新形势下促进河南省民营经济健康发展重大问题研究
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从图 2 可以看出， 河南省民营企业总数不断增 加，2018 年同比增长 29.26％。其中，大、中型企业数 量减小，小、微企业数量大幅增加。2018 年微型企业 数量为 1 869 个， 增长 432.48％， 占比从 2017 年的 3.47％增长至 2018 年的 14.31％。小型企业也有所增 加，2018 年小型企业数量为 9 616 个， 增长 26.48％。 2018 年工业规模以上民营小、 微企业数量占比合计 高达 87.93％。
2019 年河南省新增城镇就业人员 138.3 万人，城 镇就业人员达到 2 155.3 万人。其中，私营企业和个体 工商户从业人数达 1 860.7 万人，增长 77.21％，占城 镇就业总量的 86.33％。由此可见，民营企业解决了河 南省大部分就业问题，逐渐成为就业“稳定器”。 2.4 服务业民营经济快速发展
问题。根据河南省民营经济发展趋势，民营企业急缺 高新技术型人才、创新领军人才。民营企业人才培养 机制不健全，人才培养资本投入不足，导致优良人力 资源供需不平衡。
4 推动民营经济健康发展的措施
4.1 进一步加强科技创新 河南省应持续优化创新环境，进一步完善创新驱
动发展政策体系，确保充分满足资本、人才、科技等创 新要素的供给。继续增加科技人才的培养，加大 R&D 经费投入，吸引更多高校毕业生参加研发项目。逐步 提高创新活力，加快科技成果转化，及时投入市场[4-5]。 4.2 优化工业产业结构，加大对民营企业的支持力度
［1］国家统计局设管司.关于统计上划分经济成分的规定［EB/OL］［ . 2001-10-10］.http：///tjsj/tjbz/ 200610/t20061018_8656.html.
［2］ Lin， Justin Yifu， Zhiqiang Liu. Fiscal decentralization and economic growth in China［J］. Economic Development and Cultural Change，2000（49）：l-21.
1 民营经济的界定
学术界关于民营经济的界定存在一定差异，主要 包括以下两种观点。
一是民营经济等于非公有经济。这种界定主要是 因为经济统计中没有划分民营经济，所以很难找到民 营经济的具体统计数据。根据国家统计局统计标准，我 国经济成分主要分为公有制经济和非公有制经济两 大类[1]。公有制经济包括国有经济和集体经济，非公有 制经济主要包括私有经济、港澳台经济和外商经济。
2 新形势下民营经济的现状
3 新形势下民营经济存在的重大问题
2.1 民营经济稳定增长 近年来， 河南省 GDP 持续增长，2019 年 GDP 达
到 54 259.2 亿元，增长 7％。民营经济创造的 GDP 占 河南省 GDP 的 2/3，河南省 70％左右的税收收入来源 于民营企业，民营经济提供了大部分新增就业岗位。
3 000 2 500 2 000 1 500 1 000
500 0
/ 理论探索 /
· 25 ·
2015 年 2016 年 2017 年 2018 年
图 1 2015—2018 年各地研究与试验发展（R&D）经费情况
于广东、江苏、北京、山东、浙江、上海等地，总体创新 驱动能力仍然有待提高。R&D 研究人员和经费投入 主要集中在郑州， 其次是新乡和洛阳，3 市占比超过 50％，创新资源严重分布不均衡。除郑州、洛阳以外， 其他城市民营企业创新人才短缺，中小企业经常面临 着招不来和留不住等人才问题。 3.2 工业民营企业规模较小
12 000
企业数量 / 个
10 000 8 000 6 000
2016 年 2017 年 2018 年
4 000
2 000
0 大型企业 中型企业 小型企业 微型企业
图 2 河南省工业民营企业分类统计
3.3 民营企业存在人才紧缺问题 河南省民营企业中，中、小、微企业占比较多，企
业规模小，发展平台低，引发高层次人才引进困难等
C MY K
· 24 ·
DOI：10.16675/1ห้องสมุดไป่ตู้-1065/f.2021.06.012
山西农经 / 2021 年 6 期
新形势下促进河南省民营经济健康发展重大问题研究
□ 闫瑞霞
（安阳师范学院 河南 安阳 455000）
摘 要：民营经济带动河南省经济和科技创新发展，解决新增就业问题，是就业的“稳定器”，但是民营经济发展过程
中国图书分类号：F276.5
文献标志码：A
2018 年 11 月，习近平总书记在民营企业座谈会 上发表重要讲话，使人们更加关注民营经济健康发展 问题。 河南省政协将民营经济发展情况列入 2019 年 度视察考察工作计划中， 反映出对民营经济的重视。 新形势下，支持民营经济健康发展对于推动区域经济 转型升级具有重大而深远的意义。
2019 年， 河南省产业发展的重点任务是以供给 侧结构性改革为主线，落实习总书记视察河南重要讲 话精神，优化结构，促进全省工业高质量平稳增长。应 加大对民营经济的支持力度，加大对工业小、微民营 企业的扶持，落实对小、微民营企业的融资优惠政策， 增加融资渠道，降低融资成本，落实对小、微民营企业 的减税降费政策，进一步降低经营成本，促使其逐步 扩大生产经营规模，增强其对河南省国民经济的贡献。 4.3 搭建人才供需对接平台
河南省政府应发挥政策性作用，给予一定的财政 补贴，支持民营企业引进和培养人才。企业应不断完 善人才培养机制，增加人才培育资本支出。通过校企 合作，培育企业需求的专业人才；通过产学研合作，引 进有建树的专家和科研带头人，带动高校研究生人才 培育并将其引入企业，实现高校人才培养和企业使用 的无缝对接。
参考文献：
（编辑：郭 瑞）
中仍然存在创新驱动能力不强、产业结构不合理、人才缺乏等问题。 新形势下，全力支持民营经济快速发展，
有利于推动河南省区域经济转型升级和供给侧结构性改革。 应加强产学研合作与创新发展，优化产业结构，
搭建人才培养平台，培养高素质服务人才，促进河南省民营经济健康发展。
关键词：民营经济；就业；产业结构
文章编号：1004-7026（2021）06-0024-02
改革开放前， 河南省服务业以传统服务业为主， 结构单一，发展缓慢。改革开放后，随着互联网信息科 技快速发展，信息传输、软件和信息技术服务业、科学 研究和技术服务业等现代新兴服务业占河南省服务 业的比重上升为 22.6％。党的十八大以来，河南省进 一步放宽金融业等行业市场准入和限制，加强知识产 权保护，创造更有吸引力的投资环境，服务业市场化 水平不断提升。截至 2018 年底，河南省规模以上服务 业企业中，私人控股企业数量占比超过 70％，营业收 入和从业人员占比分别达到 34.8％和 45.9％。
二是民营经济等于私有经济。 依据投资主体划 分，民营经济仅包括私有经济，不包括非公有制经济 中的港澳台经济和外商经济。私营经济由内地公民私 人经营，资产归私人所有，是非公有制经济的重要 组成部分。这种狭义的民营经济主要包括私营经济和 个体经济[2-3]。
由于广义民营经济的数据和资料的可获取性较 差，在此次研究中，民营经济即指私有经济。为了统一 商务贸易、 市场主体划分和就业等相关统计数据主 体，主要运用私营企业和个体工商户的相关统计数量 进行分析。
在 2020 年新冠肺炎疫情防控的关键时期， 民营 企业捐款 10.1 亿余元， 及时缓解了疫情防控的资金
3.1 缺乏创新驱动能力，创新资源分布不均 改革开放以来，河南省不断加大科技研发经费投
入，科技研发经费从 1991 年的 0.65 亿元逐步增长至 2018 年的 671.52 亿元。2018 年河南省科技研发经费 投入较 2017 年增长 15.36％，占全国的 3.41％，研发 经费投入强度达 1.40％，全国排名第 9。
压力。显然，民营经济已经成为河南省经济的重要支 柱，在推动经济发展、社会进步、科技创新等方面发挥 着重要作用。 2.2 民营企业成为市场主体重要组成部分
在“大众创业，万众创新”的政策推动下，私营企 业和个体工商户数量逐渐增多。 截至 2019 年 11 月， 河南省内资私营企业有 1 638 424 户，增长 17.48％，占 企业总数的 90.44％；河南省市场主体有 6 888 615 户， 个体工商户有 4 890 055 户， 个体户和私营企业达到 市场主体总量的 94.77％。 2.3 民营企业成为就业“稳定器”
从图 1 可以看出， 河南省 R&D 经费投入远远低
作者简介：闫瑞霞（1989—），女，汉族，河南濮阳人，硕士研究生，助教，研究方向：审计理论与方法。
C MY K
R&D 经费 / 亿元 广东 江苏 北京 山东 浙江 上海 湖北 四川 河南 湖南 安徽 福建 陕西 河北 天津 辽宁 重庆 江西 云南 山西 广西 黑龙江 内蒙古 贵州 吉林 甘肃 新疆 宁夏 海南 青海 西藏
［3］张灵娜.新形势下推动我国民营经济发展研究［J］.山西财经大学学报，2014，36（S1）：15-16. ［4］张满林，李秀林.辽宁民营经济高质量发展的思路与对策［J］.鞍山师范学院学报，2019，21（5）：54-59. ［5］王元颖，盛卓禾.后危机背景下宁波民营经济创新实践研究［J］.上海商学院学报，2018，19（6）：51-56.
2019 年河南省新增城镇就业人员 138.3 万人，城 镇就业人员达到 2 155.3 万人。其中，私营企业和个体 工商户从业人数达 1 860.7 万人，增长 77.21％，占城 镇就业总量的 86.33％。由此可见，民营企业解决了河 南省大部分就业问题，逐渐成为就业“稳定器”。 2.4 服务业民营经济快速发展
问题。根据河南省民营经济发展趋势，民营企业急缺 高新技术型人才、创新领军人才。民营企业人才培养 机制不健全，人才培养资本投入不足，导致优良人力 资源供需不平衡。
4 推动民营经济健康发展的措施
4.1 进一步加强科技创新 河南省应持续优化创新环境，进一步完善创新驱
动发展政策体系，确保充分满足资本、人才、科技等创 新要素的供给。继续增加科技人才的培养，加大 R&D 经费投入，吸引更多高校毕业生参加研发项目。逐步 提高创新活力，加快科技成果转化，及时投入市场[4-5]。 4.2 优化工业产业结构，加大对民营企业的支持力度
［1］国家统计局设管司.关于统计上划分经济成分的规定［EB/OL］［ . 2001-10-10］.http：///tjsj/tjbz/ 200610/t20061018_8656.html.
［2］ Lin， Justin Yifu， Zhiqiang Liu. Fiscal decentralization and economic growth in China［J］. Economic Development and Cultural Change，2000（49）：l-21.
1 民营经济的界定
学术界关于民营经济的界定存在一定差异，主要 包括以下两种观点。
一是民营经济等于非公有经济。这种界定主要是 因为经济统计中没有划分民营经济，所以很难找到民 营经济的具体统计数据。根据国家统计局统计标准，我 国经济成分主要分为公有制经济和非公有制经济两 大类[1]。公有制经济包括国有经济和集体经济，非公有 制经济主要包括私有经济、港澳台经济和外商经济。
2 新形势下民营经济的现状
3 新形势下民营经济存在的重大问题
2.1 民营经济稳定增长 近年来， 河南省 GDP 持续增长，2019 年 GDP 达
到 54 259.2 亿元，增长 7％。民营经济创造的 GDP 占 河南省 GDP 的 2/3，河南省 70％左右的税收收入来源 于民营企业，民营经济提供了大部分新增就业岗位。
3 000 2 500 2 000 1 500 1 000
500 0
/ 理论探索 /
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2015 年 2016 年 2017 年 2018 年
图 1 2015—2018 年各地研究与试验发展（R&D）经费情况
于广东、江苏、北京、山东、浙江、上海等地，总体创新 驱动能力仍然有待提高。R&D 研究人员和经费投入 主要集中在郑州， 其次是新乡和洛阳，3 市占比超过 50％，创新资源严重分布不均衡。除郑州、洛阳以外， 其他城市民营企业创新人才短缺，中小企业经常面临 着招不来和留不住等人才问题。 3.2 工业民营企业规模较小
12 000
企业数量 / 个
10 000 8 000 6 000
2016 年 2017 年 2018 年
4 000
2 000
0 大型企业 中型企业 小型企业 微型企业
图 2 河南省工业民营企业分类统计
3.3 民营企业存在人才紧缺问题 河南省民营企业中，中、小、微企业占比较多，企
业规模小，发展平台低，引发高层次人才引进困难等
C MY K
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DOI：10.16675/1ห้องสมุดไป่ตู้-1065/f.2021.06.012
山西农经 / 2021 年 6 期
新形势下促进河南省民营经济健康发展重大问题研究
□ 闫瑞霞
（安阳师范学院 河南 安阳 455000）
摘 要：民营经济带动河南省经济和科技创新发展，解决新增就业问题，是就业的“稳定器”，但是民营经济发展过程
中国图书分类号：F276.5
文献标志码：A
2018 年 11 月，习近平总书记在民营企业座谈会 上发表重要讲话，使人们更加关注民营经济健康发展 问题。 河南省政协将民营经济发展情况列入 2019 年 度视察考察工作计划中， 反映出对民营经济的重视。 新形势下，支持民营经济健康发展对于推动区域经济 转型升级具有重大而深远的意义。
2019 年， 河南省产业发展的重点任务是以供给 侧结构性改革为主线，落实习总书记视察河南重要讲 话精神，优化结构，促进全省工业高质量平稳增长。应 加大对民营经济的支持力度，加大对工业小、微民营 企业的扶持，落实对小、微民营企业的融资优惠政策， 增加融资渠道，降低融资成本，落实对小、微民营企业 的减税降费政策，进一步降低经营成本，促使其逐步 扩大生产经营规模，增强其对河南省国民经济的贡献。 4.3 搭建人才供需对接平台
河南省政府应发挥政策性作用，给予一定的财政 补贴，支持民营企业引进和培养人才。企业应不断完 善人才培养机制，增加人才培育资本支出。通过校企 合作，培育企业需求的专业人才；通过产学研合作，引 进有建树的专家和科研带头人，带动高校研究生人才 培育并将其引入企业，实现高校人才培养和企业使用 的无缝对接。
参考文献：
（编辑：郭 瑞）
中仍然存在创新驱动能力不强、产业结构不合理、人才缺乏等问题。 新形势下，全力支持民营经济快速发展，
有利于推动河南省区域经济转型升级和供给侧结构性改革。 应加强产学研合作与创新发展，优化产业结构，
搭建人才培养平台，培养高素质服务人才，促进河南省民营经济健康发展。
关键词：民营经济；就业；产业结构
文章编号：1004-7026（2021）06-0024-02
改革开放前， 河南省服务业以传统服务业为主， 结构单一，发展缓慢。改革开放后，随着互联网信息科 技快速发展，信息传输、软件和信息技术服务业、科学 研究和技术服务业等现代新兴服务业占河南省服务 业的比重上升为 22.6％。党的十八大以来，河南省进 一步放宽金融业等行业市场准入和限制，加强知识产 权保护，创造更有吸引力的投资环境，服务业市场化 水平不断提升。截至 2018 年底，河南省规模以上服务 业企业中，私人控股企业数量占比超过 70％，营业收 入和从业人员占比分别达到 34.8％和 45.9％。
二是民营经济等于私有经济。 依据投资主体划 分，民营经济仅包括私有经济，不包括非公有制经济 中的港澳台经济和外商经济。私营经济由内地公民私 人经营，资产归私人所有，是非公有制经济的重要 组成部分。这种狭义的民营经济主要包括私营经济和 个体经济[2-3]。
由于广义民营经济的数据和资料的可获取性较 差，在此次研究中，民营经济即指私有经济。为了统一 商务贸易、 市场主体划分和就业等相关统计数据主 体，主要运用私营企业和个体工商户的相关统计数量 进行分析。
在 2020 年新冠肺炎疫情防控的关键时期， 民营 企业捐款 10.1 亿余元， 及时缓解了疫情防控的资金
3.1 缺乏创新驱动能力，创新资源分布不均 改革开放以来，河南省不断加大科技研发经费投
入，科技研发经费从 1991 年的 0.65 亿元逐步增长至 2018 年的 671.52 亿元。2018 年河南省科技研发经费 投入较 2017 年增长 15.36％，占全国的 3.41％，研发 经费投入强度达 1.40％，全国排名第 9。
压力。显然，民营经济已经成为河南省经济的重要支 柱，在推动经济发展、社会进步、科技创新等方面发挥 着重要作用。 2.2 民营企业成为市场主体重要组成部分
在“大众创业，万众创新”的政策推动下，私营企 业和个体工商户数量逐渐增多。 截至 2019 年 11 月， 河南省内资私营企业有 1 638 424 户，增长 17.48％，占 企业总数的 90.44％；河南省市场主体有 6 888 615 户， 个体工商户有 4 890 055 户， 个体户和私营企业达到 市场主体总量的 94.77％。 2.3 民营企业成为就业“稳定器”
从图 1 可以看出， 河南省 R&D 经费投入远远低
作者简介：闫瑞霞（1989—），女，汉族，河南濮阳人，硕士研究生，助教，研究方向：审计理论与方法。
C MY K
R&D 经费 / 亿元 广东 江苏 北京 山东 浙江 上海 湖北 四川 河南 湖南 安徽 福建 陕西 河北 天津 辽宁 重庆 江西 云南 山西 广西 黑龙江 内蒙古 贵州 吉林 甘肃 新疆 宁夏 海南 青海 西藏
［3］张灵娜.新形势下推动我国民营经济发展研究［J］.山西财经大学学报，2014，36（S1）：15-16. ［4］张满林，李秀林.辽宁民营经济高质量发展的思路与对策［J］.鞍山师范学院学报，2019，21（5）：54-59. ［5］王元颖，盛卓禾.后危机背景下宁波民营经济创新实践研究［J］.上海商学院学报，2018，19（6）：51-56.