决农民对传统农业的依赖问题。

依托工程项目发展杏扁、沙棘、原料林和适宜本地生长的杂果。

2000年以来，全县新增杏扁林面积10
万多亩，总量达到87万亩，新增沙棘7万亩，杂果1万亩，为农民增收7000多万元。

二是改良畜牧业饲养品种，解决散撒放牧对环境的破坏问题。

实行舍饲圈养，淘汰原有的劣质山羊和本地柴牛，发展优种羊、肉牛、奶牛养殖，目前全县发展奶牛已达到5.5万头，优种羊30万只。

三是发展时差蔬菜，提高种植效益，解决农民增收问题。

利用丰宁独特的气候条件和北京周边庞大的蔬菜消费市场，种植时差菜，建立无公害蔬菜生产基地。

四是组织劳务输出从事第三产业，解决农村剩余劳动力问题。

通过采取积极有效措施，既保护了农牧民的利益，促进了农业产业结构的调整，又有力地保护了生态环境。

(五)坚持治理与保护并重，巩固生态建设成果
在生态环境治理过程中，丰宁坚持“两手抓”，一手抓建设，一手抓保护。

为保护好生态环境，县政府先后颁布实施了《草地管理条例》、《水土保持条例》、《关于加强生态环境保护的若干政策规定》等地方法规，使生态建设与保护纳入法制化轨道。

以政府令的形式出台了《关于实行舍饲禁牧的规定》，建立了县乡村三级执法体系，加大禁牧执法力度。

聘用5100多名专(兼)职护林人员，对重点地区和生态脆弱区进行死看死守。

对生态脆弱区的265户散户村民进行移民搬迁。

组建了100人的县级专业扑火队伍，多方筹集资金500余万元，建起全市一流的防火指挥中心，添置了通讯工具、运兵车辆、扑火机具，形成了一支“拉得出、用得上、打得赢”的强大扑火力量。

(六)强化行政推动，确保责任落实
2000年以来，丰宁的生态建设得到了各级领导的亲切关怀，朱镕基、温家宝、回良玉等国家领导人亲自到丰宁视察生态环境建设，并做出重要指示，领导的关怀，坚定并鼓舞了丰宁人民防沙治沙的决心和信心，县政府把生态工程建设纳入全县年度总体目标考核管理体系，分别与各乡镇、相关部门签订目标责任书，明确职责，严明奖惩。

建立县政府主要领导负总责、分管领导亲自抓，乡镇部门具体抓，层层抓落实的目标责任制。

每个项目都明确牵头领导和技术负责人，包技术、包质量、保进度。

对项目完成较好的乡镇和在国家、省、市项目建设评比中名列前茅的部门，县政府拿出专项资金给予奖励，对完成不好的乡镇取消参评全县农业综合奖资格。

治理成果
日前，中国治沙协会在理事长、原林业部副部长蔡延松的带领下到丰宁满族自治县调研京津风沙源治理工程。

调研组对丰宁治沙投入小、付出多、贡献大给予了认可，特别是对朱镕基总理十年前视察过的小坝子发生巨变给予了充分肯定。

本次调研是在京津风沙源治理工程实施十周年之际，由中国治沙协会组织的一次集中调研活动，旨在总结十年治理的经验和存在的问题，为即将开展的二期治理工程提供决策参考。

中国治沙协会、国家发改委、国家林业局、北京林业大学等单位有关专家一同考察。

调研组先后视察了丰宁汤河梁、小坝子榔头沟、千松坝二道河子风沙源区治理工程，并与当地政府和有关部门领导进行了座谈。

据介绍，2000年以来，丰宁实施了退耕还林、京津风沙源治理和再造三个塞罕坝林场三个风沙源治理工程，在平均每亩造林投资不足百元的情况下，当地党委、政府和有关部门克服了重重困难认真抓好工程建设，十年间全县累计完成造林221万亩，森林覆盖达到43.7%，比治理前提高了16.3个百分点。

项目区空气质量、环境质量得到较大改善，为建设京津生态屏障，促进地区经济发展发挥了重要作用。

调研组认为，丰宁治沙具有典型性、成效性和特殊性三个显著特点。

工程囊括了荒山治理、沙源区治理和高原区治理三个类型，反映了京津风沙源治理工程十年治理的特点；项目区山青树绿，风吹草低遍地花，人民生存环境逐步改善，体现了工程人本发展的理念；丰宁毗邻北京，地理位置重要，工程治理的社会性和公益性作用突出，牺牲了自我、服务了京津，为维护京津生态安全做出了很大贡献。

存在的问题及建议
丰宁人在用汗水浇灌苗木，用智慧抵御风沙。

然而，他们
仍然要面对这样一组数字：水土流失面积已占全县总面积56．
5％；草场退化面积已占草场总面积的89．6％；沙区共计1129
平方公里；沙漠化速度为每年220平方公里，而按计划每年只能
综合治理100平方公里。

按这样的速度，是绿化快，还是沙化快？
治沙难度在加大
治沙难。

丰宁人自称是“明知不可为而为之”。

春秋两季
栽树，夏季汛前防洪，冬天农闲兴修水利，经过12年的努力，
条件稍好的荒山和滩地已基本绿化完毕。

目前等待治理的270万
亩宜林荒山多为干旱阳坡、砾石、石滩及岩石裸露区，加上大
面积已连成片的沙化区和水土流失区，植树治沙难度加大。

治沙要钱。

丰宁是全国重点贫困县，农村人均年收入只有
1300元，3万多人还未解决温饱问题，每平方公里绿化投入却由
过去的8万元上涨到现在的20万—30万元。

治沙的主力是农民。

农民治沙植树是出义务工，每个男劳
力每年要出义务工45天，女劳力30天，全县12年已累计出义务
工8000多万个，这种模式能再长期运行下去吗？
治沙不能当饭吃。

目前丰宁农业总产值的50％来自养殖业，
对自己养殖的牲畜，农民“爱恨交加”，它们一方面是自己生
活的来源，一方面又会把沙漠的最后防线———在沙土中生存
的碱草、山杏和沙棘的幼苗吃光刨净。

推广精耕细作，发展高
产作物，又需要扩大水浇地，而需要大量投入的地灌、喷灌技
术短时间内还无法普及，引水灌溉则每年要分流30％以上的潮
河水量，枯水期河床大面积暴露，河沙随风蔓延，侵蚀周围良
田。

建议：
国家对丰宁生态建设进一步加大投入，从国家重点项目安排上给予重点倾斜。

此外，丰宁属北方干旱区，造林难度大，许多地块需要补补植造两次以上才能成功，目前每亩50-100元的造林投资已不能满足工程建设要求，亟待提高单位面积投资标准，以保证造林成果。

后记
从张家口通往承德的路上，沿途多见防风耐旱固沙植物———榆树、柠条、樟子松、云杉、油松、落叶松、枸杞、黄河柳、沙棘、紫穗槐、草木栖、紫花苜蓿等。

“植树造林利国利民”、“护林防火，重于泰山”的红漆大字不断闯入视野。

目中所及的还有一片片写有造林单位的公益林。

如今，丰宁造林200多万亩，森林覆盖率36.99%。

2000年前为21%。

张北造林92.16亩，森林覆盖率22%。

2000年前为18.6%。

“除岩石裸露之地，我们见缝插绿”，焦春江、宫淑璟告知他们的造林愿景，该愿景正从现状走向未来。

2000年9月22日，曾插队承德和丰宁的21名知青在小坝子附近立起三块花岗岩石碑。

主碑刻有两个大字———重绿。

“重绿”碑旨警示世人———这里曾经愚蠢地制造过生态灾难。

“一年比一年好”，“风调雨顺的日子回来了”，农民以家常话诠释落在实处的惠民政策。

荒漠变绿洲，丰宁提供了一个梦想照进现实的样本。

致敬
“山连山，水连水，情相系，以水联谊，以林结盟，打造北京后花园”，丰宁、张北、兴隆、双滦区的山水作证了上述地区政府对北京的承诺“确保首都一盆净水，一片蓝天”。

在兴隆县目睹了密云水库的源头，源头周围林木苍翠，花果满山，淙淙清泉注入河流。

据该县干部介绍：为保证源头洁净，该县禁止放牧、禁止污染、禁止砍伐、禁止开荒、禁止耗水农作物种植、关闭“五小”（小钢铁、小水泥、小火电、小玻璃、小炼油）。

关闭“五小”，当地人承受经济损失，当地政府饱受壮士断臂般的痛楚。

所以，当北京人头顶如洗碧空，呼吸清新空气，饮用清洁水源，远离沙尘暴困扰时，我们不能忽视、忘记近邻，河北人民为北京一盆绿水，一片蓝天所做的牺牲。

致敬！绿色河北。

参考文献：
张庆阳张涴李莉：《我国沙尘暴灾害及其治理对策初步研究》
陆明：《发展生态农业治理沙漠化土地的总体思路》
周舟：《请总理放心丰宁在变——来自丰宁治沙造林前线的报告》
北方网：《丰宁生态建设情况介绍》
屈志成,屈金鹏,张维亚：《昔日风沙通道今日绿色长廊——对丰宁小坝子流域防沙治沙成效的调查与思考》
北京青年报：《是谁为北京阻挡沙尘暴》
孙阁：《丰宁治沙：投入小付出多贡献大》
《科技日报》：《林草多了牧樵少了——河北丰宁治沙见闻》
《人民日报》(1999年06月14日第9版)：《丰宁访沙———沙丘离北京18公里》
百度百科。