山地地区城乡发展一体化研究

山地地区城乡发展一体化研究
我国城乡二元结构在本质上是两种不同形态的经济在生产力水
平上的差异,它制约着我国经济的可持续发展,影响我国经济发展的
基本面。

从地理看,我国广义山地占国土面积近70%,山地人口约占全国30%,国家级贫困县80%位于山地地区,山地城乡发展一体化是城乡
发展一体化的重点和难点;从历史看,建国以后我国城乡关系得到不
断调整,经历过失衡、均衡、再失衡以及统筹兼顾等阶段,山地地区城乡二元结构问题更为严峻。

随着城市与工业的发展壮大,已到了有条
件城市支持农村、工业反哺农业阶段,破解城乡二元经济结构已经成
为全社会共识。

本文将城乡一体化理论与山地地区具体实际相结合,
进一步丰富城乡一体化理论,同时为推动山地地区城乡发展一体化提
供理论支撑。

我国山地地区多分布在中西部欠发达区域,同时又与少
数民族经济发展、边疆稳定以及老区振兴等问题互相交织。

从目前发展阶段看,山地地区城乡发展一体化对全面实现小康社会、脱贫攻坚
起着巨大推动作用;从未来发展趋势看,人们对优良生态环境的需求
将大幅度提升,只要山地地区保护好生态环境,届时山地地区将成为
我国乃至世界生态环境的价值高地。

贵州是全国唯一没有平原的省份,本论文以贵州为例研究山地地区城乡发展一体化。

近年来国家不遗余力帮扶贵州,贵州产业结构不断优化,经济取得快速发展。

但由于历史、区位以及发展阶段等原因,贵州面临着城乡发展不协调的严峻现实:
城乡差距高于全国水平;工农城乡关系关联度弱;城镇化率低;山地农
业不发达;基本公共服务供给不充分等。

针对这些问题,本论文以贵州
为案例探索适宜山地地区城乡一体化的路径与模式。

本论文共十一章,从结构上分为如下几部分:第一部分为导论部分。

主要论述了论文的研究对象,并对相关理论进行了文献梳理与综述,界定了重要概念;阐述了研究思路、重点与难点、创新与不足之处,提出了本论文研究框架。

第二部分在对二元经济结构理论进行梳理的基础上,将二元经济结构论理论应用于山地地区城乡发展一体化并测度了城乡一体化发
展趋势,提出山地地区城乡发展一体化的内涵与要求,总结了国内外
山地城乡一体化的经验和启示。

(第一、二、三章)第三部分研究工农城乡关系协调发展(第四、五章)。

山地工农关系体现在工业要反哺农业,加强工农业之间关联度;山地城乡关系体现在城市支持农村——
改变“核心与边缘”、“制约与反制约”的关系,使城乡成为平等、共生、互利的系统。

第四部分研究山地城乡发展一体化动力(第六、七、八、九章)。

要素平等流动、精准扶贫、山地农业现代化与山地新型城镇化构成了山地城乡发展一体化的动力体系。

城乡之间的劳动力流动、土地资源以及金融普惠在城乡之间要通盘考虑;山地农业化要把握山地特色,半机械化、老人农业与农业适度规模化应成为发展方向;精准扶贫对山地农村尤为重要,要精准甄别贫困户以及发挥产业扶贫作用;山地新型城镇化要重点发展县域经济,突出小城镇与特色小镇
建设以及就地城镇化。

第五部分研究山地城乡发展一体化的外部支持与保障(第十、十一章)。

在基本公共服务均等化问题上,山地地区要以提供基础设施、医疗卫生、农村教育、社会保障为重点;破解二元制度,如深化户籍制度、养老制度、社保制度改革等;山地地区城乡发
展一体化的政策制定要把握时代发展方向与山地地区实际,服务于山地地区城乡发展一体化。

最后为研究结论。

山地地区发挥比较优势,城乡可以实现像“田园诗与协奏曲”般和谐发展。