“三国提案”与中国海事跨世纪之变

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＿ ｌ编者按 “ 提案 始于１ ７ 底与１ ８ 初的 末 ， 的 三国 ” 年 年 岁 之交 它 横空出 在当 的 国 事 掀 不 ９ ９ ９ ９ 世 时 中 海 界 起了
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专 论
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些给 国 内船 厂 ，人 还在 为 亏损额 降 中 低 而沾 沾 自喜 既使 在２０ 年 造船 业 突 。 ０２ 破４０ ０ 万吨 大关 的时候 ， 中国船 舶工 业全 行业 利润 仅仅 ３３ 亿 元 。 ．６ 而近 几年 ， 我 国 的造 船 产量 与 利 润逐 渐 威 正 比 增长 ， 中国造 船业 的规 模效益 凸现 ，０ ３ ， ２０ 年 全 行 业利 润总额 达 到 ７ 亿元 。２０ 年 ， ４ ０６ 船 舶 工业 总产值 达 １２ 亿 元 ，实现 利润 总 ２ ７
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专 论
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了世 界 造船 第 三 的 宝座 。” 洲 金融 危 亚
机 ” 中 国造船 业逼 入寒 冬 。 将 当时 ． 由于 国 内银行 贷款 门槛 高大 ． 甚至 大 门紧 闭 ．
回首过 去 ．造 船业 走过 了一 段 曲折 而 神奇 的 发展 之路 ．其 问颇 有些 不可 思 议 的戏剧 性 变化 。 上世 纪９ 年代 初期 ， 在 Ｏ 中国造 船业 借助 本 国经济 发展 的带 动 以
及 自身 的不 懈努 力 ，已然 开始 了崛 起 之
使得 中 国船东 纷纷 从 国外 贷款 ．并 在 国
外建 造 ． 致使 国 内船 台空置 ， 船企 业处 造
处悲歌。 有传 闻说 ． 当时造 船业 的行 业领
袖 黄 平涛 老总 曾不 惜 身价 拜访 中远老 总
魏 家 福 ．希望 大型 国企 能将 造船 订单 分
小的波澜 。一时 间，“ 国轮 国追 、国贷国运、国轮挂 国旗”的呼声响遍 中华大地 。与此 同时，众 多海事 学者就
此展开 了广泛的 争论 ：“ 国提 案”究竟是 高瞻远瞩还是一种 爱国冲动？ 三 如今 ，将近 １ 年过去 了，在这跨世 纪的 １ 年 发展 历程 中，中国海事业发生 了天翻地覆的 变化 ，在迈向 ０ ０ 海事 强国的新起点上 ，我们不妨 一起 重新 审视 “ 国提 案”的价值 ， “ 三 从 国轮国遣、国贷国运 、国轮挂 国旗” 的视角 ，去体 会 中国海事世 纪崛起 的那份 激情 与感动 。
贷款 困境 。于是 ．除 了 中远 ．中海一 些享 受国 家政策 支持 的新 造船 之外 ． 绝大 多数 的新 船订 单纷 纷飘 洋过海 ． 向了国 外造船 企业 。 那 时 ． 投 在 到国
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“ 三国提案 ”生于忧患
外 造船 一是 贷款 容 易 ．其贷款 对 象为企 业法 人 即可 ， 二是 贷款 利率 低 ． 造船 成本 也就 相应 降低 。 可如此 一来 ． 内的船 台 国 渐渐 空置 ， 加上 航运 不景 气 ． 多数船 再 大
厂 无船可 造 。
１ 年 ．在沧 海桑 田的历史 变迁 中是 如此短 暂 ．１ 年 ．在瞬 息万 变的 ０ ０ 现代 社会 中又是 如 此漫 长。 回眸上 世纪 ９ ０年代 末的 中国造船 ．虽然距 今 只有 不到 １ 年 的 时间 ，却是 一个 与 当今造船 盛世 截然 不 同的 时代 ．一 个 ０ 充满 危机 与忧患 的 时代 。 ２ 世 纪 ９ 年代 末 ．亚 洲金 融危机 席卷 而来 ．作 为第三世 界 国家 的领 ０ ０ 先者 ． 中国经 济动 向对全 亚 洲具有 举足 轻重 的影 响 ． 也正 因如此 ． 中国 经
旗 可 轮 Ｐ ｌ
■ ■ 国轮国造角色全然转换
应 该说 ． 中国造船 业是 催生 国提 三 案 ”的始作 俑者 。可 是 ．从 １ 年 的发展 ０ 历 程来 看 ．造船危 机 不仅 是最 早被 化解 的 一个环 节 ． 且其 角色 与地位 在 １ 年 而 ０ 问发 生 了巨变 。 然一 新的 中国造 船 ． 焕 在 保持 若 干年世 界造 船量 第 三的 同时 ．也
与此 同时 ． 国船东在 国外贷款 造船 我 并不是 无条件 的 ． 他们必须 按照贷款 方的 要求到指 定的船 厂造船 。 是一艘艘 中资 于 船 出生于 异国他 乡 ． 如果这 些船舶 悬挂 中 国的五星红 旗 ． 就必 须按照进 口船标 准缴 纳 关税和增 值税 ． 而这笔费 用约 占总船价 的２％ 。 然 ． ７ 显 没有 哪个船东 愿意额外 支 付 超过 四分 之一船价 的费 用 ． 比而言 ． 相
济 面 临着前 所未 有 的严峻考 验 。 这样 危机 四伏 的社会 背景 下 ． 在 中国造船 业 的处 境可 以用 内忧外 患来 形容 。 原交 通部海 事局 副局长 刘德 洪对 记者 回 忆 道 ．当时正 值 我国 ‘ 五 ‘到 十五 ‘ 划 的过 渡期 ．涉及船 舶 工业 的 九 计 财 政预算 迟迟 未得 到批 复 ． 报 的造船任 务难 以落 实 ． 内船 东也遭 遇 了 上 国
证 明了 中国造船 的实 力 。
路 。１９ 年 ．中国首 次 超过德 国 ．造船 ５ ９ 产 量 占到世 界市 场份 额 的 ５ ．位列 日、 ％
韩 之后 ．成 为世 界第 三造 船大 国 。１ ９ ７ ９
年 ．中国造 船产 量再 创 新高 ，首 次突 破 ２０万吨 （ 到 ２９ 吨 ） ０ 达 ２万 ．进一 步稳 固