黔西县森林可持续经营初探

１ 森 林可持 续 经营 的 内涵及 特征
１ ． １ 森林可 持续 经营的 内涵
导致不能开展经营活动 。一般分为两种情况： ①联户 发证 ； ②大户承包 。 以一定的方式 和速度管理 、 利用森林和 林地 ， 在 这种方 式和速度 下 ２ ＿ ３ 联户发证的 山林 能够维持其 生物多样性 、 生产力 、 更新 能力、 活力 ， 并且在现在 和将来 都 ２ ０ ０ ８年发放的林权证， 基本上 是联户发证的 。 有的是组有林， 一个 组 能在地方 、 国家和全 球水平上实现森林 的生态 、 经 济和社会功 能的潜 力， 几十户共有 。他们 的界线 不清楚， 面积不明确 。最终落实到利益 的分配 同时对 其它 的生态 系统不造 成危害 。森 林可持续经 营至少包 含 ４层意 上， 达不成一致意见 ， 经营活动不能开展。 思， 即： 发展原则 、 协调原则 、 质量原则 、 公平原则 。
利益。
２ ． ４ 大户承包的 山林
在８ ０年代及 ９ Ｏ年代初期 ， 国家鼓励荒 山承包造林 ， 涌现 了一批林 业承包 大户 。现在很 多林分正是开展抚 育和问伐 １（ 林分 平均胸径 ５ ～ １ ５ ｅ ｍ） 的好时机 。由于间伐， 会带来一定 的经济效益， 土地所有者认为 当 年所议定的分成较低 ， 不让承包户开展 间伐活动 。 森林经营有一个原则： 有争议的山林不开展经营活动 。以规避产 生纠纷 ， 群众上访 。因此 ， 这样 的山林就不能参与森林可持续经营 。
引 言
森林可持续经营 较之传统的森林经营 的相 关概念， 森林可持续经营 更多的对森林经营的服务功能以及多种产品进行注重 。 所谓森林可持续 经营指 的是一种包含行政 、 经济 、 法律、 社会 、 科技 等手 段的行为， 是有计 划的各种人为干预措施 ， 目的是保护和维持及增强森 林生态 系统及其各 种功能， 并通过发展具有环境 、 社 会或经济价值的物种 ， 长 期满足人类 日 益增长的物质需要和环境需要， 并不损害其他生态系统
（ ４ ） 森林 问题 的国际化受到特别重视 。 （ ５ ） 强调林业支 撑体系的完 善， 包括机构建 设、 政 策法规体 系、 科研 培 训等 ， 尤其强调建立灵活 的反应机制 。
２ 黔西 县森 林可 持续 经营 实施 过程 中存 在的 问题
２ ． １ 资 源 量 不 足 的 问 题
２ ． ２ 林业产权明晰度不高的 问题
需要实施的间伐面积为 ３ ３ １ ． ３ ｈ ｍ２ ， 实 施 过 程 中 有 问题 的 面 积 １ ７ ７ ． ２ ｈ ｍ 。占５ ３ ． ５ ％比率相当大。目前还未解决问题的面积还有 ５ ８ ． １ ｈ ｍ２ 。 从中德林业贵州省森林可持续经营项 目实施过程 中发现 ， 问伐可以 产生一定的经济效益 ， 林户最为敏感 。很多小班 由于利益分配落实不 了，
黔 西县 森 林可持 续经 营初探
王 厚 祥
（ 黔 西 县 林 业 局 贵 州 省 黔 西 县 ５ ５ １ ５ ０ ０ ）
摘 要： 森林 可持续经营是 现代林业发展 的主题 。我县林业经 历了破坏 、 发展 、 保护 的不 同阶段。近 年来， 在部分 乡村 实施 中德林 业贵州 省森林可持续 经营项 目， 以期探索森林 可持续经营 发展之路 。 中德林业森林 可持续经营项 目２ ０ ０ ９年底 在我县开始实 施， 已经 ３ 年多 了。随着项 目的面积每 年不断增加 ， 涉 及的乡村 增多 。目前在 ９个乡镇 １ ３个村 实施 。影响森林可 持续 经营项 目特征
与传统的经营方式相比， 森林可持续经营有如下显著特 点： （ １ ） 注重森林生态系 统整体功能的维持和提高 ， 努 力实现生态效益 、 经济效益和社会效益的真正统一 。 （ ２ ） 林业 发展必须服从或 服务于 国家总体 的可持续 发展 目标 ， 必须 不断地满 足国 民经济 发展和人 民生活水平提 高对 其物质产 品和 生态服 务功能 日益增 长的需要 。 （ ３ ） 注重参与 式森林经营 ， 努力谋求均 衡有 关利 益各方 和各层 次的
现在选择 的乡村 ， 是按照 １ ９ ９ ５年“ 二调 ” 数据 筛选 ， 结合现地考察确 定 的。 这些 乡村 的资源量较 多， 比较适合项 目措施的开展。 规划 的有形面
３ 如何 加强 黔 西县森 林可 持续 经营 工作
３ ． １提高认识 、 统 一思想、 加强领导
黔 西县应该认真 贯彻落实国家和 省对森林经 营工作提 出的各项 要 求和 意见， 将森 林经 营工作纳 入重要议事 日程 ， 主要领导亲 自抓 ， 主管领 导具体抓 ， 结合 黔西县实际认真研究落实森林经营的各项措施 。将森林 经营工作开展 的好坏 ， 森林 培育质量提高的快慢作为重要政绩指标纳入 考核范 围。要加快森林 培育速度 ， 调整树种组成进度， 加大森林培育工作 管理力度 ， 着力推进森林经营工作， 使森林经营工作又好又快地开展。
积３ ３ ２ ４ ． １ ｈ ｍ２ ，其中，没有措施 （ 仅限于一般性保护 即防火）的面积 是 １ ３ ８ ９ ． ６ ｈ ｍ２ ， 占４ １ ． ８ ％面积 比率较大 。这些没有措施面积基本上是碳酸岩 上生长的藤剌灌丛 。其原因是黔西县是岩溶 山区， 碳酸岩 占 ８ ０ ％以上所 至 。这是无法改变的客观存在。
逐渐 凸显 。现 在面临 两大问题 ： ①适 于项 目开展措 施的资源量 不足； ②林业产权 明晰度不高 。
关键词 ： 黔 西县 ； 森林 ； 可持续 ； 经 营； 实施 ； 问题 中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２ 文献标 识码 ： Ｂ 文章编 号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３） １ ７ — ０ ２ ６ ９ — ０ ２