做活煤矿企业新时期纪检信访工作
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面。
纪检信 访工作成 因分析
当前 ，职 工群 众信 访 的原 因是 多方 面 的 ，涉及到 矿井 安全 生 产 、经 营管理 等 方面 问题 ，总的来 说 有 四个方 面 的原 因。
ＨＯＤ Ｅ
企业 党建
吕 Ｒ Ｎ
做活煤矿企业新时期纪检信访工作
文， 王希 云
纪检信访工作 的主要特点
近年 来 ，随着 煤矿 经济 效 益提 升 、民主 管理 完善 和信 息 技术
的发 展 ，职 工 群众 信 访 也 “ 时俱 进 ” 与 ，呈现 出 以下几 个 方面 新 特点。
一
交 流不 到位 ，造成 职工 干脆 直接 上 访主要 领导 。 十条禁令” ，规定凡私设小金库者， 》
律先 行免 职 ，再进 行调查 处 理 ，小金 库问题 得 到有效 防范 。今 年 以来 信 访举 报 主 要 集 中在 反 映 干 部 劳动 纪 律 、工 作 作风 等 方
、
阶 段 性
以干部 人 事调 整 、政策措 施 出台 、劳动 工资 和奖金 利益 分配 三个 阶段 为信访 举 报 的 多发期 。 “ 有永 远 的朋 友 ，只 有永 恒 的 没 利益 ” 。这 几个 阶 段直 接打 破 了 内部 小 团体 的 既得利 益 和利 益均
衡 ，是 信访 敏感 期 。
问题 ”也 开 始集 中显 现 。２ ０ 年 ．济 宁 二号 煤矿 收到 反映 原非 ０９ 煤 单位 问题 信访 件 ４件 ．占全 年信访 件 的一 半。
纪检信访的基本规律
虽然在 当前新 形势 下信 访表现 错 综复 杂 ，但 纪检信 访仍 有规 可循 ，主要 体现 在 以下 四个 方面 。
访件 亲 自阅批 ，重要 来访 亲 自接待 ，重要 疑难 问题 亲 自剖 析 。纪
委监 察科 认 真履 职 ，对 职 工群 众 的举报 “ 件件 有着 落 ．事 事有 回 音 ” 信 访件 查结 率始 终保 持 １ ０ 。 ０ ％。因此 ， 基于 对 党政领 导和 纪 检 组织 的信 任 。职 工信访 举报 积极 性一 直处 在 比较 活跃 的状 态。 二 、公 开透 明 的 “ 阳光监 督 ”机制 营造 了 良好 的监 督环 境
热 ，不 明真 伪便 要 “ 师问罪 ” 兴 ；同时部 分 区 队在执 行矿 井政 策 、 制 度上 搞 变通 ，执 行不 力 ，对 职 工反 映 的问题 不 重视 ，思想 沟通
近年来 ，矿井 信 访举报 的 主要 内容 集 中在 区 队截流 克扣职 工 工资 奖金 和干 部 作风 两个 方面 。 ２ ０ 年前 后 ，截流 克扣 职 工工 ０４ 资一直 是职 工信 访重 点 。随后 逐年 减少 ，２ ０＂ ２ ０ 年立 案查 ０５ ０８ － 处 的 ８起违 纪 案件 中 ，截流 克扣 工资 案件 ４ 起。 ２ ０ ０ ９年集 团公
一
是 利益 型 。主 要是 矿井 非 煤单 位 改制 和基 层 区队管 理 中触及 个人
利益而信访 ，此种类型 占主要内容 。二是责任型。部分信访主要
从 关心 企业 发 展的 大局 出发 ，对企 业管 理者 给 予 了较 多 的关 注 ，
监督 的积极 性 较高 ，体现 了干部 职工 的责 任意 识 和 民主意 识 。三
以公 平 、公正 、公 开 为本质 特征 的 “ 阳光监 督 ”机制 使职 工
、
信 访 活动 相对 活跃
伴 随 着矿 井 民主管 理 和 民主监 督机 制 的不 断完 善 ，职 工群 众 的维权 意 识和 监督 意识 日趋强 烈 ，职工 群众 积极 参 与监 督 ，使 一
些 苗头 性 、倾 向性 问题较 好 的 解决在 萌 芽状 态 ，对 促 进党 员干 部 廉 洁 自律起 到 了积 极作 用 。近 三年来 ，兖 矿集 团济 宁 二号 煤矿 纪 检 部 门受理 职 工信 访举 报件 ２ ４起 。每年 平 均 ８起 。约 占全矿 信 访 总量 的 ２ ％。 Ｏ
三 、目的 动机 复杂 化 根 据受 理 的来 信来 访看 ，职 工信 访主 要 有 以下 四种类 型 ：一
三 、非 煤单位 整合 所带 来 的利益 冲 突是职 工信 访主 要原 因
按照兖矿集团公司非煤单位改革改制的统一部署，矿井近年
来对 非煤 单位 进行 了改 制和 整合 ．随 之劳动 用工 、利益 分配 等发 生 了深刻 变化 ，极 易 引发分 歧和 矛盾 。 同时非煤 单位 “ 历史 遗 留
二、集 中性
是 挟私 型 。个 别职 工 把 与党 员干部 在 工作 中 的纠纷 人 为复 杂化 而 信访 ，借机 达 到个 人 目的。 如 ２ ０ ０ ９年 综 采三 区 的一班 长 因工作
不 力被 调整 后 ，多次 到纪 委反 映 区长在 生 产管 理 中的 问题 ，要 求
调 查处 理该 区 长。 四是盲 目冲动 型。有 的 职工 对矿 出 台的政 策 和 措施 不 了解 ，或 在理 解上 有偏 差 ，更有 甚 者听他 人 怂恿 致头 脑发
监督 。
二 、表 现 形式 多样 化 对 党员 干 部 的不 廉 洁现 象 。信 访 举 报 反 映 问题 仍 是 主 要 渠 道 。三 年来 ，济宁 二号 煤 矿查 处 的 ５起 违纪 案件 ，主要 来源 于信 访 举报 。对 于 一般 性的 问题 ，随着 网络 的普及 ，电子 邮件 举报 也 占据 了一定 的 比重 ， 占 ２ ％。在 反 映干部 作 风 、劳 动纪律 等 方 约 ０ 面 ，利 用百 度 “ 矿吧 ”进 行 举报也 成 为一 种新 的方 式 。 当然 ， 兖 网络信 息鱼 龙 混杂 、良莠不 齐 。需 要认 真甄 别 。
参 与监督 的 范 围和渠 道更 为广 泛 ，更 为直 接有效 ，使 职工群 众 在 关注 自身 利益 的 同时更 加 关注 矿井发 展 。 近年来 。 针对 公 司招工 、 矿井基 建 工程 、设备 维修 、物 资 采购 以及勘 察设计 等经 营管 理重 点部 位 、关键 环节 。我 们全 部实 施阳光 操作 ，坦 诚接 受职工 群众
纪检信 访工作成 因分析
当前 ，职 工群 众信 访 的原 因是 多方 面 的 ，涉及到 矿井 安全 生 产 、经 营管理 等 方面 问题 ，总的来 说 有 四个方 面 的原 因。
ＨＯＤ Ｅ
企业 党建
吕 Ｒ Ｎ
做活煤矿企业新时期纪检信访工作
文， 王希 云
纪检信访工作 的主要特点
近年 来 ，随着 煤矿 经济 效 益提 升 、民主 管理 完善 和信 息 技术
的发 展 ，职 工 群众 信 访 也 “ 时俱 进 ” 与 ，呈现 出 以下几 个 方面 新 特点。
一
交 流不 到位 ，造成 职工 干脆 直接 上 访主要 领导 。 十条禁令” ，规定凡私设小金库者， 》
律先 行免 职 ，再进 行调查 处 理 ，小金 库问题 得 到有效 防范 。今 年 以来 信 访举 报 主 要 集 中在 反 映 干 部 劳动 纪 律 、工 作 作风 等 方
、
阶 段 性
以干部 人 事调 整 、政策措 施 出台 、劳动 工资 和奖金 利益 分配 三个 阶段 为信访 举 报 的 多发期 。 “ 有永 远 的朋 友 ，只 有永 恒 的 没 利益 ” 。这 几个 阶 段直 接打 破 了 内部 小 团体 的 既得利 益 和利 益均
衡 ，是 信访 敏感 期 。
问题 ”也 开 始集 中显 现 。２ ０ 年 ．济 宁 二号 煤矿 收到 反映 原非 ０９ 煤 单位 问题 信访 件 ４件 ．占全 年信访 件 的一 半。
纪检信访的基本规律
虽然在 当前新 形势 下信 访表现 错 综复 杂 ，但 纪检信 访仍 有规 可循 ，主要 体现 在 以下 四个 方面 。
访件 亲 自阅批 ，重要 来访 亲 自接待 ，重要 疑难 问题 亲 自剖 析 。纪
委监 察科 认 真履 职 ，对 职 工群 众 的举报 “ 件件 有着 落 ．事 事有 回 音 ” 信 访件 查结 率始 终保 持 １ ０ 。 ０ ％。因此 ， 基于 对 党政领 导和 纪 检 组织 的信 任 。职 工信访 举报 积极 性一 直处 在 比较 活跃 的状 态。 二 、公 开透 明 的 “ 阳光监 督 ”机制 营造 了 良好 的监 督环 境
热 ，不 明真 伪便 要 “ 师问罪 ” 兴 ；同时部 分 区 队在执 行矿 井政 策 、 制 度上 搞 变通 ，执 行不 力 ，对 职 工反 映 的问题 不 重视 ，思想 沟通
近年来 ，矿井 信 访举报 的 主要 内容 集 中在 区 队截流 克扣职 工 工资 奖金 和干 部 作风 两个 方面 。 ２ ０ 年前 后 ，截流 克扣 职 工工 ０４ 资一直 是职 工信 访重 点 。随后 逐年 减少 ，２ ０＂ ２ ０ 年立 案查 ０５ ０８ － 处 的 ８起违 纪 案件 中 ，截流 克扣 工资 案件 ４ 起。 ２ ０ ０ ９年集 团公
一
是 利益 型 。主 要是 矿井 非 煤单 位 改制 和基 层 区队管 理 中触及 个人
利益而信访 ，此种类型 占主要内容 。二是责任型。部分信访主要
从 关心 企业 发 展的 大局 出发 ，对企 业管 理者 给 予 了较 多 的关 注 ，
监督 的积极 性 较高 ，体现 了干部 职工 的责 任意 识 和 民主意 识 。三
以公 平 、公正 、公 开 为本质 特征 的 “ 阳光监 督 ”机制 使职 工
、
信 访 活动 相对 活跃
伴 随 着矿 井 民主管 理 和 民主监 督机 制 的不 断完 善 ，职 工群 众 的维权 意 识和 监督 意识 日趋强 烈 ，职工 群众 积极 参 与监 督 ，使 一
些 苗头 性 、倾 向性 问题较 好 的 解决在 萌 芽状 态 ，对 促 进党 员干 部 廉 洁 自律起 到 了积 极作 用 。近 三年来 ，兖 矿集 团济 宁 二号 煤矿 纪 检 部 门受理 职 工信 访举 报件 ２ ４起 。每年 平 均 ８起 。约 占全矿 信 访 总量 的 ２ ％。 Ｏ
三 、目的 动机 复杂 化 根 据受 理 的来 信来 访看 ，职 工信 访主 要 有 以下 四种类 型 ：一
三 、非 煤单位 整合 所带 来 的利益 冲 突是职 工信 访主 要原 因
按照兖矿集团公司非煤单位改革改制的统一部署，矿井近年
来对 非煤 单位 进行 了改 制和 整合 ．随 之劳动 用工 、利益 分配 等发 生 了深刻 变化 ，极 易 引发分 歧和 矛盾 。 同时非煤 单位 “ 历史 遗 留
二、集 中性
是 挟私 型 。个 别职 工 把 与党 员干部 在 工作 中 的纠纷 人 为复 杂化 而 信访 ，借机 达 到个 人 目的。 如 ２ ０ ０ ９年 综 采三 区 的一班 长 因工作
不 力被 调整 后 ，多次 到纪 委反 映 区长在 生 产管 理 中的 问题 ，要 求
调 查处 理该 区 长。 四是盲 目冲动 型。有 的 职工 对矿 出 台的政 策 和 措施 不 了解 ，或 在理 解上 有偏 差 ，更有 甚 者听他 人 怂恿 致头 脑发
监督 。
二 、表 现 形式 多样 化 对 党员 干 部 的不 廉 洁现 象 。信 访 举 报 反 映 问题 仍 是 主 要 渠 道 。三 年来 ，济宁 二号 煤 矿查 处 的 ５起 违纪 案件 ，主要 来源 于信 访 举报 。对 于 一般 性的 问题 ，随着 网络 的普及 ，电子 邮件 举报 也 占据 了一定 的 比重 ， 占 ２ ％。在 反 映干部 作 风 、劳 动纪律 等 方 约 ０ 面 ，利 用百 度 “ 矿吧 ”进 行 举报也 成 为一 种新 的方 式 。 当然 ， 兖 网络信 息鱼 龙 混杂 、良莠不 齐 。需 要认 真甄 别 。
参 与监督 的 范 围和渠 道更 为广 泛 ，更 为直 接有效 ，使 职工群 众 在 关注 自身 利益 的 同时更 加 关注 矿井发 展 。 近年来 。 针对 公 司招工 、 矿井基 建 工程 、设备 维修 、物 资 采购 以及勘 察设计 等经 营管 理重 点部 位 、关键 环节 。我 们全 部实 施阳光 操作 ，坦 诚接 受职工 群众