城市化、财政扩张与经济增长

Urbanization, Fiscal Expansion and Economic
Growth
作者机构： 中国经济增长前沿课题组
出版物刊名： 经济研究
页码： 4-20页
年卷期： 2011年 第11期
主题词： 城市化;土地财政;财政扩张;经济增长
摘要：本文探索了中国城市化和财政扩张的原理和机制，分析从工业化主导向城市化主导的结构转变中，政府行为是如何转变的，其未来的边界与风险又如何。

进入新世纪后，城市化进入相对独立的大发展阶段，土地要素被重估，直接成就了政府的“土地财政”，扩张了公共基础设施的投资，推动了土地城市化和区域经济增长；但土地的供给特性和跨期分配效应导致了宏观风险增加，房地产价格上升过快，阻碍了人口城市化，去工业化特征明显。

数量分析表明，土地财政和公共支出扩张虽然对城市化有直接加速效应，改变了时间轴上的贴现路径，但如果超前的土地城市化不能带来城市“规模收益递增”效果，且政府财政收支结构和筹资方式不能转变，则城市的可持续发展就会面临挑战。

这些问题均已经出现。

转变政府职能，改变财政体制和筹资用资模式，才能推动城市化带动的经济持续增长。