结算与决算PPT课件
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五、结算的审核
第21页/共36页
第五部分 结算的审核
1、结算审核的准备工作
1、审核资料的完整性及正确性； 2、认真研读、熟悉招标文件、投标文件及相关答疑；
3、熟读施工合同及补充协议，了解合同约定的计价依据、 原则和相关结算原则；
4、竣工图是否经过建设单位、监理单位审核
5、签证及技术核定单，是否由施工合同中确认的工程师签字确认；
决算
• 决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确 核算新增固定资产价值，考核分析投资效果， 建立健全经济责任的依据，是反映建设项目实 际造价和投资效果的文件，竣工决算要正确核 定新增固定资产价值，考核投资效果。
第8页/共36页
第一部分 术语解释
（4）二者审核依据不同
工程造价审核
竣工决算审计
工程定额 工程消耗标准 取费标准以及人工 材料、机械台班价格参数 设计图纸和工程实物量
3、结算是预算的实施结果，即施工完成后，实际的工程造价费用。
4、决算对应的是概算，是概算的实施结果。即完成整个工程实施全 部费用。
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七、案例
第26页/共36页
第七部分 案例
**项目土建部分汇总表
项目名称
建筑面积 （平方米）
土建
送审金额（元）
土建签证
土建小计
1#楼 （含措施
费）
12#楼 （含措施
19816273.60
379576.34
20195849.94
937.84 17.96
955.81
9278758.16
10868014.70
170573.66
11038588.36
878.04 13.78
891.82
5395608.74
49422357.10 1528876.95 50951234.05 2988.41 92.45 3080.86 7836858.30 548355.70
决算
审计机关和被审计单位是 一种审计行政法律关系， 审计机关的审计监督只对 被审计单位产生法律效力 ，对其他单位不产生连带 法律约束力。凡对建设单 位投资项目金额的审计结 果，对施工单位的造价结 算不具有约束力。
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（6）二者目的不同
第一部分 术语解释
➢ 工程造价结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活 动中工程造价的确定和控制，从而达到提高投资效益和经济效益目的的行为，是 确定造价的实施过程和行为，它可以由政府部门委托，也可以由建设单位委托具 有相应资质的造价咨询机构完成，但不具有强制性，他和委托方、建设方、施工 方是平等的法律关系。 ➢ （决算）审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会 计账本、会计报表以及其他与财政收支、财政收支有关资料和资产，监督财政收 支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者 资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成 建设资金流失，是否有违法违规行为。其职能是一种监督行为，它通过由政府机 构或政府委托中介完成，具有一定的强制性。
土建
审定金额（元）
土建签证
土建小计
土建指 标（元/ 平方米）
签证 指标 （元/ 平方 米）
土建指 标（元/ 平方米）
核减金额 （元）
核增金额 （元）
19883737.29 1371417.37
935375.28
22190529.94
1011.27 1353.82
86.06
1073.29
10152017.48
费）
2#楼 （含措施
费）
3#楼 （含措施
费）
地下车库 及人防 （含措施
费）
室外工程
整体措施 费
基坑围护
19662.16 1013
21129.62 12377.61
16538 69720.39 69720.39 69720.39
28202589.78 2360588.23 28727503.94 15954923.82
竣工决算编制依据 项目建设及概（预）算执行情况
建设成本 交付使用资产
尾工工程 结余资金 基建收入 投资包干结余 投资效益评价等
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第一部分 术语解释
（5）二者法令效力不同
结算
工程造价中的工程结算审 核，以施工承包合同为基 础，以承发包双方发生的 实物工作量为依据，按照 国家规定属性的工、料、 机消耗量标准进行核算， 对双方有约束力。其工程 结算审核结果可作为双方 结算的法律依据。
建设项目竣工决算应包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工程费、安 装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用（含征地费、补偿费、各种许可证费、 建设单位管理费、监理费、勘察设计费、调试费等等）、预备费、建设期贷款利息等。
工程竣工决算，是一个工程从无到有的所有相关费用，而工程竣工结算是一个实体工程 的建筑和安装费用。
第13页/共36页
第二部分 现行相关规定
决算的现行相关规 定
1、基本建设财 务管理规定-财 政部
2、上海市财政性 基本建设项目财务 监督管理暂行办法
第14页/共36页
三、提供依据资料不同
第15页/共36页
第三部分 提供依据资料不同
1、结算的依据资料-建设单位审核交给审价单位
结算资料
招标文件 投标文件 招标文件答疑等及招标图纸 施工合同及补充协议 结算书 签证及技术核定单 竣工图及图纸会审纪要 施工组织设计 过程中建设单位确认的材料价格和批价
第23页/共36页
六、与概算、预算比较
第24页/共36页
第六部分 与概算、预算比较
1、概算包括三部分内容，第一部分建筑安装费用，第二部分其他费 用，第三部分预备费。是工程实施前，编制的完成工程需要的费用。 2、预算对应的是概算的第一部分：建筑安装费用，是工程未实施前， 依据施工图计算的工程造价的费用。
工程竣工决算包含了工程竣工结算的内容，而工程竣工结算是工程竣工决算的一个重 要组成部分。
第6页/共36页
第一部分 术语解释
（2）编制人和审核人不同（从业人员不同）
单位工程竣工结算由承办人编制，发包人审核，实行总承包的工程 ，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审核。单项工 程竣工结算或建设项目竣工总结算，由总（承）包人编制，发包人可直 接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。 建设工程竣工决算文件：由建设单位负责人组织人员编写，上报主 管部门审查。
6200022.46
513.65 156188052.93 119416490.60 3014402.23 122430892.83 1688.57
两者从业人员不同。（决算）审计与工程造价结算审核是两个截然 不同的专业学科 。（决算）审计以会计师、审计师为主；而工程造价 审核以工程经济和工程技术人员为主。目前国家正在实行注册造价工程 师制度。
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（3）二者的目标不同
第一部分 术语解释
结算
• 结算是施工完成已经竣工后编制的，反映的是 基本建设工程的实际造价。
竣 工 决 算
竣工决算，包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、 安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调节税等费用。
按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明 书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四部分组成。
前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。 工程竣工决算，是由建设单位做的，是在项目竣工以及施工单位提交竣工决算报告及结 算资料后，建设单位报告全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。
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第三部分 提供依据资料不同
2、决算的依据资料
决算资料
2.1企业营业执照 2.2建设项目立项批准文件 2.3建设项目可行性研究报告、项目概算及历次调整概算的文件 2.4招标标文件 2.5主要施工合同、建设安装合同及设备订购合同 2.6单项工程决算报告及工程审价报告 2.7工程项目资金来源实际到位情况及借款合同等 2.8各项合同付款及结算情况 2.9竣工决算截止日的确定 2.10竣工决算日建设项目库存物资盘点表 2.11建设项目竣工单项验收文件 2.12尾工工程预留投资额款的情况 2.13工程项目结余资金情况
竣工决算是以实物数 量和货币指标为计量单 位，综合反映竣工项目 从筹建开始到项目竣工 交付使用为止的全部建 设费用、建设成果和财 务情况的总结性文件。
结算与决算
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第一部分 术语解释 2、二者区别
二者包含的范围、内容不同 编制人和审核人不同（从业人员不同） 二者的目标不同 二者审核依据不同 二者法令效力不同 二者目的不同
55045461.04 1557426.16 8507011.80 9632525.70
1779369.41
747104.16 479273.28 3194275.61
32342547.42
29474608.10 16434197.10 58239736.65 1557426.16 8507011.80 9632525.70
1052953.04 8507011.80 8494725.70
1052953.04 8507011.80 8494725.70
15.10 122.02 121.84
15.10
504473.12
122.02
0.00
121.84
1137800.00
基坑围护 合计
16538 70720.39
149988030.4 7
2.14有部门的验收资料（如消防设施、房产测绘及建筑质量等） 2.15与工程有关的财务凭证、账册等
第17页/共36页
四、报告的内容不同
第18页/共36页
第四部分 报告的内容不同
工程概况
结算造价范围
审核结算报告 的编制
审核依据
单价的依据
原则
调整工程量
第19页/共36页
第四部分 报告的内容不同
决算报告的编制
竣工总结算工程价款等于合同价款加上施工过
程中合同价款调整额减去预付及已结算的工程价 款再减去保修金。
工程竣工结算，是施工单位得到工程款项的重
要依据。施工单位应在工程竣工验收合同后的一 定工作日内，向建设单位递交竣工结算报告及完 成的结算资料。
第5页/共36页
第一部分 术语解释
（1）二者包含的范围、内容不同
第22页/共36页
第五部分 结算的审核
2、审核结算的实施
1、计算工程量，与施工单位上报的结算进行对比、调整 施工单位上报的工程量是否在施工合同范围内；
2、与施工单位核对工程量，并做好相关的会议纪要 3、套用施工单位投标单价，进行上机，初步得出审核初 稿，出具审核报告初稿
4、现场签证的审核
5、由于政策性变化而引起的费用调整
整个工程概算情况（包含项目的立项、批文、概算的批准、招投标情况、工程 监理、工程审价、工程进度及工程质量等情况）；
工程资金来源； 工程投资支出（含建筑安装工程支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投 资支出）； 合同：材料采购合同、设备采购合同、工程施工合同、装饰合同； 建设项目交付使用资产建设成本明细表； 建设项目财务竣工决算表； 建设项目竣工工程概算表； 交付使用资产总表； 交付使用资产明细表； 待摊投资明细表； 建设单位管理明细表； 建设项目其他应收、应付款明细单
目录
35 第五部分 结算的审核 6 第六部分 与概算、预算比较 37 第七部分 案例
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一、 术语解释
第2页/共36页
第一部分 术语解释
1、名词解释
工程竣工结算是指施工 企业按照合同规定的内 容，全部完成所承包的 工程，经验收质量合格， 并符合合同要求之后， 向发包单位进行的最终 工程价款结算。
第4页/共36页
第一部分 术语解释
（1）二者包含的范围、内容不同
工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施 工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程 实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更 情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终 结算价格。
工程竣工结算
工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工 程竣工结算和建设项目竣工总结算。
第11页/共36页
二、 现行相关规定
第12页/共36页
第二部分 现行相关规定
沪建市管【2012】74号关于发布上海市建设工程造价中的社会保障 费用标准（2012）度的通知（2012.6.14）
上海2000定额施工费用计算（29号文）（2010.4.14）及相关规定 上海市建筑和装饰工程预算定额(2000) 上海市安装工程预算定额（2000） 上海市市政工程预算定额（2000） 上海市园林工程预算定额（2000） 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008） 沪建市管【2008】12号关于建设工程要素价格波动风险条款约定、 工程合同价款调整等事宜的指导意见。
五、结算的审核
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第五部分 结算的审核
1、结算审核的准备工作
1、审核资料的完整性及正确性； 2、认真研读、熟悉招标文件、投标文件及相关答疑；
3、熟读施工合同及补充协议，了解合同约定的计价依据、 原则和相关结算原则；
4、竣工图是否经过建设单位、监理单位审核
5、签证及技术核定单，是否由施工合同中确认的工程师签字确认；
决算
• 决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确 核算新增固定资产价值，考核分析投资效果， 建立健全经济责任的依据，是反映建设项目实 际造价和投资效果的文件，竣工决算要正确核 定新增固定资产价值，考核投资效果。
第8页/共36页
第一部分 术语解释
（4）二者审核依据不同
工程造价审核
竣工决算审计
工程定额 工程消耗标准 取费标准以及人工 材料、机械台班价格参数 设计图纸和工程实物量
3、结算是预算的实施结果，即施工完成后，实际的工程造价费用。
4、决算对应的是概算，是概算的实施结果。即完成整个工程实施全 部费用。
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七、案例
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第七部分 案例
**项目土建部分汇总表
项目名称
建筑面积 （平方米）
土建
送审金额（元）
土建签证
土建小计
1#楼 （含措施
费）
12#楼 （含措施
19816273.60
379576.34
20195849.94
937.84 17.96
955.81
9278758.16
10868014.70
170573.66
11038588.36
878.04 13.78
891.82
5395608.74
49422357.10 1528876.95 50951234.05 2988.41 92.45 3080.86 7836858.30 548355.70
决算
审计机关和被审计单位是 一种审计行政法律关系， 审计机关的审计监督只对 被审计单位产生法律效力 ，对其他单位不产生连带 法律约束力。凡对建设单 位投资项目金额的审计结 果，对施工单位的造价结 算不具有约束力。
第10页/共36页
（6）二者目的不同
第一部分 术语解释
➢ 工程造价结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活 动中工程造价的确定和控制，从而达到提高投资效益和经济效益目的的行为，是 确定造价的实施过程和行为，它可以由政府部门委托，也可以由建设单位委托具 有相应资质的造价咨询机构完成，但不具有强制性，他和委托方、建设方、施工 方是平等的法律关系。 ➢ （决算）审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会 计账本、会计报表以及其他与财政收支、财政收支有关资料和资产，监督财政收 支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者 资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成 建设资金流失，是否有违法违规行为。其职能是一种监督行为，它通过由政府机 构或政府委托中介完成，具有一定的强制性。
土建
审定金额（元）
土建签证
土建小计
土建指 标（元/ 平方米）
签证 指标 （元/ 平方 米）
土建指 标（元/ 平方米）
核减金额 （元）
核增金额 （元）
19883737.29 1371417.37
935375.28
22190529.94
1011.27 1353.82
86.06
1073.29
10152017.48
费）
2#楼 （含措施
费）
3#楼 （含措施
费）
地下车库 及人防 （含措施
费）
室外工程
整体措施 费
基坑围护
19662.16 1013
21129.62 12377.61
16538 69720.39 69720.39 69720.39
28202589.78 2360588.23 28727503.94 15954923.82
竣工决算编制依据 项目建设及概（预）算执行情况
建设成本 交付使用资产
尾工工程 结余资金 基建收入 投资包干结余 投资效益评价等
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第一部分 术语解释
（5）二者法令效力不同
结算
工程造价中的工程结算审 核，以施工承包合同为基 础，以承发包双方发生的 实物工作量为依据，按照 国家规定属性的工、料、 机消耗量标准进行核算， 对双方有约束力。其工程 结算审核结果可作为双方 结算的法律依据。
建设项目竣工决算应包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工程费、安 装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用（含征地费、补偿费、各种许可证费、 建设单位管理费、监理费、勘察设计费、调试费等等）、预备费、建设期贷款利息等。
工程竣工决算，是一个工程从无到有的所有相关费用，而工程竣工结算是一个实体工程 的建筑和安装费用。
第13页/共36页
第二部分 现行相关规定
决算的现行相关规 定
1、基本建设财 务管理规定-财 政部
2、上海市财政性 基本建设项目财务 监督管理暂行办法
第14页/共36页
三、提供依据资料不同
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第三部分 提供依据资料不同
1、结算的依据资料-建设单位审核交给审价单位
结算资料
招标文件 投标文件 招标文件答疑等及招标图纸 施工合同及补充协议 结算书 签证及技术核定单 竣工图及图纸会审纪要 施工组织设计 过程中建设单位确认的材料价格和批价
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六、与概算、预算比较
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第六部分 与概算、预算比较
1、概算包括三部分内容，第一部分建筑安装费用，第二部分其他费 用，第三部分预备费。是工程实施前，编制的完成工程需要的费用。 2、预算对应的是概算的第一部分：建筑安装费用，是工程未实施前， 依据施工图计算的工程造价的费用。
工程竣工决算包含了工程竣工结算的内容，而工程竣工结算是工程竣工决算的一个重 要组成部分。
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第一部分 术语解释
（2）编制人和审核人不同（从业人员不同）
单位工程竣工结算由承办人编制，发包人审核，实行总承包的工程 ，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审核。单项工 程竣工结算或建设项目竣工总结算，由总（承）包人编制，发包人可直 接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。 建设工程竣工决算文件：由建设单位负责人组织人员编写，上报主 管部门审查。
6200022.46
513.65 156188052.93 119416490.60 3014402.23 122430892.83 1688.57
两者从业人员不同。（决算）审计与工程造价结算审核是两个截然 不同的专业学科 。（决算）审计以会计师、审计师为主；而工程造价 审核以工程经济和工程技术人员为主。目前国家正在实行注册造价工程 师制度。
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（3）二者的目标不同
第一部分 术语解释
结算
• 结算是施工完成已经竣工后编制的，反映的是 基本建设工程的实际造价。
竣 工 决 算
竣工决算，包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、 安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调节税等费用。
按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明 书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四部分组成。
前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。 工程竣工决算，是由建设单位做的，是在项目竣工以及施工单位提交竣工决算报告及结 算资料后，建设单位报告全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。
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第三部分 提供依据资料不同
2、决算的依据资料
决算资料
2.1企业营业执照 2.2建设项目立项批准文件 2.3建设项目可行性研究报告、项目概算及历次调整概算的文件 2.4招标标文件 2.5主要施工合同、建设安装合同及设备订购合同 2.6单项工程决算报告及工程审价报告 2.7工程项目资金来源实际到位情况及借款合同等 2.8各项合同付款及结算情况 2.9竣工决算截止日的确定 2.10竣工决算日建设项目库存物资盘点表 2.11建设项目竣工单项验收文件 2.12尾工工程预留投资额款的情况 2.13工程项目结余资金情况
竣工决算是以实物数 量和货币指标为计量单 位，综合反映竣工项目 从筹建开始到项目竣工 交付使用为止的全部建 设费用、建设成果和财 务情况的总结性文件。
结算与决算
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第一部分 术语解释 2、二者区别
二者包含的范围、内容不同 编制人和审核人不同（从业人员不同） 二者的目标不同 二者审核依据不同 二者法令效力不同 二者目的不同
55045461.04 1557426.16 8507011.80 9632525.70
1779369.41
747104.16 479273.28 3194275.61
32342547.42
29474608.10 16434197.10 58239736.65 1557426.16 8507011.80 9632525.70
1052953.04 8507011.80 8494725.70
1052953.04 8507011.80 8494725.70
15.10 122.02 121.84
15.10
504473.12
122.02
0.00
121.84
1137800.00
基坑围护 合计
16538 70720.39
149988030.4 7
2.14有部门的验收资料（如消防设施、房产测绘及建筑质量等） 2.15与工程有关的财务凭证、账册等
第17页/共36页
四、报告的内容不同
第18页/共36页
第四部分 报告的内容不同
工程概况
结算造价范围
审核结算报告 的编制
审核依据
单价的依据
原则
调整工程量
第19页/共36页
第四部分 报告的内容不同
决算报告的编制
竣工总结算工程价款等于合同价款加上施工过
程中合同价款调整额减去预付及已结算的工程价 款再减去保修金。
工程竣工结算，是施工单位得到工程款项的重
要依据。施工单位应在工程竣工验收合同后的一 定工作日内，向建设单位递交竣工结算报告及完 成的结算资料。
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第一部分 术语解释
（1）二者包含的范围、内容不同
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第五部分 结算的审核
2、审核结算的实施
1、计算工程量，与施工单位上报的结算进行对比、调整 施工单位上报的工程量是否在施工合同范围内；
2、与施工单位核对工程量，并做好相关的会议纪要 3、套用施工单位投标单价，进行上机，初步得出审核初 稿，出具审核报告初稿
4、现场签证的审核
5、由于政策性变化而引起的费用调整
整个工程概算情况（包含项目的立项、批文、概算的批准、招投标情况、工程 监理、工程审价、工程进度及工程质量等情况）；
工程资金来源； 工程投资支出（含建筑安装工程支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投 资支出）； 合同：材料采购合同、设备采购合同、工程施工合同、装饰合同； 建设项目交付使用资产建设成本明细表； 建设项目财务竣工决算表； 建设项目竣工工程概算表； 交付使用资产总表； 交付使用资产明细表； 待摊投资明细表； 建设单位管理明细表； 建设项目其他应收、应付款明细单
目录
35 第五部分 结算的审核 6 第六部分 与概算、预算比较 37 第七部分 案例
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一、 术语解释
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第一部分 术语解释
1、名词解释
工程竣工结算是指施工 企业按照合同规定的内 容，全部完成所承包的 工程，经验收质量合格， 并符合合同要求之后， 向发包单位进行的最终 工程价款结算。
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第一部分 术语解释
（1）二者包含的范围、内容不同
工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施 工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程 实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更 情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终 结算价格。
工程竣工结算
工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工 程竣工结算和建设项目竣工总结算。
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二、 现行相关规定
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第二部分 现行相关规定
沪建市管【2012】74号关于发布上海市建设工程造价中的社会保障 费用标准（2012）度的通知（2012.6.14）
上海2000定额施工费用计算（29号文）（2010.4.14）及相关规定 上海市建筑和装饰工程预算定额(2000) 上海市安装工程预算定额（2000） 上海市市政工程预算定额（2000） 上海市园林工程预算定额（2000） 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008） 沪建市管【2008】12号关于建设工程要素价格波动风险条款约定、 工程合同价款调整等事宜的指导意见。