新农村建设背景下农旅产业融合发展研究以宁乡市道林镇为例

新农村建设背景下农旅产业融合发展研
究
长沙医学院湖南长沙 410219
摘要:随着国家经济水平提高，社会主义新农村建设推进，农村发展方式日
益得到关注，在产业融合的新常态下，农旅融合发展已逐渐成为新农村建设的主
要措施。

本研究以宁乡市道林镇为例，通过实地调研、查询文献、案例分析等形式，探讨该镇农旅产业融合的发展现状与存在的问题，提出具有针对性的解决对策。

望本研究对促进其他农村地区农旅产业融合发展有一定的参考意义。

关键词:农旅产业融合；新农村建设；湖南省宁乡市道林镇.
一、引言
产业融合是现代产业发展的手段，也是当代转型国家和地区产业发展的趋向。

产业融合发展能够吸纳新的动能，不仅能够克服或缓解产业发展历程中的痼疾，
还能优化产业结构、促进产业增长。

农业在其发展过程中面临农业资源短缺、生
态环境恶化等可持续发展挑战，旅游业则存在结构性供给不足问题，农业与旅游
产业融合有利于解决两产业自身的瓶颈问题、改进产业增长模式、优化产业结构，促进经济发展。

【1】且自2009年12月国务院首次明确提出要加强农业与旅游业
的融合互动，之后又在中共十六届五中全会上明确提出实施新农村建设，积极推
动农业与旅游业融合发展，国家对农村农旅产业发展状况日益关注。

道林镇地理
位置优越，是宁乡唯一一个全方位紧邻长株潭城市群核心的乡镇。

自然环境良好，当地盛产荸荠、葡萄、烟草等农产品，道林镇旅游业也有一定的发展基础。

种种
现象表明农旅产业是符合现代农村的发展方式。

因此，大力发展农旅产业是道林
镇社会主义新农村建设的必要措施。

二、道林镇农旅产业现状
随着城市化水平加快，人们对乡村旅游的需求日益提高，农旅产业的客源市
场逐渐扩大。

在客源市场的基础上，道林镇农旅产业也有了一定程度上的改善。

地理位置优越，交通便利促进旅游业发展。

道林镇位于湖南宁乡东南端，湘
江一级支流靳江上游，是宁乡唯一一个全方位紧邻长株潭城市群核心的乡镇，且
距潭邵高速公路只有10公里，交通条件发达，方便游客出行，该地也正努力朝
长沙、湘潭两市的“后花园”发展。

自然环境条件好，促进农产品多样化。

当地气候温和、降水充沛、雨热同期，四季分明，适合许多农作物生长，例如葡萄、荸荠、中药材、甜酒等产物。

因为
产量高，当地已建有葡萄采摘园等，荸荠农家乐等初级农旅产品。

在当地各村均
有分布，规模中等或偏小。

政府的支持，推动农旅产业发展。

道林镇政府投入大量资金支持当地农业合
作社的创办，当地较先进的农业合作社形式，会将农民的农产品集合在一起统一
对外销售，推动农产品向外销售。

政府也积极推动农旅产业融合，对农旅产业提
供补贴。

文化底蕴浓厚，为农旅产业发展打下基础。

道林镇山清水秀，物阜民丰，历
史上以“商贾重镇”著名，素有“小南京”之称。

境内有楚大夫靳尚墓、南宋处
士谢英墓等古墓葬。

黄茅大岭山峦叠嶂，传奇轶文令人神往。

“麒麟石境”和
“石柱书声”被列为“宁乡十景”之一。

当地的道林古镇也历史久远，文化内涵
丰富，经过整改后会在2021年8月8日开放道林古镇，道林古镇围绕“乡愁、
古韵、穿越、风情”4个主题打造为乡土中国，潇湘故事、时尚风情、道林人家、田园牧歌五大功能片区。

道林古镇还将展出宁乡非遗代表性项目“传统铁器锻打
铸造技艺”大型户外实景演艺和《千年铁魂》实景剧场。

道林古镇开放后将成为
道林镇农旅产业标杆。

三、道林镇农旅产业问题分析
现阶段，道林镇的农旅产业发展虽有一定成果，但近年来进入瓶颈期，政府
针对现下农旅产业发展现状颁布了多项文件，例如《宁乡县政府与社会资本合作（PPP）项目监督管理办法（试行）》、《道林镇2021年粮食生产工作方案》、
《关于开展农村宅基地和集体建设用地放地一体权籍调查的通告》等等，市政府
也开展了一些活动项目例如“农业机械购置补贴”、“农业人才服务”、“农旅
科技学术交流服务”、“农业产业化基地开发服务”、“旅游从业人员技能培训”、“关于旅游业发展调查问卷”等，从中我们可以总结出当下道林镇农旅产
业一些待解决的问题。

（一）当地的人口流失严重，缺少复合型人才。

近年来道林镇的经济虽然有
所增长，但是相比起其他的地区仍旧还是不景气，其道林镇的基础设施及生活条
件都还无法满足当代人日益增长的需要。

当地从事农业的人大约有百分之八十为
60和70后，百分之二十左右是80后和90后，年轻人基本不愿意回乡继承农业，致使当地产业创新不足，农产品的对外发展也因此停滞不前。

在农村也依旧有闲
置土地，急需新鲜血液回乡开辟发展，将土地最大程度利用。

（二）农产品的对外销路狭窄。

道林镇农旅产业仅吸引周边地区，农产品也
只限长沙周边城市，其对外销路狭窄，一定程度上制约农旅产业发展，原因主要
是对农村旅游宣传力度不够。

目前农旅产业蓬勃发展，行业竞争越发激烈，道林
镇的农旅产业尚未形成品牌效应，其宣传手段单一，宣传渠道较少，也没有价格
优势，导致道林镇农旅产业竞争力不强。

当地对农旅产业宣传投入较少，多是靠
村干部带动宣传，并未熟悉并利用其他的网络平台，当地虽有电商，但是是由省
农业厅组织创办的，不由当地直接管理，其自主性也不高。

(三)对农旅产业的投入资金较少。

道林镇农旅产业当前尚处于发展的初级阶段，其发展时间短，投入资金较少，例如荸荠这一农产品，现今因成立时间晚，
并未投入大量可利用的资源，种植地区较小，而导致产量低，规模小。

而无论是
依靠农产品销售侧面推动乡村旅游发展，还是旅游侧面推动农产品远销，资金的
支持都是必不可少的。

（四）当地农旅产业分布松散，并未形成集聚效应。

每村农旅产业类型相似，产品同质化严重导致竞争力不强，甚至可能导致恶性竞争。

（五）农业与旅游业所产生的附加值都偏低，影响了农旅产业的进一步融合
与发展。

以下是关于农业与旅游业的相关问题：
1、当地农业合作社受自然和人为因素制约明显，且相关政府政策的保障不
完善。

据调研，该地的农业合作社多生产水稻、荸荠、葡萄、中药，其相关的种
植工作易受天气及病虫灾害的影响，例如钻心虫、白粉病等，若受其影响会导致
全死。

但政府推出的农业保险并不包括受到病虫等灾害影响，一旦发生合作社也
不会受到补贴补偿，为防止病虫害合作社能做的只有定期视察，进行预防施药。

并且当地农业合作社技术、基础设施也并不完善。

例如冷藏技术较差导致产品保
质期不长，在储存运输过程中易腐烂，这也影响了农作物存活率。

关于养殖业，
例如猪、牛、或水产养殖，易受疫情等人为因素的影响，不可逆且受损严重。

关
于农业用地的利用，当地多为丘陵，需修整土地，但难度较大且缺乏资金支持，
无法扩大农业用地的规模。

2、该地相关农业企业没有形成一套自主的管理模式。

像该地农业合作社的
兴起时间多集中于2017年左右，它们的管理模式是借鉴了其他地区，并没有形
成一套适合自己的模式，致使现今合作社的规模不大，涉及的内容也有局限，多
数合作社现今只是供给给成员肥料、冷藏技术、帮忙销售等，因成员享受的福利
待遇等都较少。

其相关合作企业也较少，这也是农产品无法远销的原因之一。

3、关于旅游业的特色并不是很鲜明，缺乏核心理念的旅游产品。

虽推出的
旅游资源丰富多样，分布广泛，但多是借鉴其他地区，本土的特色项目档次较低，形式老化，总体特色缺乏特色与灵魂，这会导致该地的旅游业主体带动能力较弱，会缺少具有较强震撼力和市场竞争力的龙头产品和有力品牌，毕竟像“观光、采摘、赏景、住宿”为一体的项目在各地也有发展，模式雷同，这也会降低对游客
的吸引程度。

4、旅游业的基础设施及配套建设不够完善。

发展一个产业需要投入大量的
资金，去完善基础设施，但是当地的住宿环境、公共设施及娱乐设施等条件较低，无法很好满足旅客衣食住行的需要，如此吸引来的游客会低于预期。

因此道林镇
的旅游业配套基础设施仍需大量资金投入及管理层只会来进行改善。

四、总结与讨论
随着乡村振兴战略与新农村建设的推动，农旅产业的发展是推动道林镇产业转型，经济发展的重要措施。

对于道林镇现有问题，我们有以下的建议：
（一）抓好农旅产业顶层设计。

在融资的问题上。

一方面是出台扶持政策，吸引更多社会资本投资发展农旅产业。

另一方面要促进金融部门多渠道支持农旅产业的发展，加大旅游专项资金和涉农扶持资金的整合力度，使该地的资金集中利用。

优化经营管理，加强人才引进，为农旅产业发展创造更好的营商环境。

要加强农业人才队伍建设。

一要通过专业技术的培训，加快复合型人才的诞生，提升管理人员的业务素质和水平。

二是引进高层次的人才，支持鼓励企业高薪引进高级专业人才或经理人。

加强农村基础设施的建设。

如交通、道路建设、灌溉工具等等的建设，为农旅产业发展提供硬件支持。

解决农业用地、闲置土地等问题。

在调研过程中，很多合作社反应当地的农业用地不足，丘陵很多，却无法利用。

恰恰农旅项目多涉及基本农田，这就会出现许多问题如：土地性质无法调整，投资人无法取得相应回报等问题，这就制约的农旅产业的发展。

所以政府更需要学习更好的经验与做法，为农旅产业的发展提供更好的保障。

（二）注重农旅产业基础管理。

形成自己的管理模式。

要向其他成功地区学习，再根据当地实情形成一套自己的完善体制，同时抱着感恩之心帮助家乡发展，留住更多的年轻人。

加强品牌建设。

企业要做大做强就必须要有过硬的品牌，才能吸引消费者。

因此在发展过程中药重视品牌建设，既要打造精品，又要创建区域品牌【2】。

值得注意的是无论采用何种做法，我们都要以本土的特色产品或文化为核心开展，打造专属于自己特色的品牌！
在发展农旅产业的过程中社会各界也应积极关注相关问题，整合社会资本建
起沟通道林镇与外界的桥梁，实现双方共赢。

当地的居民不能居于现状，要积极
响应国家政策，与时俱进，进行创新改造。

可以在政府或农业合作社的带领下拓
展在其他领域的业务或多学一门技术，从而增加家庭的收入来源，稳定家庭收入。

参考文献：
[1]方世敏，王海艳.农业与旅游产业融合系统演化机制研究[A].湘潭大学学
报(哲学社会科学版)[J].湘潭大学，2019:63
[2]徐国玲.关于农旅融合发展的调查与思考，2019-12-30.
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