既要金山银山 更要碧水青山——山东省烟台市牟平区全力打造滨海生态城纪实

既要金山银山更要碧水青山——山东省烟台市牟平区全力打
造滨海生态城纪实
王长亮;王钟峰
【摘要】近年来,山东省烟台市牟平区委、区政府坚持＂既要金山银山,更要碧水青山＂的发展理念,以先进制造业和休闲度假旅游业＂双轮驱动＂战略为统领,积极寻求生态与经济发展的最佳结合点,着力构建＂组织领导、规划引领、产业发展、环境保障＂四大支撑体系,不断加快农业、农村转型发展步伐,全区生态文明乡村建设呈现出良好发展态势。

【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2011(000)021
【总页数】2页(P52-53)
【关键词】生态城;烟台市;山东省;金山;牟平区;纪实;滨海;银
【作者】王长亮;王钟峰
【作者单位】《农村工作通讯》编辑部;《农村工作通讯》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F321
近年来，山东省烟台市牟平区委、区政府坚持“既要金山银山，更要碧水青山”的发展理念，以先进制造业和休闲度假旅游业“双轮驱动”战略为统领，积极寻求生
态与经济发展的最佳结合点，着力构建“组织领导、规划引领、产业发展、环境保障”四大支撑体系，不断加快农业、农村转型发展步伐，全区生态文明乡村建设呈现出良好发展态势。

建立三大机制，着力构建生态文明乡村建设组织领导体系
一是建立强有力的领导机制。

为高起点推进生态文明乡村建设，牟平区委、区政府围绕涉及生态文明乡村建设的现代农业、水系综合开发、城乡“大绿化”、城乡“大交通”、文化建设等多个专题，打破常规分工，分别成立了由区委、区人大、区政府、区政协相关区级领导挂帅、相关部门和镇街参与的重点工作推进委员会，整合多方面力量，采取项目化推进方式，重心下移抓落实，为生态文明乡村建设的快速突破提供了有力的组织保障。

二是建立长效投入机制。

从2009年开始，连续三年出台农业农村工作实施意见，对生态文明乡村建设重点工作进行扶持，形成了较为完善的政策保障体系，使全区“三农”投入资金连年增长。

2010年，在地方财政收入刚刚突破10亿、各方面
支出压力较大的情况下，区级财政投入“三农”的资金达到4.4亿元；今年区级投入资金更是达到了4.7亿元。

三是完善考核奖励机制。

结合前两年工作推进情况，今年区里进一步调整完善了考核办法，将生态文明乡村建设纳入对镇街、部门考核责任目标体系，将考核分数由原来的7分增加到18分。

制定出台了生态文明乡村建设工作奖补办法，2010年
区财政兑现奖补资金总额3387万元，今年又安排5000万元计划重点对27个项
目实施奖补。

编制两大规划，着力构建生态文明乡村建设规划引领体系
生态建设，规划先行。

牟平区聘请高水平设计单位，先后完成了休闲农业与乡村旅游发展、旅游产业发展等专题规划，编制出台了鱼鸟河和沁水河两大水系综合开发、绿道系统等专项规划。

一是高起点编制生态区建设规划。

2010年8月，牟平区围绕“一个新城、四大板块”的总体布局，聘请南京农业大学专家制定出台了《生态区建设规划》，确立了把牟平建成“健康、活力、文明、谐美”的国家级生态区的战略目标，将全区生态功能定位和布局为四个功能区，即西北部城市生态功能区、北部沿海生态功能区、中部山地丘陵自然生态功能区、南部丘陵农业生态功能区。

二是高标准编制慢行绿道规划。

为构建覆盖全区、连接城乡的生态绿道，进一步推进乡村旅游发展，今年6月，牟平区制定了《快乐牟平逍遥行绿道规划》，生态
绿道网络北至滨海环养马岛区域，途经鱼鸟河、沁水河两大河流，南至岿山，东依昆嵛山，规划总面积100平方公里，覆盖南山北海旅游区。

强化三个支撑，着力构建生态文明乡村建设产业发展体系
产业发展是生态文明乡村建设的重要支撑。

牟平区以大旅游的思路、生态化的理念，探索走出了一条以休闲农业、生态农业、节庆农业为引领，助推生态文明乡村建设，拉动农业持续增效、农民持续增收的新路子。

一是以精品项目支撑休闲观光农业快速发展。

坚持“今天的重点项目，就是明天的风景区”的发展理念，精心筛选了昆嵛龙泉大观园、武宁英雄湖康疗度假区、水道龙顶山旅游度假区等一批体量大、效益好、具有可持续发展能力的绿色产业项目，以精品项目的高标准打造助力生态文明乡村健康发展。

二是以绿色龙头企业支撑生态农业快速发展。

依托安德利果汁、仙坛食品、枫林食品、烟台伟成食品等国家级、省级农业产业化龙头企业和区内375家农民专业合
作社的带动作用，引导农户实施标准化生产，大力发展优质苹果、高效畜牧、绿色蔬菜等产业。

目前，全区已初步形成了以观水、王格庄为重点区域的优质苹果产业带，以姜格庄、玉林店为重点区域的高效畜牧产业带，以高陵、莒格庄为重点区域的绿色蔬菜产业带，以养马岛、大窑为重点区域的高效渔业产业带。

四大产业已成为拉动牟平农民持续增收的重要支柱。

三是以品牌活动支撑节庆农业快速发展。

围绕打造垂钓、赏花及樱桃、蓝莓、苹果、桑枣采摘等六大节庆品牌，牟平区不断加大特色节庆活动的举办频率，进一步提高了生态文明乡村建设的知名度，有效拉动了农民增收。

据统计，仅今年上半年，全区举办节庆活动12场次，拉动农民直接增收800多万元。

同时，节庆活动还有效拉动了“农家乐”住宿、餐饮等多方面的经济收入。

实施五大工程，着力构建生态文明乡村建设环境保障体系
环境打造是生态文明乡村建设的重要突破口。

牟平区通过实施“五大工程”，全面推进城乡交通、绿化、水利、环境、文化等建设，形成了城乡互动融合、均衡发展的良好局面。

一是实施生态交通工程。

五年来，全区投入20多亿元修建城乡干线公路80多公里、城区主干道路45公里。

其中投资3.7亿元的养马岛至昆嵛山旅游通道全线贯通，投资2亿元的成龙线和投资2.2亿元的牟乳线路基工程基本完工。

投入5.9亿元，改造农村公路桥梁60座，硬化村路街巷650多公里，全区555个村全部实
现了村村通油路。

二是实施生态绿化工程。

结合交通路网和重点区域建设，深入实施三年大造林工程，共完成植树造林5400多公顷，栽植各类树木400多万棵，森林覆盖率达到47%；广泛开展花园式村庄创建活动，创建省级以上环境优美乡镇7个，市级以上绿化
示范镇4个，环境优美乡镇3个，绿化示范村70个，文明生态村21个。

三是实施生态水利工程。

投资15亿元，实施了沁水河、鱼鸟河水系综合开发工程。

工程涉及两河沿线5个镇街42个村庄，规划总长23公里，景观设计总面积约1000多万平方米，其中绿化总面积达到560多万平方米。

截至目前，共形成绿化面积260多万平方米，水系开发的生态、景观、经济等综合效应初步显现。

四是实施生态环境工程。

投资1.6亿元建设大型污水处理厂，集中处理滨海区域生产生活污水；加快推进城乡生活垃圾一体化处理工程，投资1.4亿元建设城乡生活
垃圾处理场，新建续建镇级垃圾收集转运站2个；投资2700多万元，新建沼气池7200多座，改造旱厕2.1万个，有效改善了农村环境。

五是实施生态文化工程。

加快实施文化惠民工程，全区14个镇街全部建成综合文化站，555个村全部建有文体活动广场或文化大院，444个村建有农家书屋，活跃在乡村的庄户剧团总数达到240多个。

精心组织“养马岛读书节”、“法律道德进万家”、“山水欢歌农民文化节”、“好运送给文明人”等活动，进一步营造了文明和谐的乡村环境。