战略导向下天然气公司全面预算管理研究

战略导向下天然气公司全面
预算管理研究
罗小凤
摘要：进入新时期，伴随着经济社会的不断发展，全面预算管理作为促进现代企业发展的重要管理体系，
已成为现代大型企业的标准化运作过程。

可以整合现代企业的管理问题，
进一步加强现代企业的内部控制，提高管理水平。

通过对终端零售为天然气的天然气能源公司的描述，发现其传统的管理模式已不适应当前企业发展的需要。

目前，
大多数天然气公司都采用以销售为导向的预算管理模式。

由于这种模式的综合预算管理机制，
综合预算流于形式，不能发挥其真正的效果。

因此，通过梳理天然气企业全面预算管理中存在的问题，
继而提出有效的解决方案，以期能为天然气公司的发展提供借鉴和参考。

关键词：全面预算管理；天然气公司；
战略导向引言
近些年来，伴随着经济社会的不断发展，
能源供应越来越受到社会大众的关注，伴随着我国油气体制的不断
改革，天然气企业之间的竞争不断加剧，
天然气企业的发展主要依靠于能源市场，在发展过程中存在着较大的风
险，基于天然气行业的性质更容易被外界环境所影响，
在发展过程中所受到的影响因素更多，最终会导致公司的发展目标出现差异，因此，必须要提高当前天然气企业的
企业管理水平，有效提高天然气企业市场竞争力，
建立科学合理的战略发展目标，有效解决综合预算管理中存在的相关问题。

一、天然气公司实施基于战略定位的全面预算管理的必要性
从上世纪20年代起，在通用汽车等几家国际化大公
司全面预算管理首次投入应用，
取得了良好的成果。

从那时候起，全面预算管理得到了西方发达国家的广泛应用，伴随着其理论的日趋完善，在我国企业中得到了日益广泛的应用，伴随着科学技术的不断发展以及市场竞争的
不断加剧，全面预算管理发展成为一种全过程，
全方位全人员参与的管理模式，根据公司长期发展目标和年度目
标，对未来某一阶段的发展进行预测，
在此基础上建立预算管理目标，与此同时，通过借鉴公司各下属部门和业务环节的相关数据，将预算管理目标设定为相关的工作目标，尽可能的实现公司的目标，从而实现预算管理的落实。

在实施过程中，能够有效的帮助企业采取现代的财务
管理方法，提高企业的精细化管理水平，
有效提高企业的外部竞争力，能帮助企业不在未来获得持久的核心竞争力，推动企业战略目标的实现。

通过全面预算管理与战略目标的紧密结合，能够有效减少企业的财务预算管理中存在的问题，并科学设置
短期目标，促进公司的长期健康发展，
除此以外通过不断优化和改进当前的综合预算管理手段，能够帮助企业在
日常业务中扩大经营范围，获得更多的利润，
作为新能源产业，天然气行业受到了国家和相关部门的重视，
这一产业的发展依赖于市场，在整个市场中存在着较大的风险，天然气行业具有其自身的独特性更容易受到社会环境和自身环境的影响，从而导致在发展过程中出现多种不稳
定因素，除此以外，天然气公司更加注重短期业绩，
往往忽视了长远目标的设置，因此，
天然气企业必须在复杂的市场环境中，努力提高自身管理水平，
在激烈的竞争过程中实现自身的发展目标，因此在当前天然气公司急需要解决公司的预算管理问题。

二、天然气公司实施全面财务预算管理的重要意义分析
2019年4月8日，国家发展改革委颁布了征求意见
稿，大力提倡发展石油天然气，
鼓励石油天然气勘探开发等行业，页岩油气开发、天然气分布式能源、
油气管道基础设施等形成了完整成熟的产业链。

据统计，截至2018年，我国天然气产量已增至1610.
2亿立方米，总体呈现上升趋势且累计增长7.5%，然而，天然气工业的发展还存在一些问题，如技术、产出成本
等。

管道建设工程规模大，工期长，
原材料成本和人工成本也逐年上升，严重影响了天然气企业的经济效益。

所
以，天然气企业必须重视财务管理，
将有限的资金投入到技术研发和基础设施建设中，
加强财务预算管理建设，严格控制项目实施和各种成本，
以打破目前的发展困境。

天然气企业实施财务预算管理的意义主要体现在以下几个方面：
第一，企业经济效益最大化。

短期与长期预算相结合,天然气企业可以进行预算与利润为目标深入分析市场变化和发展的规律,和重建现有的资源,这不仅可以避免决策风险造成的判断错误,还能使利益最大化;
第二，适应体制改革的需要，
在我国市场经济改革逐步推进的社会背景下，燃气企业多元化的形势导致了企
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业产权结构的多元化发展，为了保证企业内部股东的利益和满足投资专业人员的实际要求，燃气企业必须加强
内部财务预算，进行利润、业务、
资本预算和现金流量等；第三，有利于企业合理规避风险。

虽然天然气企业的发展前景光明，但在经营管理的道路上，必然隐藏着各种风险。

加强企业财务预算管理是为了对内部资金的使用
提供科学的指导，能够平衡成本与风险的关系，
促进企业的稳定发展。

三、天然气公司全面预算管理存在的主要问题（一）天然气企业预算管理组织结构存在的问题
在当前伴随着天然气公司的发展，在发展过程中都
成立了预算管理委员会，这有，
委员会的主要职责是对全面预算管理进行监督，但是根据当前运转的实际情况，
整个委员会缺乏有效的指导，
这一管理委员会成员多为中层管理人员，对全面预算缺乏认识，
不能正确的认识全面预算管理的作用，除此以外设立的管理会委员会也
过于正规，往往只存在于表面，
因此导致监督和预算执行不到位，阅读季度以及年度的预算报告经济听取，相关的报告内容，在报告中很少提出自身的建议，
缺乏实际作用。

（二）天然气公司总体预算指标存在问题
在整个天然气公司的经营管理过程中，天然气公司的内部控制活动主要针对于自身的管理水平以及公司战
略管理，主要对公司的内外部环境进行分析，
制定未来特定时期的发展规划，
这种管理与预算管理存在的区别，战略管理是整个预算管理的指导和起点。

全面预算管理是
一个量化以及程序化的战略目标，
在具体的开发过程中，大多数天然气公司都有建立相关的机构，但是这一类机
构往往不够专业和正规，缺乏对公司的长期规划，
与此同时，缺乏战略的前期工作导致整个公司对未来发展缺乏
长远的判断，正是基于上述原因，
公司高层管理者更加注重短期的经营效益，而忽视了长远的发展战略，从而给公司的持续健康发展产生严重的障碍。

四、战略方向下天然气公司采取全面预算管理的优化措施
（一）改进全面预算管理组织结构
全面预算管理工作的战略导向需要根据实际的预算效果进行了，最重要的是要符合公司发展的实际，满足公司整个运转体系的需要，解决公司管理中存在的具体问题，需要从战略高度对公司的基层和管理层的利益进行统一构建更加科学的组织体系，为了更好的解决当前存在的问题，应当根据公司战略预算来优化管理结构，详细
准确的划分当前，不同部门之间的职责。

财务部门进行预算管理时，其他部门出现不配合的现象，与此同时为了进一步改善当前预算监管较为宽松的现状，应该在内部设立相应的监管中心，根据公司的实际运转状况匹配云计算平台对整个预算的执行情况进行全面监控。

（二）合理分解战略目标
将公司的战略目标进行分解，,通过分步走的形式逐
步实现公司的战略，有效改善当前公司的现状，
在发展过程中需要对公司战略进行逐步分解，使得整个目标更加科学化具体化，例如可以通过战略地图的形式将整个战略目标理解为不同的步骤根据平衡积分卡的维度提出最为关键的战略因素，与此同时要确定各个因素之间的影响，帮助整个公司实现战略目标。

（三）构建全面预算管理评价体系
要制定总体预算评价指标构建合理的管理评价体系，在整个天然气公司战略指导下，构建科学合理的管理评价体系，最重要的是对公司的预算执行结果进行综合
评估，这一评估的内容不只是财务指标，
更多的是非财务指标。

在相关指标的选择上，
引入基准评价和综合评价指标，能够有效的避免，评价过程中的片面性，
其次对公司的考核结果进行奖惩。

、通过建立预算评价奖惩机制促进员工的奋斗积极性，与此同时员工要明确工作与奖惩之间的关系更好的激发员工工作的主动性和积极性。

五、结论
通过以上研究可以发现，在中国天然气公司中，
通过引入战略性全面预算管理的方法，能够有效的提高当前
的管理水平，但是在实施过程中依旧存在的一些问题。

在战略指导下，对天然气企业进行全面预算管理，
能够有效的将发展战略分解成短期目标或者短期小目标根据全面预算管理对公司中存在的各个资源进行合理规划整合，对发展目标进行量化，帮助其更好地实施和实现公司预算目标。

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（作者单位:湖南长丰能源有限公司）
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