破坏城市供水设施案评析
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的正 常供 水，道里供水公 司在 银海公 司不配合 的情况下 ，
提 供 了资 金 、人 力 ， 设 置 了临 时 供 水 管 线 ， 但 由 于 居 民 入 户 管 线 挖 断 部 分 走 向不 清 ， 附 近 居 民仍 然 无 法 正 常 供
水。
以设 施造价 三倍 至五倍 的罚款 ” ，对 其处 以工 程总费 用５
开 电话 办 公 室也 多 次 催 办 、 协 调 ， 其 社 会 影 响 较 大 。 鉴 于 此 ，市 水 政 监 察 局 执 法 人 员 责 令 银 海 公 司 向道 里 供 水 公 司赔偿供 水设 施工程工 本费用 ，合计 人 民币４ 元 整。 万
余 户居 民及 两家企 业停水 。 了解 相关 情况 后 ，道 里供 水
＿ ＿ Ｉ
正 常供 水。媒体 多次 对此 事 予以报道 ，市 长热 线等相 关
部 门也 数 次 协 调 ，但 此 事 一直 未 能妥 善解 决 。 二 、 执 法 过 程
２０ 年 ｌ 月 末 ，哈 尔 滨 市 供 排 水 集 团接 到 市 长 公 开 ０９ １ 电话 办 公 室 转 来 的投 诉 ， 称 道 里 区 南 车 站 街 ９ 号 停 水 多 ５ 日。 随 后 ，供 排 水 集 团 即 指 令 道 里 供 水 公 司 到 现 场 核 实 调 查 。 经 查 ，黑 龙 江 银 海 房 屋 开 发 有 限公 司 （ 下 简 称 以
掌握 案 件 情 况 ，合 法 、公 正 、 客 观 地 处 理 此 案 ， 市 水 政 监察 局 执 法 人 员 与 市 供 排 水 集 团 的 相 关 人 员 做 了大 量 的 沟通 工 作 及 细 致 的 思想 工作 ， 为妥 善 处 理 此 案 奠定 基 础 。
送案 件意 见书》 后迅 速立 案 ，执 法人 员在 第一 时 问赶 赴
团 移 送 的案 件 属 实 ， 银 海 公 司 的 行 为 已违 反 了 《 尔 滨 哈
市城 市供水 条例》 第三十 一条 的规定 ，市水 政监 察局 执 法人 员随即下达 了 《 约谈通知 书》 《 、 责令停 止违法行 为 通知 书》 。 ３月 ｌ ６目， 银 海 公 司 的 相 关 负 责 人 来 到 市 水 政 监 察
一
＿
一
一
、
案情 简 介
并 多次 督 促 供 水 公 司 及 银 海 公 司查 找 此 原 因。 经 市 水 政
２１ ０ ０年 ３ １ 月 ２日 ，哈 尔 滨 市 水 政 监 察 局 接 到 哈 尔 滨
监 察 局 执 法 人 员 多 次 努 力 协 调 ，４ ８日部 分 断 水 居 民 恢 月 复 了供 水 ，５ １日该 区域 全 部 恢 复 供 水 。 此 外 ， 由 于 银 月 海 公 司 没 有 支 付 修 复 管 线 的工 程 费 用 ， 此 项 费 用 一 直 由 道 里 供 水 公 司 垫付 ， 由 此 造 成 了两 家 公 司 的 工 程 费 用 欠 款 纠 纷 。 市 水 政 监 察 局 执 法 人 员 了解 此 情 况 后 ， 经 多 次
供 排 水 集 团 有 限 责 任 公 司 移送 的 破 坏 城 市 供 水 设 施 案 件 。 黑 龙 江 银 海 房 屋 开 发 有 限 公 司在 恒 祥 城 工 程 施 工 中 ， 未 经供 水相关 部 门审批 ，野蛮施 工 ，致使周 边５余 户居 民 ０ 和 铁 路 车 辆 段 、 康 庄 变 电所 两 家 企 业 长 达 半 年 时 间 无 法
银 海 公 司） 在 未 经 供 水 相 关 部 门 审 批 的 情 况 下 ， 野 蛮 施 工 ，将 Ｄ １ ０ ｍ 的 供 水 干 线挖 断３ ０ 长 米 ，造 成 附 近 ５ Ｎ ｍ ５ ９延 ０
设 施 案
Ⅱｆ
协调 沟通 、反复核 算 ，最终使 双方 达成协 议 ，银 海公 司
｝ ｜ 公 司 多 次 通 知 银 海 公 ｌ 损 坏 的供 水 管 线 ，但 该 公 司 司修 复
同时 ，依 据 《 哈尔滨市城 市供 水条 例》 第 四十 七条 第十
项 规 定 ： “ 坏 、盗 卖城 市 供 水 设 施 的 ， 责 令 赔 偿 并处 破
，Ｔ 始终 没有采取 修复 、补救 措施。 为 了尽快 恢复周边 地 区
倍 的 罚款 ，合 计 人 民 币２ 万 元 整 的水 行 政 处 罚 。 Ｏ
四、 几 点 体 会
（ ） 做 好 沟 通 协 调 工 作 。 此 案 是 一起 移 送 案 件 ， 市 一
水 政监 察局 执法 人 员没有 在 案发 时就 参 与其 中， 因此 ，
之 前 的相 关 证 据 材 料 都 是 间接 介 入 的 。 为 了全 面 准 确 地
向道 里 供 水 公 司 支 付 供 水 设 施 工 程 工 本 费 用 ，合 计 人 民
币４万 元整 。
三 、 处 理 结 果
银 海 公 司 的违 法 行 为 致 使 周 边 ５ 余 户 居 民和 两 家 企 ０
业 长 达 半 年 无 法 正 常 供 水 ，媒 体 多 次 予 以 报 道 ，市 长 公
鉴 于 银 海 公 司 的 行 为 已 系违 法 行 为 ，按 照 《 尔 滨 哈
市有 关涉水案件 移送制度和 执法制度 》 哈水发［０ ９２ ８ （ ２０ １ １
号） 中 的 有 关 规 定 ，此 案 交 由 哈 尔 滨 市 水 政 监 察 局 处 理 。 ２ １ 年 ３ １ 日， 市 水 政 监 察 局 在 接 到 市 供 排 水 集 团 《 ００ 月 ２ 移
现 场 ， 进 行 了一 系 列 的调 查 取 证 工 作 。 经 查 ，供 排 水 集
（ 二） 树立人 文执 法理念 。在 此案 的执 法过程 中，我
们 感 到 单 纯 地 使 用 行 政 执 法 权 ，有 时 并 不 能 很 好 地 处 理
案件 。 就 此 案 而பைடு நூலகம்言 ， 因为 涉 及 的 主 要 是 普 通 百 姓 的 切 身
提 供 了资 金 、人 力 ， 设 置 了临 时 供 水 管 线 ， 但 由 于 居 民 入 户 管 线 挖 断 部 分 走 向不 清 ， 附 近 居 民仍 然 无 法 正 常 供
水。
以设 施造价 三倍 至五倍 的罚款 ” ，对 其处 以工 程总费 用５
开 电话 办 公 室也 多 次 催 办 、 协 调 ， 其 社 会 影 响 较 大 。 鉴 于 此 ，市 水 政 监 察 局 执 法 人 员 责 令 银 海 公 司 向道 里 供 水 公 司赔偿供 水设 施工程工 本费用 ，合计 人 民币４ 元 整。 万
余 户居 民及 两家企 业停水 。 了解 相关 情况 后 ，道 里供 水
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正 常供 水。媒体 多次 对此 事 予以报道 ，市 长热 线等相 关
部 门也 数 次 协 调 ，但 此 事 一直 未 能妥 善解 决 。 二 、 执 法 过 程
２０ 年 ｌ 月 末 ，哈 尔 滨 市 供 排 水 集 团接 到 市 长 公 开 ０９ １ 电话 办 公 室 转 来 的投 诉 ， 称 道 里 区 南 车 站 街 ９ 号 停 水 多 ５ 日。 随 后 ，供 排 水 集 团 即 指 令 道 里 供 水 公 司 到 现 场 核 实 调 查 。 经 查 ，黑 龙 江 银 海 房 屋 开 发 有 限公 司 （ 下 简 称 以
掌握 案 件 情 况 ，合 法 、公 正 、 客 观 地 处 理 此 案 ， 市 水 政 监察 局 执 法 人 员 与 市 供 排 水 集 团 的 相 关 人 员 做 了大 量 的 沟通 工 作 及 细 致 的 思想 工作 ， 为妥 善 处 理 此 案 奠定 基 础 。
送案 件意 见书》 后迅 速立 案 ，执 法人 员在 第一 时 问赶 赴
团 移 送 的案 件 属 实 ， 银 海 公 司 的 行 为 已违 反 了 《 尔 滨 哈
市城 市供水 条例》 第三十 一条 的规定 ，市水 政监 察局 执 法人 员随即下达 了 《 约谈通知 书》 《 、 责令停 止违法行 为 通知 书》 。 ３月 ｌ ６目， 银 海 公 司 的 相 关 负 责 人 来 到 市 水 政 监 察
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并 多次 督 促 供 水 公 司 及 银 海 公 司查 找 此 原 因。 经 市 水 政
２１ ０ ０年 ３ １ 月 ２日 ，哈 尔 滨 市 水 政 监 察 局 接 到 哈 尔 滨
监 察 局 执 法 人 员 多 次 努 力 协 调 ，４ ８日部 分 断 水 居 民 恢 月 复 了供 水 ，５ １日该 区域 全 部 恢 复 供 水 。 此 外 ， 由 于 银 月 海 公 司 没 有 支 付 修 复 管 线 的工 程 费 用 ， 此 项 费 用 一 直 由 道 里 供 水 公 司 垫付 ， 由 此 造 成 了两 家 公 司 的 工 程 费 用 欠 款 纠 纷 。 市 水 政 监 察 局 执 法 人 员 了解 此 情 况 后 ， 经 多 次
供 排 水 集 团 有 限 责 任 公 司 移送 的 破 坏 城 市 供 水 设 施 案 件 。 黑 龙 江 银 海 房 屋 开 发 有 限 公 司在 恒 祥 城 工 程 施 工 中 ， 未 经供 水相关 部 门审批 ，野蛮施 工 ，致使周 边５余 户居 民 ０ 和 铁 路 车 辆 段 、 康 庄 变 电所 两 家 企 业 长 达 半 年 时 间 无 法
银 海 公 司） 在 未 经 供 水 相 关 部 门 审 批 的 情 况 下 ， 野 蛮 施 工 ，将 Ｄ １ ０ ｍ 的 供 水 干 线挖 断３ ０ 长 米 ，造 成 附 近 ５ Ｎ ｍ ５ ９延 ０
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｝ ｜ 公 司 多 次 通 知 银 海 公 ｌ 损 坏 的供 水 管 线 ，但 该 公 司 司修 复
同时 ，依 据 《 哈尔滨市城 市供 水条 例》 第 四十 七条 第十
项 规 定 ： “ 坏 、盗 卖城 市 供 水 设 施 的 ， 责 令 赔 偿 并处 破
，Ｔ 始终 没有采取 修复 、补救 措施。 为 了尽快 恢复周边 地 区
倍 的 罚款 ，合 计 人 民 币２ 万 元 整 的水 行 政 处 罚 。 Ｏ
四、 几 点 体 会
（ ） 做 好 沟 通 协 调 工 作 。 此 案 是 一起 移 送 案 件 ， 市 一
水 政监 察局 执法 人 员没有 在 案发 时就 参 与其 中， 因此 ，
之 前 的相 关 证 据 材 料 都 是 间接 介 入 的 。 为 了全 面 准 确 地
向道 里 供 水 公 司 支 付 供 水 设 施 工 程 工 本 费 用 ，合 计 人 民
币４万 元整 。
三 、 处 理 结 果
银 海 公 司 的违 法 行 为 致 使 周 边 ５ 余 户 居 民和 两 家 企 ０
业 长 达 半 年 无 法 正 常 供 水 ，媒 体 多 次 予 以 报 道 ，市 长 公
鉴 于 银 海 公 司 的 行 为 已 系违 法 行 为 ，按 照 《 尔 滨 哈
市有 关涉水案件 移送制度和 执法制度 》 哈水发［０ ９２ ８ （ ２０ １ １
号） 中 的 有 关 规 定 ，此 案 交 由 哈 尔 滨 市 水 政 监 察 局 处 理 。 ２ １ 年 ３ １ 日， 市 水 政 监 察 局 在 接 到 市 供 排 水 集 团 《 ００ 月 ２ 移
现 场 ， 进 行 了一 系 列 的调 查 取 证 工 作 。 经 查 ，供 排 水 集
（ 二） 树立人 文执 法理念 。在 此案 的执 法过程 中，我
们 感 到 单 纯 地 使 用 行 政 执 法 权 ，有 时 并 不 能 很 好 地 处 理
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