安徽省芜湖县地质灾害防治规划

安徽省芜湖县地质灾害防治规划
（2008—2020年）
规划编制领导小组
组长：贾贤燕(常务副县长)
副组长：汪业选(县政府办主任)
胡晓伟(县国土局局长)组员：汪铸(发改委) 董晖(县建委)
鲍伦树(县公安局) 顾玉才(县财政局)
郑文龙(县民政局) 朱景木(县水务局)
陆亚龙(县交通局) 王明玉(县教育局)
胡昌海(县文体局) 王光誉(县环保局)
洪宁(县林业局) 芮清平(县安监局)
刘建军(县气象局) 承良杰(县国土局)办公室主任：胡晓伟(兼)
规划编制单位：芜湖县国土资源局
规划承编单位：安徽省地勘局第二水文工程地质勘查院规划承编人员：刁天仁马作明孙凤贤曾明秀
规划提交日期：2008年12月
目录
总则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
一、规划目的、依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
二、规划指导思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2
三、规划适用范围、适用期限、基准年‥‥‥‥‥‥‥‥‥2
第一章地质灾害现状、发展趋势和防治工作进展‥‥‥‥‥‥‥3
一、地质灾害现状‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3
二、地质灾害发展趋势‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3
三、地质灾害防治工作进展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
四、地质灾害防治存在的主要问题‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
第二章地质灾害防治原则与目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
一、防治原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
二、防治目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
第三章地质灾害易发区与重点防治区‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
一、地质灾害易发区‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
二、地质灾害重点防治区‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10
三、重点防护对象‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13
第四章地质灾害防治项目‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14
一、规章制度体系建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14
二、基础调查与专题研究‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14
三、监测预警‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14
四、治理工程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15
第五章地质灾害防治经费概算和预期效果‥‥‥‥‥‥‥17
一、经费概算‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17
二、预期效果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17
第六章实施规划保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18
一、行政措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18
二、经济措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥19
三、技术措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥19第七章附则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥20
附表
1：安徽省芜湖县地质灾害易发区一览表
2：安徽省芜湖县地质灾害防治规划区一览表
3：安徽省芜湖县地质灾害隐患点监测一览表
4：安徽省芜湖县工程治理地质灾害点表
附图
1：安徽省芜湖县地质灾害分布与易发区图（1∶10万）
2：安徽省芜湖县地质灾害防治规划图（1∶10万）
附件：安徽省芜湖县地质灾害防治规划编制说明
总则
芜湖县位于安徽省东南部，长江中下游南岸。

地理坐标：东经118°17′00″—118°42′56″、北纬30°56′28″—31°24′20″，面积730.0km2。

辖湾沚、六郎、方村、陶辛、花桥、红杨6个镇，共14个居委会、124个村委会，总人口38.99万人（2005年），县人民政府驻湾沚镇。

2005年地区生产总值440000.8638万元。

工业门类以机械制造和加工业、化工、食品等为主；水力资源丰富；矿产资源主要有水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩、水泥配料用粘土及砖瓦用粘土等；旅游资源较丰富。

一、规划目的、依据
（一）规划目的
为了有效地防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命和财产安全，促进我县经济和社会的可持续发展。

（二）规划依据
规划编制的主要依据为：《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2003年11月24日）；《安徽省地质灾害防治管理办法》（安徽省人民政府令第116号，1999年7月13日）；《芜湖县国民经济和社会发展第十一个五年规划》；《芜湖县土地利用总体规划》（2006
年）；《芜湖市地质灾害防治规划》(2007年)；《安徽省芜湖县地质灾害调查与区划报告》(1/10万，2007年)。

规划引用的标准为《安徽省市县地质灾害防治规划编制细则》（安徽省国土资源厅，2004年6月）；《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》（国土资源部国土资环发［2000］01号附件1）；《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》（中国地质环境监测院，2001年3月）和《县（市）地质灾害调查与区划空间数据库系统建设技术
要求》（中国地质环境监测院，2001年7月）。

二、规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表重要思想”为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”。

从我县的实际情况出发，把地质灾害防治与发展经济紧密结合起来，以突发性、危害大的地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定，促进我县经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

三、规划适用范围、适用期限、基准年
规划适用范围：本规划适用于全县行政区域范围。

规划适用期限：近期2008～2010年，远期2011～2020年，以近期为规划重点。

规划基准年：2007年。

第一章地质灾害现状、发展趋势
和防治工作进展
一、地质灾害现状
我县地质灾害类型有崩塌（危岩体）、河岸崩塌、滑坡、软土、膨胀土5种，除软土、膨胀土属缓变性地质灾害外，其余属突发性地质灾害。

截止2008年10月，全县已查明突发性地质灾害共有8处，其中崩塌（危岩体）3处，河岸崩塌4处，滑坡1处（已治理）。

地质灾害规模均为小型。

据不完全统计，自上世纪90年代以来，地质灾害已损毁房屋26间、损毁矿山运输道路30米、损毁河堤310m，直接经济损失约99.4万元。

目前地质灾害体仍对20多人和近190万元生命和财产的安全构成严重威胁。

地质灾害发育的空间特征：崩塌发生在丘陵区；河岸崩塌、滑坡发生在青弋江、水阳江及其主要支流的岸边坡；软土灾害分布于青弋江、水阳江及其支流的河漫滩；膨胀土灾害分布于低丘周边的斜坡地带。

地质灾害发生的时间特征：崩塌灾害主要集中在每年的5～8月份丰水期；河岸崩塌、滑坡主要发生在水位高涨的汛期或退水期。

二、地质灾害发展趋势
2020年之前，在国家全面建设小康社会的进程中，全县社会和经济发展进入一个重要时期，公路交通、水利设施、旅游景点和城镇建设等基础设施在规划建设之中。

人类工程活动将成为主要的致灾因素，工程建设引发的地质灾害呈上升趋势。

受自然地理和地质环境条件控制，未来一定时间内，全县地质灾害发生分布格局不会改变。

已知和潜在的地质灾害点在一定的自然和人为条件触发下都有可能成灾。

崩塌（危岩体）、河岸崩塌、滑坡仍然是我县的主要灾种。

每年5～8月份为地质灾害高发期，其它时期因岩土体差异性和人类不良工程活动造成的崩塌（危岩体）、河岩崩塌、滑坡灾害等具有随机性。

三、地质灾害防治工作进展
1、地质灾害防治的行政管理体系建设取得明显进展
县政府成立了以常务副县长为组长、相关部门负责人组成的芜湖县地质灾害防治工作领导小组，形成了政府分管领导亲自抓，职能部门具体抓，相关部门协作配合的组织保障体系，加强了地质灾害防治工作的领导。

2、完成了全县地质灾害调查与区划
2007年，开展了全县地质灾害调查与区划工作，查明了地质灾害类型、分布规律、形成条件、危害程度，划分了地质灾害易发区，初步建立了全县地质灾害数据库。

3、初步建立了全县地质灾害群测群防监测网络
对全县1处重要的地质灾害隐患点实行专人监测，制定了应急预案，对其它地质灾害隐患点，发放了地质灾害防灾明白卡，就近落实了监测责任人。

4、地质灾害防治初见成效
由省、市、县及个人等多方出资，对红杨镇老街河堤滑坡进行了彻底治理。

对方村镇行春村河岸崩塌等进行抛石护岸。

四、地质灾害防治存在的主要问题
1、地质灾害防治专业技术人员及监管人员的专业知识严重缺乏，难以满足的地质灾害防治和监管工作的需要。

2、地质灾害防治基础工作薄弱，监督检查机制还不完善。

3、群测群防监测网络仍处于起步阶段，网络的覆盖面和监测水平有待进一步提高。

4、防治经费严重不足，县、乡镇还未建立地质灾害防治专项资金，一些地质灾害隐患点得不到有效防治。

5、主动防灾意识有待加强。

在生产活动、工程建设过程中不能正确处理长远利益与眼前利益、自身利益与社会公众利益的关系，忽视对地质环境的保护，引发地质灾害。

6、防治措施的强制性不够，相关政策与措施难以落实到位。

第二章地质灾害防治原则与目标
一、防治原则
1、预防为主，避让与治理相结合
合理地布局城镇建设，加强对工程活动的控制、管理和灾害的监测预报，同时，对已产生的地质灾害隐患点分期分批采取有效的防治措施。

2、按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲究实效
将地质灾害防治与城镇规划、国土资源开发、生态建设等有机结合起来，实现社会效益、环境效益和经济效益协调统一。

3、全面规划、突出重点、量力而行、分阶段实施
选择受地质灾害威胁严重的村镇（寺庙）、重要风景区、重要工程，集中力量进行整治，力争取得明显的成效，推动我县地质灾害防治工作。

4、权利、义务统一
坚持各级政府对辖区内地质灾害防治负责，实行分级、分类和属地管理原则。

人为引发的地质灾害，谁引发，谁治理；自然形成的地质灾害确需治理的，防治经费由政府承担，或者谁治理，谁受益。

逐步形成各级财政资助下的多元化投资体制，鼓励社会各界资助。

二、防治目标
（一）总体目标
全面贯彻执行《地质灾害防治条例》，建立、完善与全面建设社会主义新农村相适应的地质灾害防治、监督和管理体系；建立并逐步完善全县地质灾害监测预警体系；调动各方面的作用，提高地质灾害治理能力与水平，使危害严重的地质灾害点基本得到整治，使地质灾害防治从过去零散的、被动应急状况，向有组织的、主动的和有预见性的方向转变，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

十一五末使已查明地质灾害隐患点将减少30%。

（二）分期目标
1、近期目标（2008～2010年）
（1）基本建立县、镇两级国土资源行政管理部门地质灾害防治监督管理体系。

（2）加强地质灾害监测，健全并完善全县地质灾害群测群防网络体系。

（3）初步建立县级地质灾害动态管理数据库。

力争开展地质灾害气象预警工作，对社会发布预警信息。

（4）建立汛期突发性地质灾害应急救援指挥中心（体系），提高应急能力。

（5）严格执行地质灾害易发区内工程建设项目的地质灾害危险性评估制度。

（6）加强地质灾害知识的宣传和普及。

对全县各乡镇、村、组的群测群防人员进行地质灾害防治知识的培训。

（7）加强全县重要地质灾害隐患点的防治工作。

对纳入本规划近期防治的4处地质灾害隐患点进行工程治理，这4处地质灾害隐患点均为河岸崩塌，由水务部门负责治理。

2、远期目标（2011～2020年）
（1）进一步完善全县地质灾害防治监管体系。

使地质灾害防治法制化、规范化、制度化、科学化，形成长效机制。

（2）完善地质灾害群测群防体系和地质灾害监测预报、预警系统，完善突发性地质灾害应急反应系统。

（3）建立为全社会服务的地质灾害信息网络。

（4）建立地质灾害综合防预体系。

直接威胁城镇、村庄、交通干线、河堤安全的重大地质灾害隐患点得到全面治理，地质灾害造成的人员伤亡和经济损失明显降低。

第三章地质灾害易发区与重点防治区
一、地质灾害易发区
（一）地质灾害易发区划分的原则、方法
地质灾害易发区的划分主要依据地质灾害形成发育的地质环境条件、参考地质灾害现状分布、人类工程活动划定，以定性分析为主，定量分析为辅，确定地质灾害综合危险指数值，按照灾害的种类，划分为高易发区、中易发区、低易发区和不易发区。

根据以上划分原则及方法，全县划分地质灾害中易发区1个、低易发区1个和不易发区1个（附图1，附表1 ）。

（二）地质灾害易发区的评价
1、地质灾害中易发区
六郎—陶辛软土、河岸崩塌灾害中易发区（B）
分布于县内的北部及北西部，为六郎镇、方村镇、陶辛镇、花桥镇的部分，面积288.28km2，占全县总面积的39.49%。

地质灾害类型为软土、河岸崩塌灾害。

区内软土分布普遍，软土厚度大，埋藏浅，强度低，工程地质性质差，直接用作建（构）筑物地基易发生不均匀沉降或沉陷。

如荆山河东岸方村镇天城村一带建在软土地基上的民房开裂现象较多，民房裂缝以纵向为主。

区内青弋江、水阳江及其支流赵家河、资福河河岸为土质岸，部分河岸由于处于受横向环流强烈冲刷的凹岸或是河堤在高水位侧压下，因此而产生崩塌。

区内河岸崩塌灾害隐患点3处，河岸崩塌已造成毁堤160m，直接经济损失18.0万元。

2、地质灾害低易发区（C）
百花—岗山崩塌、膨胀土灾害低易发区（C）
分布于县内的东南部，为湾沚镇、红杨镇的部分，面积99.66km2，占全县总面积的13.65%。

地质灾害类型为崩塌、膨胀土灾害。

区内崩塌（危岩体）灾害隐患点3处，其中危害较大的为红杨镇珩琅山崩塌（危岩体）（WHX08）。

崩塌毁坏矿山运输道路30m，直接经济损失达1.4万元。

区内零星分布于低丘周边的第四系上更新统下蜀组（Q3x）粘性土，自由膨胀率δef=41.5%—48.0%，属弱膨胀潜势。

3、地质灾害不易发区（D）
分布于湾沚镇、花桥镇、陶辛镇、红杨镇的部分，面积342.06km2，占全县总面积的46.86%。

地质灾害类型为局部地段的河岸崩塌、滑坡灾害。

区内为县人民政府所在地，主要为农业区及道路、城镇建设，自然斜坡平缓，人工开挖临空面不高，地质灾害不发育，仅局部河岸在汛期发生崩塌（WHX03）、滑坡（WHX07）灾害。

二、地质灾害重点防治区
（一）地质灾害重点防治区的划分原则、方法
1、划分原则
（1）根据地质环境条件、地质灾害发育状况、危害程度和社会发展规划确定重点防治区。

（2）地质灾害易发区内人口密集居住区（城镇、村庄）、重要基础设施（芜宣高速、皖赣铁路等）、重要经济区（支柱产业开发区、大中型矿区）、风景名胜区（自然景点、文化遗迹）等所涉区域划定为地质灾害重点防治区。

（3）城镇、人口集中居住区、风景名胜区、交通干线、大中型企业等基础设施作为防护重点。

2、划分方案
根据上述划分原则，我县划分出地质灾害重点防治区1个，一般防治区2个（附图2、附表2）。

（二）地质灾害重点防治区的评述
1、地质灾害重点防治区
湾沚—旗塘软土、河岸崩塌灾害重点防治区（Ⅰ）
分布于县内的中部，为湾沚镇、六郎镇、陶辛镇的部分，为县人民政府所在地，人口密集，属县城规划区范围，面积22.20km2。

区内河岸崩塌1处；缓变性地质灾害有软土。

区内有芜宣高速公路、皖赣铁路等重要工程设施。

地质灾害防治任务和措施：加强区内软土的调查与研究，查明其分布规律、性质，总结适合本区地基处理方案；同时，工程建设中切坡不易过高过陡，以防引发崩塌地质灾害；另外，对六郎镇永和村河岸崩塌(WHX02)进行砌石护岸。

加强地质环境管理，为防患于未然，对于一般或较大的建设项目必须进行地质灾害危险性评估工作。

2、地质灾害一般防治区（Ⅲ）
分布于区内的大部分，面积707.80km2，分2个亚区。

⑴六郎—红杨软土、河岸崩塌灾害一般防治区（Ⅲ1）
分布于区内的大部分，为湾沚镇、六郎镇、方村镇、陶辛镇、花桥镇、红杨镇的大部分，面积607.57km2。

区内突发性地质灾害点4处，其中：河岸崩塌3处、滑坡1处；缓变性地质灾害有软土。

地质灾害防治任务和措施：区内村镇规划的居民点、移民点、新农村建设点和其它工程建设要加强软土地基的勘查，查明其分布规律及性质，并对软土地基进行处理，重要或大型工程采用桩基础。

同时，对方村镇行春村河岸崩塌(WHX01)、花桥镇东门村白果组河岸崩塌(WHX03)、陶辛镇三官村河岸崩塌(WHX04)进行抛石护岸工程治理。

另外，加强地质环境管理，为防患于未然，较大、较重要的建设项目必须进行地质灾害危险性评估工作。

⑵百花—岗山崩塌灾害一般防治区（Ⅲ2）
分布于区内的南东部，为湾沚镇、红杨镇的部分，面积100.23km2。

区内地质灾害类型为崩塌（3处）、膨胀土灾害。

地质灾害防治任务和措施：区内村镇规划的居民点、新农村建设点和其它工程建设中加强膨胀土的调查与研究，查明其分布规律、性质，提出适合本区地基处理方法。

同时，对红杨镇珩琅山崩塌（危岩体）（WHX08）进行勘查治理。

严格限制矿山开采，加快矿山生态环境恢复。

另外，加强地质环境管理，为防患于未然，较大、较重要的建设项目必须进行地质灾害危险性评估工作。

三、重点防护对象
（一）城镇
重点防护对象：六郎镇、方村镇、陶辛镇所在地。

（二）人口集中居住区
重点防护对象：六郎镇天城村。

（三）主要交通干线
重点防护对象：芜宣高速公路、S104省道及皖赣铁路芜湖县段。

（四）风景名胜区
宋代珩琅宝塔、陶辛水韵、楚王城遗址、南塘九十殿、和平鹭鸟自然保护区等。

（五）重点水利工程
重点防护对象：青弋江河岸、水阳江河岸。

第四章地质灾害防治项目
一、规章制度体系建设
建立健全全县地质灾害监测预警、预报及地质灾害群测群防规章制度。

主要有地质灾害速报制度、巡查制度、值班制度、防治预案制度、地质灾害危险性评估制度。

二、基础调查与专题研究
（一）年度地质灾害检查与动态管理
我县地质灾害调查与区划已于2007年6月完成，共调查各类灾害隐患点7处。

由于地质灾害隐患点处于不断地发展变化中，原有灾害点可能加速失稳或趋于稳定。

同时，自然或人为因素将引发新的地质灾害。

每年对重要地质灾害隐患点及新增地质灾害隐患点进行调查，及时调整重要地质灾害点。

（二）编制年度地质灾害防治方案和应急预案
县国土资源部门会同同级建设、水利、交通等相关部门，每年开展汛前突发性地质灾害调查，编制年度地质灾害防治方案；对汛期突发性地质灾害进行应急调查与处置，必要时启动突发性地质灾害应急预案。

三、监测预警
（一）地质灾害群测群防网络建设
完善县、乡镇、村三级地质灾害群测群防网络。

建立重点监测点1个（WHX08），全县现有的地质灾害隐患点都要明确防灾责任人和监测责任人，形成一个覆盖全县的群测群防地质灾害监测网络（附表3）。

（二）地质灾害气象预报预警建设
在全县地质灾害数据库的基础上，综合分析突发性地质灾害的发生、发展及空间分布规律，开展暴雨特点、雨强量级与崩塌、河岸崩塌、滑坡的相关性研究。

力争在汛期通过电视等媒体向全县发布地质灾害气象预报预警信息。

（三）信息系统建设
运用地质灾害地理信息系统，初步建立地质灾害空间数据库。

（四）应急反应系统建设
各级政府是突发性地质灾害应急救援的第一责任人，组建县级突发性地质灾害应急指挥机构和应急处置队伍。

每年汛前对主要灾害隐患点进行汛前巡查，汛中加强监测，汛后进行复查。

发现险情或接到险情报告能快速赶到现场，进行应急求援和处置工作。

四、治理工程
选择对严重威胁居民点(寺庙)、矿山、交通干线、重要水利工程设施安全的地质灾害隐患点实施工程治理。

治理工程的经费，根据灾害的规模和威胁对象，实行分级、分类、属地化管理原则，河岸崩塌（WHX01、WHX02、WHX03、WHX04）由水务部门负责治理、红杨镇珩琅山崩塌（WHX08）由县文体局负责治理、湾沚镇百花村崩塌（WHX05、WHX06）由矿山企业负责治理。

近期规划：对方村镇行春村(WHX01)、六郎镇永和村(WHX02)、花桥镇东门村白果组(WHX03)、陶辛镇三官村(WHX04)河岸崩塌4处地质灾害点进行工程治理（附表4）。

远期规划：对红杨镇珩琅山崩塌（危岩体）（WHX08）、湾沚镇百花村崩塌（WHX05、WHX06）3处地质灾害点进行工程治理（附表4）。

第五章地质灾害防治经费概算和预期效果一、经费概算
地质灾害防治经费的概算主要针对近期地质灾害防治项目。

地质灾害防治经费概算项目是：规章制度建设、基础调查、监测预警、工程治理等项目。

经费概算标准，依据《中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准》（中国地质调查局2000年2月）、《工程勘察设计收费标准》（发改委、建设部2002年1月）、《全国统一建筑定额安徽省估价表》（安徽省建设厅2006）进行概算。

法规建设、基础调查、监测预警、搬迁避让等概算为2007年的市场估价。

经概算，近期（即2008～2010年）地质灾害防治所需各项总费用为65.6万元 (由水务部门负责的4处河岸崩塌近期治理工程费用未列入)。

远期（即2011～2020年）地质灾害治理总费用为600万元。

经费来源：财政专项投入、社会赞助、有关专项资金等渠道。

二、预期效果
通过实施地质灾害防治规划，近期对4处地质灾害点进行工程治理，可消除地质灾害对河堤两岸人民生命和财产的威胁。

远期将对所有的地质灾害隐患点进行工程治理，可使现在受威胁人和财产全部免受地质灾害危害。

突发性地质灾害发生率和地质灾害造成损失显著降低。

全
县地质灾害防治的规章制度、监测网络进一步完善，地质环境质量普遍好转，保障了全县国民经济全面、协调、持续地发展。

第六章实施规划保障措施
一、行政措施
（一）地质灾害防治工作实行各级政府主要领导负责制，统一管理、分工负责。

要将规划目标和防治任务分解为具体的年度计划，实行年度考核和政绩评价。

（二）依据地质灾害防治规划，结合城市发展、交通、旅游等相关规划，修订完善年度地质灾害防治方案，报县政府批准后公布，并纳入当地年度国民经济和社会发展计划，财政支出预算计划，认真组织实施。

（三）建立相关部门职责明确、分工协作的工作机制，做到“责任、措施和监管”三到位。

县国土资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，同级水利、交通、建设、安全生产等部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作，确保《规划》全面实施。

（四）建立责任追究和奖励制度，对违反国务院《地质灾害防治条例》，导致人员伤亡和重大财产损失的，要依法给予直接责任人和其他间接责任人相应的行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑
事责任；对及时提供地质灾害前兆信息、避免引发地质灾害和在防治工作中做
出重大成绩的单位和个人，给予适当的奖励。

（五）加强宣传工作，提高全民防灾自救意识。

采取电视、广播、宣传画等多种形式，广泛深入地宣传地质灾害的危险性和重要性，普及地质灾害防治的基础知识。

当前，要把宣传的重点放在地质灾害易发区的基层农村乡镇。

（六）逐步完善各级政府的突发性地质灾害应急救援体系，制定突发性地质灾害应急预案，应对各种突发性地质灾害应急抢险的各项工作，尽最大努力减少因灾造成的人员伤亡和经济损失。

（七）加强矿山地质环境保护，按时缴存矿山地质环境保护与综合治理保证金，及时进行矿山地质环境综合治理。

二、经济措施
建立多渠道投入机制，落实地质灾害防治经费。

自然因素造成的地质灾害确需治理的，防治经费由政府承担；工程建设等人为活动引发的地质灾害防治费用，由责任单位承担。

要把地质灾害防治与水利建设、交通建设、新农村建设、防汛抗旱、资源开发等结合起来，有效地开展地质灾害防治工作。