湖北省住房和城乡建设厅关于印发《2010年全省建设系统信访工作要点》的通知

湖北省住房和城乡建设厅关于印发《2010年全省建设
系统信访工作要点》的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2010.03.25
•【字号】鄂建文[2010]49号
•【施行日期】2010.03.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】信访
正文
湖北省住房和城乡建设厅关于印发《2010年全省建设系统信
访工作要点》的通知
（鄂建文[2010]49号）
各市、州、直管市、林区住建委、规划局、城管局，厅直各单位：
现将省住房和城乡建设厅关于《2010年全省建设系统信访工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：2010年全省建设系统信访工作要点
二○一○年三月二十五日附件：
2010年全省建设系统信访工作要点
2010年全省建设系统信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一主线，深入开展领导干部“四访促和谐”主题活动，着力在“一推进、两加大”上下功夫，即进一步推进全省群众信访接待服务中心建设，建立健全联合接访机制，形成工作合力；加大积案化解力度，切实促进事要解决，
加大依法处置力度，切实规范信访秩序，为促进全省和谐稳定和经济社会又好又快发展发挥积极大作用。

一、提高思想认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是倾听人民群众呼声的窗口，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

今年经济形势总体回升，促进社会和谐稳定的积极因素和有利条件增多，但影响社会稳定的热点难点问题仍然较多，一些重点群体串联聚集上访问题仍然比较突出，境外敌对势力插手利用信访问题，进一步增加了形势的复杂性，信访工作的任务艰巨而繁重。

因此，各地建设部门要始终保持清醒头脑，居安思危，进一步提高认识，认清形势，把思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的科学判断上来。

要进一步增强责任意识和大局意识，认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的观念，坚持以人为本，执政为民的工作理念，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感，不断创新信访工作新局面。

二、认真排查突出矛盾纠纷，扎实推进信访积案化解活动
各地建设部门要高度重视信访积案的化解工作，认真落实责任、找准症结、因案施策、多措并举，力争在最短的时间内把现有的信访积案基本化解。

一是排查机制要到位。

要认真研究本地存在的突出矛盾纠纷和信访积案，建立完善矛盾纠纷排查化解的长效机制，不断提高化解社会矛盾的能力。

要坚持信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾纠纷和信访问题解决在第一时间和初信初访阶段。

二是要突出排查重点。

当前及今后一个时期排查化解的重点是群众进京赴省的非正常上访、集体上访、重复上访，尤其是房屋拆迁、违规建设、拖欠工程款、工程质量等方面信访突出问题。

切实增强工作的主动性，做到早发现、早化解、早控制、早处理。

三是要明确责任。

要分类排查化解矛盾纠纷和信访积案，对排查出的问题，要严格落实领导包案化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人，限期妥善解决，切实
把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

三、完善领导干部定期接访制度，促进建设系统和谐稳定
开展领导干部“四访促和谐”活动，是关注和改善民生、维护群众合法权益的具体体现，是转变党员干部作风，密切联系群众的重要途径，是听取群众意见，不断改进工作的有效方法，是提高化解矛盾、处理复杂问题能力的有力措施。

要进一步强化各级领导干部“抓信访、保稳定、促发展”的政治责任，切实提高驾驭复杂局面的工作能力和领导水平。

各地建设部门领导干部要扎实开展“四访”工作，要以维护人民群众根本利益为核心，以落实信访工作原则为主线，切实做到经常性开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

市（州）建委主任，每季度至少安排2天时间接待信访群众。

信访问题突出的地方要适当增加接访次数。

各级建设部门的领导在定期接待群众来访的基础上，要结合本部门的工作职责和特点，适时组成工作组带案下访，有针对性地解决存在的信访突出问题。

要通过及时解决群众反映强烈的热点难点问题，及时解决长期积累的重信重访等疑难复杂问题，及时解决当前发生的信访突出问题，及时解决工作中政策缺失、决策失当和不落实等问题，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到有效处理，促进信访形势持续好转。

四、全力推动“事要解决”，切实维护群众合法权益
解决信访问题，“依法按政策办事”是核心。

一是要认真解决初信初访反映的问题。

各地建设部门要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责办理群众第一次来信，文明热情地接待群众第一次来访，努力实现在第一时间解决好群众的合理诉求，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访。

二是要加大解决信访突出问题力度。

要按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门，不能将矛盾和问题推给上级，推向社会。

三是要真心实
意解决群众问题。

要把解决群众的合理诉求放在突出位置，把财力、物力更多地用于帮助群众克服困难，改善生活，用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

努力为群众做好事、办实事，解难事。

四是要加大思想疏导力度。

在努力解决群众合理诉求的同时，切实做好释疑解惑、疏导情绪的工作。

要教育上访人正确理解党和国家的方针、政策，自觉遵守国家法律，正确履行公民的权利和义务，理性合法地表达诉求，自觉维护正常的信访秩序。

五是重视群众网上诉求。

要进一步扩大网络覆盖面，方便群众“网上信访”。

要继续完善“网上信访”工作机制，将“网上信访”工作纳入对各地建设部门的目标管理考核，推动各地及时解决群众网上诉求。

五、切实加强领导，进一步落实信访工作责任制
一是要落实领导责任制。

各地建设部门主要负责人是信访工作的第一责任人，要切实负总责。

对重要信访问题，要直接过问、直接部署、直接督查。

其他分管领导要认真落实“一岗双责”，切实抓好信访工作。

要加强组织协调、情况通报和督促检查，推动各项工作落到实处。

二是进一步落实目标管理责任制。

继续坚持对各地建设部门实行信访工作目标管理，按照目标责任制的要求，加强情况通报、督查督办，强化目标管理，切实完成目标责任书确定的工作任务。

三是要切实履行职责，规范接访程序，安排有经验懂政策的人员接待群众来访。

要克服抵触、厌烦情绪，坚决纠正堵截群众正常上访行为，防止敷衍塞责，矛盾上交。

要严肃责任查究，强化责任落实，确保各项措施落到实处。

六、加强自身建设，进一步提高信访干部的综合素质
各地建设系统的信访干部要加强学习，不断提高思想业务素质，努力争当“和谐办信能手”。

要进一步加强信访干部的教育和培训，全面提升信访干部的思想政治水平、理念政策水平、综合业务水平。

要加强信访干部队伍建设，在政治上、工作上、生活上关心爱护信访干部，努力把综合素质好的人才吸引到信访岗位，推动
工作上新平台。

要进一步加强信访机构建设，健全信访工作机制，加强工作力量，提供必要的工作经费，为信访部门更好地担负起职责提供保障。